Решение № 2А-416/2017 2А-416/2017~М-252/2017 М-252/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2А-416/2017

Дело № 2а-416/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Осинники 22 марта 2017 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Решетняка А.М.,

с участием помощника прокурора Прокуратуры г.Осинники ФИО1,

при секретаре Иващенко Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Осинники к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД Российской Федерации по г.Осинники обратился в суд с административным иском об установлении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес> и проживающему по адресу: <адрес>, административного надзора.

Требования мотивирует тем, что административный ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был осужден:

- 31.07.2008 г. Осинниковским городским судом по ст.105 ч.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 8 лет. 29.12.2014 г. постановлением Юргинского городского суда 17.12.2014 г. освобожден условно досрочно сроком на 1 год 4 месяца 14 дней.

С 31.12.2014 г. ФИО2 был поставлен на учет в отделе УУП и ПДН Отдела МВД России по г.Осинники, в связи с тем, что имеет непогашенную судимость за совершение особо опасного преступления, судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена.

Со стороны ФИО2 в течение одного года, после освобождения из мест лишения свободы, было допущено совершение двух административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

- 28.10.2016 года ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа 500 рублей

- 16.12.2016 года ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа 500 рублей;

Официально ФИО2 работает в № проживает у знакомого, №. По месту жительства характеризуется положительно.

Просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора сроком до 13.05.2026 г. в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, установить ФИО2 следующие административные ограничения:

- Обязать являться на регистрацию четыре раза в течение текущего месяца в рабочее время с 09.00 часов до 17.00 часов в отдел УУП и ПДН Отдела МВД России по г. Осинники, по адресу <...>, в кабинет № 3 в дату, назначенную должностным лицом Отдела МВД России по г. Осинники;

- Запретить выезд за пределы г. Осинники без разрешения органавнутренних дел, осуществляющего надзор, за исключением нахождения его на рабочем месте в соответствии с графиком работы.

- Запретить пребывание в определенных местах, занимающихся розничной продажей спиртных напитков и относящиеся к криминогенным (бары, рестораны, пивные).

- Запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением нахождения его на рабочем месте в соответствии с графиком работы.

В судебном заседании представитель административного истца Отдела МВД России по г.Осинники – ФИО3, действующий по доверенности от 14.02.2017 г., поддержал заявление об установлении ФИО2 административного надзора по изложенным в нем обстоятельствам, указав, что просит установить административный надзор до 29.12.2017 г. в пределах срока погашения судимости.

Административный ответчик ФИО2 согласен с установлением в отношении него административного надзора. Пояснил, что действительно дважды привлекался к административной ответственности 26 октября 2016 г. и 19 декабря 2016 г., за совершение административных правонарушений, постановления о привлечении к административной ответственности не обжаловал, так как со всем согласен.

Заслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 обоснованным и подлежащим удовлетворению в части.

Согласно п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы)

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденным из мест лишения свободы преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ст.3 данного закона, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего,

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

На основании ст.4 вышеуказанного Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В п. 1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64 предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, осужден приговором Осинниковского городского суда от 31.07.2008 года осужден по ст.105 ч.1 УК РФ к 8 годам лишения свободы отбыванием наказания в ИК строгого режима, срок наказания исчислен с 31.07.2008 г. в срок отбытия зачтено время содержания под стражей с 02.05.2008 г. по 31.07.2008 г. (л.д.9-12, 13).

Постановлением Юргинского городского суда от 17.12.2014 г., ФИО2 освобожден от наказания, назначенного приговором Осинниковского городского суда Кемеровской области от 31.07.2008 г. условно –досрочно на не отбытый срок 1 год 4 месяца 14 дней (л.д.14-17)

На основании вышеуказанного постановления, 29.12.2014 г. ФИО2 освобожден из УН-1612/41 г.Юрга Кемеровской области.

Согласно п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ в редакции до 03.08.2013 г., в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, что имеет место в данном случае, с учетом положений ст.15 УК РФ и сведений о квалификации преступления из приговора, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая, что срок погашения судимости за преступление, предусмотренное ст.105 ч.1 Уголовного кодекса РФ (особо тяжкое) составляет в соответствии п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ восемь лет, ФИО2 будет считаться судимым до 29.12.2022 г., так как его фактическое освобождение из мест лишения свободы – 29.12.2014 года.

После постановки на учет в отделе УУП Отдела МВД России по г. Осинники, ФИО2 в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 29.10.2016 года и 19.12.2016 г. подвергнут административным наказаниям по ст.20.20 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа, что подтверждается постановлениями по делу об административном правонарушении (л.д.28, 26). Данные постановления ФИО2 получены в день вынесения, не обжаловались и вступили в законную силу.

Доказательств обратного, суду не представлено.

Таким образом, установлено, что ФИО2 являясь совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имея не снятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что является основанием в силу ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ в целях предупреждения совершения им повторных преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, и защиты государственных и общественных интересов, для установления в отношении него административного надзора.

Требования о возложении на ответчика ограничений в виде явки на регистрацию четыре раза в течение текущего месяца, с учетом наличия у ответчика постоянной работы и положительной характеристики по месту работы и отбывания наказания, удовлетворительной по месту жительства, обстоятельств совершения административных правонарушений, суд считает чрезмерными, находя разумной, с учетом обстоятельств дела явку на регистрацию в орган внутренних дел 2 раза в течение текущего месяца.

Не могут быть судом возложены на ответчика и ограничения о запрете выезда за пределы указанной истцом территории, в предложенной формулировке.

Пункт 4 ч.1 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

В силу ст.1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Ограничения прав граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в процессе осуществления этих прав связаны с необходимостью поиска равновесия между общественными и частными интересами и зависят от ряда социально - экономических факторов.

Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года регулирует данную сферу общественных отношений в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Таким образом, предложенное истцом ограничение в виде запрета выезда за пределы г.Осинники, будет нарушает права ФИО2, в том числе на свободный выбор места жительства и трудоустройства. Поэтому, суд считает необходимым установить ФИО2 ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования места жительства или пребывания, за исключением нахождения его на рабочем месте в соответствии с графиком работы без разрешения органов внутренних дел.

Кроме того, ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел ФИО2 по месту жительства: в отдел УУП и ПДН Отдела МВД России по г. Осинники, по адресу: <...>, каб. № 3 в дату, назначенную должностным лицом Отдела МВД России по г. Осинники, с указанием конкретного времени, заявлено административным истцом излишне, поскольку его фактический адрес проживания может быть изменен, в связи с чем, будет затруднительным исполнения назначенного судом ограничения, а конкретное время явки, устанавливается должностным лицом органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Таким образом, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

С учетом данных о личности ФИО2, который по месту работы и отбывания наказания характеризуется положительно, удовлетворительно по месту жительства, работает в №, а также его поведения после освобождения из мест лишения свободы, в соответствии с требованиями п. 1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить частично, установить ФИО2, с учетом положений п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ административный надзор сроком на три года с момента вступления решения суда в законную силу, с установлением следующих административных ограничений: обязать ФИО2 являться на регистрацию два раза в течение текущего месяца в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в дату, назначенную должностным лицом данного органа, запретить выезда за пределы муниципального образования места жительства или пребывания, за исключением нахождения на рабочем месте в соответствии с графиком работы без разрешения органов внутренних дел, запретить пребывание в определенных местах, занимающихся розничной продажей спиртных напитков и относящихся к криминогенным (бары, рестораны, пивные), запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением нахождения на рабочем месте в соответствии с графиком работы.

Поскольку при подаче административного иска, административный истец в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлину, государственная пошлина в размере № рублей в соответствии со ст.114 КАС РФ взыскиваются с административного ответчика ФИО2, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по г. Осинники удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на три года, исчисляя данный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административные ограничения:

- обязать являться на регистрацию два раза в течение текущего месяца в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в дату, назначенную должностным лицом данного органа;

- запретить выезд за пределы муниципального образования места жительства или пребывания, за исключением нахождения его на рабочем месте в соответствии с графиком работы без разрешения органов внутренних дел;

- запретить пребывание в определенных местах, занимающихся розничной продажей спиртных напитков и относящихся к криминогенным (бары, рестораны, пивные);

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением нахождения на рабочем месте в соответствии с графиком работы.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено 22.03.2017 г.

Судья: Решетняк А.М.