Постановление № 5-373/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 5-373/2018

Дело № 5-373/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 сентября 2018 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Мальцева О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ...., проживающего в ...., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 30.07.2018 ФИО1 в 19-10 час. 21.06.2018 не выполнил предписание Управления государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края от 31.05.2018 № о приостановлении строительных и иных работ, производимых на объекте культурного наследия «Дом жилой», расположенном по адресу: .... в отсутствие разрешения, выданного органом охраны объектов культурного наследия.

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ФИО1 просила назначить наказание в пределах минимальной санкции статьи, кроме того, указала, что после получения ФИО1 предписания все работы были незамедлительно прекращены.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 18 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что постановлениями Алтайского краевого Законодательного Собрания от 28.12.1994 № 169 «Об историко-культурном наследии Алтайского края» объект культурного наследия: «Дом жилой», расположенный по адресу: .... принят на государственную охрану, зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия народов Российской Федерации, выдано охранное обязательство, утвержденное приказом управления Алтайского края по культуре и архивному делу от 22.12.2015 № 588.

Указанный объект недвижимости принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается представленным в деле свидетельством о государственной регистрации права.

Проведенной на основании приказа начальника Управления государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края от 28.05.2018 внеплановой выездной проверкой установлено, что в период с 04.05.2018 по 28.06.2018 на указанном объекте культурного наследия ФИО1 ведутся строительные работы в отсутствие разрешения на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия хозяйственным способом лицами, не имеющими в период производства работ лицензии на осуществление деятельности по сохранению таких объектов, в том числе: выполнена подливка цоколя бетоном; выполнена замена оконных блоков без сохранения рисунка растекловки; в уровне цоколя оконные проемы заложены кирпичом; со стороны ул. Интернациональной демонтировано крыльцо; со стороны дворовой территории демонтированы дощатые объемы (входы в квартиры); со стороны северо-восточного фасада демонтирован дощатый объем сеней под односкатной кровлей; со стороны юго-восточного фасада демонтирован вход в здание с двухстворчатой деревянной дверью; со стороны ул. Интернациональной смонтировано ограждение, перекрывающее часть юго-восточного фасада; демонтирована лестничная клетка; ремонт внутренних помещений, возведен первый этаж из кирпича на месте деревянных сеней.

В связи с чем, 31.05.2018 в адрес ФИО1 Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края направлено предписание № о немедленном приостановлении строительных и иных работ, производимых на объекте культурного наследия «Дом жилой», расположенном по адресу: .... в отсутствие разрешения, выданного органом охраны объектов культурного наследия.

Квалифицируя действия ФИО1 по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, должностное лицо ссылается на неисполнение лицом, привлекаемым к административной ответственности, предписания от 30.05.2018 немедленно, указывая при этом на получение ФИО1 данного предписания 21.06.2018 в 19-10 час., что следует из протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, доказательств неисполнения ФИО1 данного предписания в установленным срок в материалах дела не имеется.

Так, из представленных актов следует, что осмотр объекта культурного наследия производился должностными лицами Управления государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края 31.05.2018, 14.06.2018 и 21.06.2018. Доказательств проверки исполнения выданного предписания после его получения ФИО1 материалы дела не содержат. При этом, учитывается, что акт осмотра, датированный 21.06.2018, не содержит указания на время осмотра объекта культурного наследия, а из пояснений защитника следует, что таковой осуществлялся должностными лицами утром, то есть до получения ФИО1 предписания, а значит и до возникновения у последнего обязанности по его исполнению.

Представленный в деле акт осмотра от 11.07.2018 также предъявленное обвинение не подтверждает, поскольку не содержит данных об осуществлении строительных работ на объекте культурного наследия, расположенном по .... в .....

В судебном заседании защитник ФИО1 указал, что строительные и иные, производимые на объекте культурного наследия «Дом жилой», расположенном по адресу: .... в отсутствие разрешения, выданного органом охраны объектов культурного наследия были приостановлены незамедлительно после получения ФИО1 предписания от 31.05.2018 №. Указанные обстоятельства материалами дела не опровергаются.

Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие неисполнение ФИО1 предписания от 31.05.2018 № и в настоящее время возможность получения таких доказательств утрачена, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава вмененного ему административного правонарушения, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5,29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по административному делу в отношении ФИО1 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней, со дня получения копии постановления в Алтайский краевой суд.

Судья О.А. Мальцева