Постановление № 5-23/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 5-23/2019

Дело № 5-23/2019
г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 июня 2019 года
<адрес>

Судья Конышевского районного суда Курской области Попрядухин А.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, <дата> рождения, уроженки <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, являющейся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

<дата> начальником миграционного пункта <данные изъяты> ПП МО МВД России «<данные изъяты>» ФИО4 в отношении ИП ФИО3 составлен протокол <данные изъяты> №/64 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, согласно которому <дата> в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин было установлено, что ИП ФИО3, являющаяся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, по адресу: <адрес>, привлекла к трудовой деятельности, гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, <дата> рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве пастуха (с <дата> пас овец, принадлежащих ИП ФИО3, являющейся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, без разрешения на работу или патента в РФ, нарушив требования ч.4 ст.13 и ст.13.3 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года.

В судебном заседании, лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признала. Суду пояснила, что иностранный гражданин не осуществлял трудовую деятельность в КФХ ФИО3

Допрошенный свидетель ФИО2 суду пояснила, что <дата> в ходе осуществления контрольно-надзорной деятельности по проверке законности пребывания иностранных граждан в <адрес> установлено, что глава КФХ ФИО3 привлекла к трудовой деятельности в качестве пастуха овец гражданина <данные изъяты> ФИО1 <дата> рождения, без соответствующего разрешения на работу или патента.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006г. №681 «О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в РФ», установлен порядок выдачи разрешений на работу иностранным гражданам, пребывающим в РФ в порядке, требующем получения визы. При этом, п.21 указанных Правил устанавливает, что разрешение на работу выдается органом миграционной службы.

Согласно ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Из примечания к ст. 18.15 Кодекса РФ об АП в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в РФ Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Факт нарушения миграционного законодательства при осуществлении главой КФХ ФИО3 фактического допуска иностранного гражданина к выполнению работ - выпасу овец в <адрес> подтверждается также следующим:

- данными в судебном заседании показаниями свидетеля - начальника Миграционного Пункта <данные изъяты> ПП МО МВД России «<данные изъяты>» ФИО4, подтвердившей фактический допуск гражданина Республика <данные изъяты> ФИО1, <дата> рождения, который не имея разрешения на работу или патент на осуществление трудовой деятельности в РФ осуществлял трудовую деятельность в качестве пастуха к выполнению порученных работ в <адрес>;

- копиями паспорта гражданина <данные изъяты>, миграционной картой, сведениями ФМС России на его имя ФИО1;

- протоколом об административном правонарушении по ст.18.10 ч.1 Кодекса РФ об АП и вступившем в законную силу, постановлением по делу об административном правонарушении от <дата>, согласно которого гражданин Республики Узбекистан ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей, с административным выдворением за пределы территории РФ, в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> рождения, не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу.

Факт отсутствия какого либо гражданского-правового договора либо трудового договора, заключенного между главой КФХ ФИО3 и данным иностранным гражданином не имеет правового значения для квалификации действий ФИО3 поскольку последняя фактически допустила ФИО5, к выполнению работ по выпасу овец.

Все вышеуказанные доказательства не противоречат друг другу, согласуются между собой, подтверждают виновность главы КФХ ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об АП.

В судебном заседании установлено, что <дата> в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут было установлено, что ИП ФИО3, являющаяся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, по адресу: <адрес> привлекла к трудовой деятельности, гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, <дата> рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве пастуха (с <дата> пас овец, принадлежащих ИП ФИО3, являющейся главой крестьянского (фермерского) хозяйства), без разрешения на работу или патента в РФ, нарушив требования ч.4 ст.13 и ст.13.3 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002г.

На момент рассмотрения данного дела срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности не истек.

При изложенных обстоятельствах действия главы КФХ ФИО3 по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об АП.

Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия главы КФХ ФИО3 по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об АП.

При назначении главе КФХ ФИО3 административного наказания суд в соответствии с требованиями ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об АП учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в силу ч. 1,2 ст.4.2 Кодекса РФ об АП учитывается то, что тяжких последствий в результате совершения данного правонарушения не наступило.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность главе КФХ ФИО3 при рассмотрении дела не установлено.

В силу ст. 27.16 Кодекса РФ об АП временный запрет деятельности может применяться только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, для устранения допущенных нарушений, выразившихся в незаконном привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в несоблюдении установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, либо в нарушении правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), либо в повторном неприменении в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно.

С учетом изложенного суд считает необходимым назначить главе КФХ ФИО3 административное наказание в виде административного приостановления деятельности, запретив осуществление деятельности, связанной с незаконном привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. При этом с учетом выше указанных обстоятельств суд находит данные меры соразмерными тяжести совершенного административного правонарушения юридическим лицом, способствующим достижению цели административного наказания и не влекущими отрицательных последствий для функционирования и сохранения объектов жизнеобеспечения данного юридического лица.

Оснований для назначения главе КФХ ФИО3 более мягкого наказания в виде административного штрафа суд не находит, поскольку указанное наказание не сможет обеспечить надлежащее достижение цели административного наказания.

Согласно ст.31.12 Кодекса РФ об АП постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Срок административного приостановления вышеуказанной деятельности главы КФХ ФИО3 следует исчислять с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.2, 4.1, 6.4, 23.1 ч.3, 23.13 Кодекса РФ об АП, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л:

Главу КФХ ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности связанной с незаконном привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, на срок 30 суток, исчисляя срок с <дата>.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда, через Конышёвский районный суд Курской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А.Попрядухин