Решение № 2А-4241/2023 от 27 июля 2023 г. по делу № 2А-4241/2023

УИД 03RS0002-01-2023-002107-14

Дело № 2а-4241/2023


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2023 года Центральный районный суд города Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Малыхиной А.О.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Калининского района г. Уфы в интересах Российской Федерации к ГУ МВД России по Воронежской области о внесении достоверных сведений,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Калининского района г. Уфы в интересах РФ к ГУ МВД России по Воронежской области о признании внесенных в ФИС «ГИБДД-M» корректировок (изменений) в карточку водителя ФИО2 недействительными, а именно записи: № Начало течения срока лишения специального права 16.12.2019 ФИО3, № Окончание течения срока лишения специального права 21.12.2019 ФИО3 и обязании исключить внесенные в ФИС «ГИБДД-M» корректировки (изменения) в карточку водителя ФИО2, а именно записи№ Начало течения срока лишения специального права 16.12.2019 ФИО3, № Окончание течения срока лишения специального права 21.12.2019 ФИО3 и внести в ФИС «ГИБДД-M» достоверные корректировки (изменения) в карточку водителя ФИО2.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 требования поддержала.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Прокуратурой Калининского района г. Уфы во исполнение поручения прокуратуры республики от 16.02.2023 № Исуб-86-2075-23/-20800001 проведен анализ работы по осуществлению надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационная система - это совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.

В силу п. 1 ч.1 ст. 13 Федерального закона № 149-ФЗ информационные системы включают в себя, в том числе, государственные информационные системы - федеральные информационные системы и региональные информационные системы, созданные на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, на основании правовых актов государственных органов.

Приказом МВД РФ от 05.02.2016 за № 60 утвержден Порядок эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспеции» (далее - Порядок).

Согласно п.1 Порядка в целях совершенствования информационного обеспечения подразделений и иных подразделений внутренних дел Российской Федерации приказано ввести в эксплуатацию с 01.08.2016 специальное программное обеспечение федеральной информационной системы Госавтоинспекции - ФИС «ГИБДД - М».

В силу п.п. 3, 4, 5.,5.2., 5.3 Порядка ФИС «ГИБДД - М» функционирует на федеральном уровне в круглосуточном режиме, в том числе из следующих подсистем:

«Водительское удостоверение» - предназначена для автоматизации функций Госавтоинспекции по учету сведений о выданных российских национальных и международных водительских удостоверений, а также для обеспечения предоставления подразделениями Госавтонспекции государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, включая межведомственное взаимодействие в ходе предоставления государственной услуги.

«Административные правонарушения» - предназначена для учета административных правонарушений, по которым сотрудники Госавтоинспекции уполномочены составлять протоколы об административном правонарушении, и автоматизации процесса производства по ним, а также информационного обеспечения оказания подразделениями Госавтоинспекции государственной услуги по предоставлению сведений об административных правонарушениях в области дорожного движения.

Целью данной системы согласно п.8 Порядка является организация единого централизованного информационного пространства Госавтоинспекции, обеспечение эффективной информационной поддержки деятельности подразделений МВД России и территориальных органов МВД России на региональном и районных уровнях.

В соответствии с п. 23 Порядка доступ к ФИС «ГИБДД-M» системных администраторов, федеральных администраторов, региональных администраторов, пользователей и операторов реализуется средствами авторизации ИСОД МВД России с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

До момента получения усиленной квалифицированной электронной подписи доступ к Системе осуществляется с использованием идентификационных данных (логина и пароля).

Согласно п.п. 60, 60.2, 60.7 Порядка при работе с ФИС «ГИБДД-M» не допускается использовать доступ к информационным ресурсам данной системы в целях, не связанных с исполнением служебных обязанностей, совершать иные действия, представляющие угрозу информационной безопасности ФИС «ГИБДД-М».

Проверкой установлено, что 19.10.2016 постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 5 по Октябрьскому району г. <адрес> ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортным средством сроком на 1 год 6 месяцев.

В соответствии со ст. 32.7 КоАП РФ - в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы - соответствующее удостоверение (специальное разрешение - водительское удостоверение), в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения - водительское удостоверение) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения - водительского удостоверения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов. Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее. Однако, в период времени с 29.11.2016 (момент вступления постановления суда в законную силу) по 19.01.2023 (вынесен приговор в отношении ФИО3) ФИО2 соответствующие требования не выполнил.

В соответствии с п. 3 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191 утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Правил изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения, однако ФИО2 соответствующее требование не выполнил. ФИО2, обладая информацией о том, что ранее ему знакомый ФИО1, обладает кругом знакомств среди должностных лиц ГИБДД МВД России, предложил приискать ему должностное лицо из числа действующих сотрудников ГИБДД МВД России, готового, за незаконное денежное вознаграждение, оказать содействие в совершении заведомо незаконных действий, вопреки законной процедуре отбытия административного наказания за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, результатом которых станет незаконное восстановление права управления транспортным средством (использование водительского удостоверения), без исчисления срока указанного специального права, без сдачи теоретического экзамена в подразделении ГИБДД МВД России.

В последующем, путем внесения в ФИС «ГИБДД-M» неустановленным должностным лицом заведомо ложных сведений о начале течения срока лишения специального права и окончании течения срока лишения специального права, а также ложных сведений о сдаче ФИО2 теоретического экзамена в подразделении ГИБДД МВД России на знание им правил дорожного движения, а именно совершения действий, явно выходящих за пределы полномочий данного лица, незаконно восстановлено право ФИО2 на управление транспортным средством (возврат водительского удостоверения), а именно следующей записи по карточке (УИН № в ФИС «ГИБДД-М»): № Начало течения срока лишения специального права 16.12.2019 ФИО3, № Окончание течения срока лишения специального права 21.12.2019 ФИО3

Согласно п.11 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ под электронным документом понимается документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах.

Поскольку вся работа велась в ФИС ГИБДД-М внесение корректировок (изменений) в ФИС ГИБДД-М лицами, имеющими доступ к данной системе, порождают юридические значимые последствия, а именно выдачу водительского удостоверения лицу, привлеченному к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения, без исчисления срока указанного специального права, без сдачи теоретического экзамена в подразделении ГИБДД МВД России.

Согласно п. «а» ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273) под противодействием коррупции понимается деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции). В силу п.п. 1,6 ст. 3 Федерального закона № 273 противодействие коррупции в Российской Федерации основывается в том числе на принципах признания, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритетного применения мер по предупреждению коррупции.

В силу ст. 17 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 19 КАС РФ административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, а также дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, подсудных арбитражным судам, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

В соответствии с ч.З ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться по адресу организации, являющейся административным истцом.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Истцом было представлено достаточно доказательств в обоснование своих требований. Административный ответчик в ранее направленном отзыве не возражал против удовлетворения заявленных требований. В связи с чем суд приходит к выводу о возможности удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Прокурора Калининского района г. Уфы в интересах Российской Федерации к ГУ МВД России по Воронежской области о внесении достоверных сведений удовлетворить.

Признать внесенные в ФИС «ГИБДД-M» корректировки (изменения) в карточку водителя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (УИН № в ФИС «ГИБДД-M»), адрес жительства и регистрации: <адрес>, недействительными, а именно записи: № Начало течения срока лишения специального права 16.12.2019 ФИО3, № Окончание течения срока лишения специального права 21.12.2019 ФИО3

Обязать ГУ МВД России по Воронежской области исключить внесенные в ФИС «ГИБДД-M» корректировки (изменения) в карточку водителя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (УИН № в ФИС «ГИБДД-M»), адрес жительства и регистрации: <адрес>, а именно записи: 78 Начало течения срока лишения специального права 16.12.2019 ФИО3, № Окончание течения срока лишения специального права 21.12.2019 ФИО3

Обязать ГУ МВД России по Воронежской области внести в ФИС «ГИБДД-M» достоверные корректировки (изменения) в карточку водителя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (УИН № в ФИС «ГИБДД-M»), адрес жительства и регистрации: <адрес>.

Решение может быть обжаловано и принесено представление прокурором в Воронежский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 27.07.2023.