Решение № 2А-426/2018 2А-426/2018 ~ М-322/2018 М-322/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2А-426/2018

Дело №2а-426/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июня 2018 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе председательствующего Мягковой М.В.,

при секретаре Пустовит Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП .... УФССП по .... С об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя № от ***,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП .... УФССП по .... С об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя № от *** о взыскании с нее исполнительского сбора в сумме 36 903 рублей 48 копеек, в котором просит с обжалуемое постановление отменить, поскольку копия данного постановления и постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ей не вручались, задолженность по кредиту, взысканная судебным приказом погашена полностью, оснований для возбуждения исполнительного производства о взыскании с нее исполнительского сбора в .... года у судебного пристава-исполнителя не было. Ходатайствует о восстановлении срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Каменского и ....ов УФССП по .... С № от ***.

Административный истец ФИО1, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП .... УФССП по .... С, заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель ОСП .... УФССП по .... Л, представитель ОСП .... УФССП по ...., представитель ПАО Банка ВТБ в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На исполнении в ОСП .... УФССП по .... находилось исполнительное производство№-ИП, возбужденное *** на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка№.... края от ***, о взыскании с ФИО1 задолженности по кредитным платежам в сумме 530 478 рублей 28 копеек.

*** судебным приставом-исполнителем ОСП .... УФССП по .... С в отношении должника ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП ввиду исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

*** судебным приставом-исполнителем ОСП .... УФССП по .... С в отношении ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 37 133 рубля 48 копеек, о котором ФИО1 стало известно при мониторинге сайта ФССП.

*** судебным приставом-исполнителем ОСП .... УФССП по .... С на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от *** в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

*** судебным приставом-исполнителем ОСП .... УФССП по .... Л вынесено постановление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП .... УФССП по .... С от *** о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО1

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от *** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ).

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы ст.30 указанного закона, которой установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.12 ст.30 указанного закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом.

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Верховный Суд Российской Федерации в п.78 постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что по смыслу ч.1 ст. 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

Такое толкование закона приведено и в Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов *** №, содержащих указание о том, что в силу требований Закона №229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Исследовав материалы дела, в том числе исполнительных производств №-ИП, №-ИП, суд приходит к выводу об отсутствии относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о получении ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ***, в котором указан срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, что исключает возможность применения к должнику санкции в виде взыскания исполнительского сбора.

Указанное обстоятельство свидетельствует о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя ОСП .... УФССП по .... С от *** о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, которое подлежит отмене.

В силу п.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Материалы исполнительного производства №-ИП не содержат достоверных сведений о получении ФИО1 копии обжалуемого постановления, поэтому срок для его обжалования подлежит восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Восстановить срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя ОСП .... УФССП по .... С № от *** о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Признать незаконным постановление от *** судебного пристава-исполнителя ОСП .... УФССП по .... С о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: подпись М.В. Мягкова