Решение № 2А-5243/2021 2А-5243/2021~М-4748/2021 М-4748/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-5243/2021

Дело № 10RS0011-01-2021-012375-51 (2а-5243/2021)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года

город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи

М.Н.Картавых,

при помощнике

О.Д.Евцемяки

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Следственному Управлению МВД России по Республике Карелия об оспаривании действий, обязании произвести определенные действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что 07.06.2021 административный истец получил ответ на свое обращение от 25.05.2021, но рассмотренное не в ОСБ МВД по РК, куда он его отправил, а в Следственном управлении МВД по Республике Карелия, по мнению административного истца, проверка по его обращению не проводилась вообще, а ответ врио начальника Следственного управления ни что иное как классическая отписка. ФИО1 просит признать незаконными действия Следственном управлении МВД по Республике Карелия, обязать МВД по Республике Карелия провести проверку по его обращению от 25.05.2021.

Определением от 02.07.2021 года к участию в деле привлечен соответчик МВД по Республике Карелия.

В судебном заседании административный истец, чье участие в деле обеспечено путем проведения видеоконференции, иск поддержал.

Представитель МВД по Республике Карелия ФИО2, действующий на основании доверенности, с иском не согласен, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы административного дела, не находит законных оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии со статьей 5 вышеназванного Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно статье 12 указанного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В целях установления в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №59-ФЗ) Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12.09.2013 №707 утверждена Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Инструкция), согласно пункту 8 которой сотрудник, уполномоченный на рассмотрение обращения, обязан: обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина (пункт 8.1); принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (пункт 8.2); направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 146 и 147 Инструкции (пункт 8.3).

Согласно пункту 37 Инструкции все обращения, поступившие в орган внутренних дел в порядке, установленном пунктом 27 Инструкции, подлежат обязательной регистрации в срок, не превышающий трех дней со дня их поступления, за исключением жалоб на решения и действия (бездействие) органов внутренних дел и их должностных лиц при предоставлении государственных услуг, которые регистрируются не позднее следующего рабочего дня со дня их поступления.

Пунктом 66 Инструкции предусмотрено, что зарегистрированные обращения рассматриваются уполномоченным должностным лицом, которое определяет соответствие обращения установленным законодательством требованиям и порядок его рассмотрения по существу (организует доклад руководителю, направляет в самостоятельное подразделение, территориальный орган или иной государственный орган либо орган местного самоуправления).

Согласно пункту 91 Инструкции обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.

По обращению, относящемуся к компетенции органов внутренних дел, в течение семи дней со дня регистрации принимается одно из следующих решений: принять к рассмотрению по существу; направить для рассмотрения в подразделение Центрального аппарата Министерства (по обращениям, зарегистрированным в ДДО МВД России), в самостоятельное подразделение (по обращениям, зарегистрированным в иных органах внутренних дел); направить для рассмотрения по существу в подчиненный территориальный орган, если в обращении или связанной с ним по смыслу учетной форме не содержится информации о результатах рассмотрения в нем обозначенных гражданином вопросов и (или) их решение не относится к исключительной компетенции данного органа внутренних дел (подразделения): в центральном аппарате Министерства - в территориальный орган на межрегиональном или региональном уровне либо его самостоятельное подразделение; в территориальных органах на межрегиональном и региональном уровнях - в подчиненный территориальный орган на районном уровне либо его самостоятельное подразделение.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 судим приговором Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 03 июня 2019 года по п. «б» ч.3 ст.228.1 УК РФ, по ч. 3 ст. 30 – ч.5 ст. 228.1 УК РФ, ч. 2 ст. 228 УК РФ, ч. 1 ст. 232 УК РФ, по правилам ч. 3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет, отменено условное осуждение, окончательно по правилам ст. 70 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием наказания в колонии строго режима. Приговор вступил в законную силу с вынесением апелляционного определения Верховным судом Республик Карелия от 08.08.2019 года, обжаловался истцом по доводам строгости назначенного наказания.

25.05.2021 года ФИО1 обратился в отдел собственной безопасности МВД по РК (ОСБ МВД по РК) с просьбой проверить правомерность действий ФИО3 по расследованию последним уголовного дела, по которому он (ФИО1) был осужден.

Изучив указанное обращение, в связи с тем, что оперативно-разыскная часть собственной безопасности МВД по Республике Карелия не наделена полномочиями по контролю за деятельностью подразделений Следственных органов, оно было передано для разрешения в СУ МВД по РК.

Согласно информационной карточки обращения, в соответствии с положениями п.37 Инструкции заявление ФИО1 в установленный срок было зарегистрировано, рассмотрено и по результатам рассмотрения ему дан ответ с исх. №3/217804857918 от 07.06.2021, который был подписан должностным лицом Следственного управления МВД России по Республике Карелия врио начальника Следственного управления МВД по Республике Карелия ФИО4, что соответствует требованиям п.п. 106-110 Инструкции.

Из текста ответа следует, что по результатам проведенной по обращению проверки нарушений уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации со стороны заместителя начальника отдела №6 Следственного управления УМВД России по г. Петрозаводску ФИО3 не усматривается, ответ является исчерпывающим, законным и обоснованным, полностью соответствующим нормативным правовым актам.

В силу указаний пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Давая правовую оценку оспариваемому решению от 07.06.2021год по обращению административного истца, суд исходит из того, что оно принято в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2016 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации. Действий, повлекших нарушение прав заявителя, при разрешении его обращения МВД по Республике Карелия не совершено, бездействия не допущено. Ответ от 07.06.2021 года дан истцу ответчиком после изучения фактических обстоятельств дела, по существу его обращения, выдан в установленный законом срок, в надлежащей форме, подписан компетентным должностным лицом.

Несогласие с содержанием ответа само по себе не свидетельствует о бездействии прокуратуры республики при рассмотрении обращения либо незаконности действий при разрешении обращений.

Оценка обоснованности обращения и ответа, данного по существу обращения, находятся за пределами предмета настоящего административного иска, поскольку законность постановленного приговора по уголовному делу и действий следователя в отношении обвиняемого может быть дана только в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Поскольку нарушений прав истца по делу не установлено, правовых основания для удовлетворения административного иска суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-178 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2021 года.