Решение № 2-1051/2024 2-1051/2024~М-576/2024 М-576/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 2-1051/2024

УИД: 61RS0010-01-2024-001030-29

Дело № 2-1051/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2024 года г. Батайск

Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора города Батайска Ростовской области – Куникина В.Ю.,

при секретаре – Захарцевой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1051/2024 по иску прокурора <адрес>, обратившегося в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц, к МБОУ СОШ №, Управлению образования <адрес>, администрации <адрес> об обязании обеспечить оснащение медицинского кабинета оборудованием и оргтехникой.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к МБОУ СОШ №, Управлению образования <адрес>, администрации <адрес> об обязании обеспечить оснащение медицинского кабинета оборудованием и оргтехникой.

Представитель истца – помощник прокурора <адрес> Куникин В.Ю., в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд обязать МБОУ СОШ №, Управление образования и администрацию <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить оснащение медицинского кабинета МБОУ СОШ № мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту, утверждённому приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, а именно: весами медицинскими - 1 шт., ростомером - 1 шт., тонометром с возрастными манжетами - 2 шт., статофонендоскопом - 2 шт., секундомером - 2 шт., динамометром кистевым 2 видов (для детей разных возрастных групп) - 4 шт., плантографом - 1 шт., оториноскопом с набором воронок - 1 шт., холодильником - 2 шт., лотком медицинским почкообразным - 2 шт., аппаратом Рота с таблицей ФИО1 - 1 шт., комплектом воздуховода для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 комплектом, аппаратом искусственной вентиляции лёгких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., грелкой медицинской -2 шт., пузырём для льда - 2 шт., жгутом кровоостанавливающим резиновым - 2 шт., носилками - 2 шт.. травматологической укладкой - 1 комплектом, зондом разных размеров - 4 шт., термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 комплектом, столом рабочим - 2 шт., стульями - 6 шт., кушеткой - 2 шт., ширмой медицинской - 2 шт., шкафом медицинским для хранения лекарственных средств - 1 шт., шкафом для хранения медицинских документов - 1 шт., столом медицинским - 1 шт., столиком инструментальным - 1 шт., столиком манипуляционным – 1 шт., биксом большим - 2 шт., биксом малым - 2 шт., пинцетом - 4 шт., корцангом - 4 шт., ножницами - 2 шт., персональным компьютером - 1 комплектом, принтером - 1 комплектом, сейфом для хранения медикаментов - 1 шт.

Представитель ответчика – МБОУ СОШ №, в судебное заседание не явился, о времени и месте настоящего судебного заседания был извещён судом надлежащим образом, в подтверждение чего в материалах дела имеется письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому суду пояснил, что исполнить заявленные требования в настоящее время не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования на данные цели из местного бюджета, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя МБОУ СОШ № (л.д. 42-44).

Представитель ответчика – Управления образования <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте настоящего судебного заседания был извещён судом надлежащим образом, в подтверждение чего в материалах дела имеется письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому суду пояснил, что исполнить заявленные требования в настоящее время не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования на данные цели из местного бюджета, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления образования г. Батайска (л.д. 36-38).

Представитель ответчика - администрации <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён судом надлежащим образом, в подтверждение чего в материалах дела имеется письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому не возражал против удовлетворения судом исковых требований прокурора <адрес>. Одновременно просил суд определить срок обеспечения финансирования оснащения МБОУ СОШ № медицинского кабинета мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями с ДД.ММ.ГГГГ, в отношении МБОУ СОШ № определить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Также просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации <адрес> (л.д. 30-32).

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора <адрес>, изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объёме по следующим основаниям:

В силу ч. 2, ч. 4 ст. 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом в силу ст. ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признаёт охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинский помощи.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

На основании ч. 1, 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию и создание условий для профилактики заболеваний. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают наблюдение за состоянием здоровья обучающихся.

Согласно ч. 3 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Исходя из пункта 2.3.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, для объектов с дневным пребыванием минимальный набор помещений включает: помещения, обеспечивающие реализацию основного вида деятельности, помещения для организации питания, санитарные узлы, помещения для оказания медицинской помощи.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утверждён Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

Согласно п. 7 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

В силу п. 10 Порядка оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 3.В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребёнка, причинение ему вреда.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона создаёт угрозу жизни и здоровью несовершеннолетним и, тем самым, нарушает их право на безопасные условия пребывания в дошкольной образовательной организации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Батайска во исполнение приказа прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка соблюдения МБОУ СОШ № требований законодательства в сфере здравоохранения несовершеннолетних воспитанников образовательной организации.

Проведённой ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что в нарушение требований закона образовательной организацией не обеспечено оснащение медицинского блока мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту, утверждённому Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Так в кабинете отсутствуют: весы медицинские - 1 шт., ростомер - 1 шт., тонометр с возрастными манжетами - 2 шт., статофонендоскоп - 2 шт., секундомер - 2 шт., динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) - 4 шт., плантограф - 1 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., холодильник - 2 шт., лоток медицинский почкообразный - 2 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО1 - 1 шт., комплект воздуховода для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 комплект, аппарат искусственной вентиляции лёгких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., грелка медицинская -2 шт., пузырь для льда - 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый - 2 шт., носилки - 2 шт., травматологическая укладка - 1 комплект, зонды разных размеров - 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 комплект, стол рабочий - 2 шт., стулья - 6 шт., кушетка - 2 шт., ширма медицинская - 2 шт., шкаф медицинский для хранения лекарственных средств - 1 шт., шкаф для хранения медицинских документов - 1 шт., стол медицинский - 1 шт., столик инструментальный - 1 шт., столик манипуляционный – 1 шт., бикс большой - 2 шт., бикс малый - 2 шт., пинцет - 4 шт., корцанг - 4 шт., ножницы - 2 шт., персональный компьютер - 1 комплект, принтер - 1 комплект, сейф для хранения медикаментов - 1 шт.

Прокурором г. Батайска ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ СОШ № внесено представление об устранении нарушений закона.

Из ответа на указанное представление следует, что устранить выявленные нарушения закона путём доукомплектования медицинского кабинета не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования на данные цели.

Согласно п. 1.4 Устава МБОУ СОШ №, утверждённого приказом начальника Управления образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем и собственником имущества МБОУ СОШ № является муниципальное образование «<адрес>».

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что МБОУ СОШ № не имеет возможности выполнить указанные требования, поскольку финансирование на обеспечение учреждения мебелью и медицинскими изделиями не выделено.

Однако, выявленные прокуратурой г. Батайска нарушения не позволяют обеспечить надлежащую охрану жизни и здоровья обучающихся, работников образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создаёт угрозу жизни и здоровью как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, круг которых невозможно определить.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

С учётом изложенного, суд считает необходимым обязать МБОУ СОШ №, Управление образования <адрес> и администрацию <адрес> обеспечить оснащение медицинского кабинета МБОУ СОШ № мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту, утверждённому приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, а именно: весами медицинскими - 1 шт., ростомером - 1 шт., тонометром с возрастными манжетами - 2 шт., статофонендоскопом - 2 шт., секундомером - 2 шт., динамометром кистевым 2 видов (для детей разных возрастных групп) - 4 шт., плантографом - 1 шт., оториноскопом с набором воронок - 1 шт., холодильником - 2 шт., лотком медицинским почкообразным - 2 шт., аппаратом Рота с таблицей ФИО1 - 1 шт., комплектом воздуховода для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 комплектом, аппаратом искусственной вентиляции лёгких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., грелкой медицинской -2 шт., пузырём для льда - 2 шт., жгутом кровоостанавливающим резиновым - 2 шт., носилками - 2 шт.. травматологической укладкой - 1 комплектом, зондом разных размеров - 4 шт., термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 комплектом, столом рабочим - 2 шт., стульями - 6 шт., кушеткой - 2 шт., ширмой медицинской - 2 шт., шкафом медицинским для хранения лекарственных средств - 1 шт., шкафом для хранения медицинских документов - 1 шт., столом медицинским - 1 шт., столиком инструментальным - 1 шт., столиком манипуляционным – 1 шт., биксом большим - 2 шт., биксом малым - 2 шт., пинцетом - 4 шт., корцангом - 4 шт., ножницами - 2 шт., персональным компьютером - 1 комплектом, принтером - 1 комплектом, сейфом для хранения медикаментов - 1 шт., в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Обязать МБОУ СОШ №, Управление образования <адрес> и администрацию <адрес> обеспечить оснащение медицинского кабинета МБОУ СОШ № мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту, утверждённому приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, а именно: весами медицинскими - 1 шт., ростомером - 1 шт., тонометром с возрастными манжетами - 2 шт., статофонендоскопом - 2 шт., секундомером - 2 шт., динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 4 шт., плантографом - 1 шт., оториноскопом с набором воронок - 1 шт., холодильником - 2 шт., лотком медицинским почкообразным - 2 шт., аппаратом Рота с таблицей ФИО1 - 1 шт., комплектом воздуховода для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 комплектом, аппаратом искусственной вентиляции лёгких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., грелкой медицинской -2 шт., пузырём для льда - 2 шт., жгутом кровоостанавливающим резиновым - 2 шт., носилками - 2 шт.. травматологической укладкой - 1 комплектом, зондом разных размеров - 4 шт., термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 комплектом, столом рабочим - 2 шт., стульями - 6 шт., кушеткой - 2 шт., ширмой медицинской - 2 шт., шкафом медицинским для хранения лекарственных средств - 1 шт., шкафом для хранения медицинских документов - 1 шт., столом медицинским - 1 шт., столиком инструментальным - 1 шт., столиком манипуляционным – 1 шт., биксом большим - 2 шт., биксом малым - 2 шт., пинцетом - 4 шт., корцангом - 4 шт., ножницами - 2 шт., персональным компьютером - 1 комплектом, принтером - 1 комплектом, сейфом для хранения медикаментов - 1 шт., в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в порядке подачи апелляционной жалобы через Батайский городской суд Ростовской области.

Судья

Решение в окончательной форме принято 30 мая 2024 года.