Решение № 2-2005/2017 2-2005/2017~М-1746/2017 М-1746/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2-2005/2017

Гр.дело № 2-2005/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2017 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Смирновой Ю.А. при секретаре Бимбаевой О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ о признании решения незаконным, о включении периода работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочно страховую пенсию

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ по РБ, в котором просила признать незаконным решение ответчика от 17.05.2017 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.05.2000 по 02.06.2000, с 13.04.2005 по 16.05.2005, с 01.07.2010 по 23.07.2010, с 12.05.2015 по 08.06.2015. Также, просила включить период работы с 30.06.1995 по 06.11.1996 в должности медицинской сестры ясли-сада «Колосок» на основании Списка профессий и должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, взыскать с ответчика государственную пошлину – 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 не признал, подтвердив доводы, изложенные в представленных суду письменных возражениях. В удовлетворении исковых требовний просил отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 11 мая 2017 года истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако, в назначении пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" ей было отказано из-за отсутствия у нее требуемого специального стажа.

При этом ответчик исходил из наличия у истца специального стажа продолжительностью 24 года 06 месяцев 06 дней при требуемой продолжительности 25 лет. Так, в специальный стаж не был засчитан период работы ФИО1 с 30 июня 1995 г. по 06 ноября 1996 г. в должности медицинской сестры ясли-сада «Колосок», со ссылкой на то, что Списками №№464 и 781 наименование учреждения «ясли-сад» не предусмотрено. Кроме того, в стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.05.2000 по 02.06.2000, с 13.04.2005 по 16.05.2005, с 01.07.2010 по 23.07.2010, с 12.05.2015 по 08.06.2015.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Порядок определения стажа на соответствующих видах работ определяется в соответствии с ч.4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, с применением к периоду работы до 01.11.1999 – постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, к периоду с 01.11.1999 – 31.12.2001 – постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, к периоду с 01.01.2002 – постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность «Медицинская сестра» и наименование учреждения «Детский сад».

Данное Постановление утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологический учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06 сентября 1991 года, действовавший с 06 сентября 1991 года до 01 ноября 1999 года, а также в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года, действовавший и применявшийся до 29 октября 2002 года, не входили в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, детские сады, поскольку они не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В указанный Список, а также в Номенклатуру учреждений здравоохранения дошкольные детские учреждения и школы не были включены.

В связи с вышеизложенным, правовые основания для включения ФИО1 периода работы с 30.06.1995 по 06.11.1996 в должности медицинской сестры ясли-сада «Колосок» отсутствуют, ввиду чего требования истицы о включении данного периода и признании незаконным решения ответчика суд оставляет без удовлетворения.

Разрешая требования ФИО1 о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, суд приходит к следующему.

Трудовым законодательством предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Применительно к положениям ст. 187 ТК РФ гарантировано сохранение за работником места работы (должность) и средней заработной платы при направлении его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.

Время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом из анализа Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 548-1 и Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации "О порядке получения квалификационных категорий" от 09.08.2001 г. N 314 следует, что повышение квалификации с целью присвоения соответствующей квалификационной категории является обязательным условием выполнения работы по специальности.

Тем самым, суд находит обоснованными требования истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15.05.2000 по 02.06.2000, с 13.04.2005 по 16.05.2005, с 01.07.2010 по 23.07.2010, с 12.05.2015 по 08.06.2015 в медицинский стаж.

При этом суд учитывает, что факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанный период подтвержден справкой работодателя для назначения пенсии.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем (пункт 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», указано - если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

Поскольку на дату обращения истца в пенсионный орган 11.05.2017, требуемой продолжительности специального стажа у истца не имеется и с учетом включенного судом периода работы в специальный стаж, требование истца о возложении на ответчика обязанности о назначении истцу пенсии с момента обращения не может быть удовлетворено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197- 199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.05.2000 по 02.06.2000, с 13.04.2005 по 16.05.2005, с 01.07.2010 по 23.07.2010, с 12.05.2015 по 08.06.2015.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Решение в окончательной форме изготовлено 31.07.2017

Судья Ю.А. Смирнова