Решение № 2-135/2017 2-135/2017~М-117/2017 М-117/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-135/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Исетское 23 мая 2017 года

Исетский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего – судьи Бурлуцкого В.М.,

с участием помощника прокурора Исетского района – Крыловой Н.В.,

при секретаре – Семёновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-135/2017 по иску прокурора Исетского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Исетского муниципального района об обязании совершить действия,

установил:

Прокурор Исетского района Тюменской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Исетского муниципального района со следующими исковыми требованиями:

Обязать администрацию Исетского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект организации дорожного движения <данные изъяты>.

Исковые требования мотивированы следующим:

Прокуратурой Исетского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории <данные изъяты> сельского поселения Исетского района.

В прокуратуру Исетского района поступила информация заместителя начальника МО МВД России «Ялуторовский» о необеспечении безопасности дорожного движения Администрацией Исетского муниципального района, нарушении требований ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», поскольку на территории <адрес> отсутствует проект организации дорожного движения.

По результатам проверки установлено, что на территории муниципального образования <данные изъяты> сельского поселение проект организации дорожного движения не разработан. Неоднократные обращения органов внутренних дел в Администрацию Исетского муниципального района по вопросу разработки проекта организации дорожного движения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ результата не дали.

О необходимости разработки проекта организации дорожного движения было указано прокурором главе администрации Исетского муниципального района в представлении об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движений, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на территориях сельских поселений при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» (зарегистрировано в МинюстеРФ ДД.ММ.ГГГГ N10796) в состав работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования включены разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов (п.9 Классификации).

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых/ регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Проект организации дорожного движения является документом, который на основе стандартов, технических норм и правил, характеристик дороги, включая пропускную способность, определяет места установки дорожных знаков и сооружений, вид разметки, видимость автобусных остановок, пешеходных дорожек, переходов в разных уровнях и другие параметры в целях обеспечения максимально безопасного для водителей и пешеходов режима использования дороги.

Пунктами 6,11 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вышеуказанного закона установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самообслуживания.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится в том числе и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Порядком разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах, утвержденным Первым заместителем начальника Департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД России ДД.ММ.ГГГГ № и заместителем руководителя Федерального дорожного агентства ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок), данный документ распространяется на автомобильные дороги Российской Федерации общего пользования.

В соответствии с п.1.4 Порядка заказчиком проекта организации дорожного движения для муниципальных автомобильных дорог являются органы исполнительной власти, уполномоченные управлять данными дорогами.

В силу п.2.1 Порядка целью разработки проекта организации дорожного движения являются оптимизация методов организации дорожного движения на автомобильной дороге или отдельных её участков для повышения пропускной способности и безопасности движения транспортных средств и пешеходов.

В нарушение указанных требований законодательства в <адрес> проект организации дорожного движения не разработан.

В результате отсутствия в муниципальн6ом образовании Исетского сельского поселения проекта организации дорожного движения не представляется возможным обеспечить контроль за состоянием дорожных знаков и разметки, а также их наличием на дорогах, обеспечить организацию безопасного дорожного движения. Тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурор Исетского района Крылова Н.В. исковые требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала, по основаниям в нём изложенным.

Представитель администрации Исетского муниципального района ФИО2 необходимость разработки проекта организации дорожного движения <адрес>, не оспаривал, но считает, что предложенный прокурором срок на реализацию данного проекта, недостаточен, поскольку в этом году в бюджете района средства на эти работы, не запланированы.

Выслушав пояснения помощника прокурора Исетского района Крылову Н.В., представителя администрации Исетского муниципального района ФИО2, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по основаниям, изложенным в его исковом заявлении. Если в этом году средства на разработку проекта организации дорожного движения <адрес> в бюджете Исетского района не появятся, возможна отсрочка исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 21,22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N10796) ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Исетского района Тюменской области в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию Исетского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект организации дорожного движения <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Исетский районный суд.

Судья подпись В.М.Бурлуцкий

Копия верна судья: В.М.Бурлуцкий