Решение № 2А-2623/2017 2А-2623/2017~М-2548/2017 М-2548/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2А-2623/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сидельниковой И.А.

при секретаре Романцовой В.А.

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора <адрес> – Смирновой О.М.

представителя административного ответчика – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить жильцов многоквартирного дома холодным водоснабжением

у с т а н о в и л :

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, с учетом уточненных требований, просит признать незаконным бездействие МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>» по непринятию мер по обеспечению водоснабжением жильцов <адрес>; возложить на МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>» обязанность обеспечить жильцов <адрес> водоснабжением в соответствии с требованиями СНиП 2-04-02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу путем установления водоразборной колонки в пределах 100 метров от указанного многоквартирного жилого дома.

В обоснование заявленных требований указывает, что в <адрес> отсутствует централизованная система холодного водоснабжения, а так же организация подвоза питьевой воды, ближайщая к дому водозаборная колонка расположена на расстоянии более 100 метров от данного дома. Административный ответчик не принимает мер по обеспечению жильцов дома холодным водоснабжением.

В судебном заседании представитель административного истца настаивает на заявленных требованиях, доводы указанные в административном иске поддерживает.

Представитель административного ответчика требования не признала, суду пояснила, что техническая возможность установит водоразборную колонку возле <адрес> не имеется, так как в данном районе расположены сети ОАО «РЖД». Кроме того, отсутствуют денежные средства на установку водоразборной колонки. Для подвоза питьевой воды лица, проживающие в доме, должны заключить с ООО «Водоканал <адрес>» договор. ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо начальнику Свободненского территориального участка Дирекции по теплоснабжению Забайкальской железной дороги филиала ОАО «РЖД» с просьбой рассмотреть возможность установки водоразборной колонки вблизи домов №,№ по <адрес>.

В судебное заседание не явились представители заинтересованных лиц, хотя о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом. В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В пункте 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу части 3 статьи 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Из материалов дела следует, что в многоквартирном жилом <адрес> отсутствует централизованная система холодного водоснабжения, а так же организация подвоза питьевой воды, водозаборная колонка, в нарушение СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», расположена на расстоянии более 100 метров от данного дома, что подтверждается актом проверки №-Ж от ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекции <адрес>, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с участием представителя МКУ «Управления ЖКХ администрации <адрес>» и помощника прокурора <адрес>. Указанные обстоятельства не оспариваются административным ответчиком.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, о нарушении прав жильцов <адрес> на обеспечение водой, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических норм и правил.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа, в том числе и водоснабжения населения.

Согласно Положения МКУ «Управления ЖКХ администрации <адрес>» является структурным подразделением администрации <адрес>, наделенным статусом юридического лица, основными целями которого является организация в границах городского круга, в том числе и водоснабжения населения.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение абонентов осуществляется с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения.

В соответствии с ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Совокупность приведенных норм свидетельствует об обязанности административного ответчика по организации жильцов <адрес>, в отсутствие централизованной системы холодного водоснабжения, нецентрализованной системой холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды.

Однако свои обязанности по обеспечению водоснабжения, в нарушение указанных норм права, административный ответчик не исполняет, ни каких мер не принято, до настоящего времени жильцы дома не обеспечены системой водоснабжения, что свидетельствует о незаконном бездействии и нарушении прав жильцом дома на удовлетворение их жизненно важных потребностей в питьевой воде.

Отношения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из нецентрализованных систем холодного водоснабжения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 644.

Так согласно п.74 Правил при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным Приложением N 1.

Исходя из чего следует, что подвоз воды населению осуществляется при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения.

В соответствии со ст.226 КАС данные обстоятельства подлежат доказыванию административным ответчиком.

Под нецентрализованной системой холодного водоснабжения понимаются сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц (п. 13 ст. 2 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

К нецентрализованному источнику холодного водоснабжения относится водоразборная колонка, которая должна быть установлена в соответствии с требованиями СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Однако ответчиком не представлено доказательств отсутствия возможности либо подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение жильцов <адрес> путем установки водоразборной колонки в соответствии с требованиями СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Довод, что отсутствует техническая возможность установить водоразборную колонку возле <адрес>, так как в данном районе расположены сети ОАО «РЖД» является не состоятельным, так как указанные обстоятельства в силу ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 644, не препятствуют исполнению обязанностей по обеспечению нецентрализованной системой холодного водоснабжения путем установки водоразборной колонки.

При этом отсутствие денежных средств не освобождает административного ответчика от исполнения обязанностей возложенных законом.

При таких обстоятельствах, для восстановления нарушенного права, на административного ответчика подлежит возложению обязанность обеспечить жильцов <адрес> водоснабжением в соответствии с требованиями СНиП 2-04-02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» путем установления водоразборной колонки в пределах 100 метров от указанного многоквартирного жилого дома.

Учитывая обстоятельства дела, поскольку отсутствие водоснабжения нарушает жилищные права жителей, а также не обеспечивает безопасные условия для их проживания, так как нарушаются санитарно - эпидемиологические требования и гигиенические нормативы, что может поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан, способствовать возникновению массовых инфекционных заболеваний, суд приходит к выводу, на основании ст.187 КАС РФ установить срок исполнения решения суда в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. По мнению суда данный срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить жильцов многоквартирного дома холодным водоснабжение.

Признать незаконным бездействие МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>» по непринятию мер по обеспечению водоснабжением жильцов <адрес>.

Возложить на МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>» обязанность обеспечить жильцов <адрес> водоснабжением в соответствии с требованиями СНиП 2-04-02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу путем установления водоразборной колонки в пределах 100 метров от указанного многоквартирного жилого дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья И.А.Сидельникова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.