Постановление № 5-272/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 5-272/2024

Дело №5-272/29-2024

46RS0030-01-2024-001885-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2024 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Умеренкова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя генерального директора ООО «КурскДор» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ (паспорт серии № №, выдан отделом милиции № УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, женатого, лиц на иждивении не имеющего, к ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося,

установила:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожной инспекции ОГИБДД УМВД России по г. Курску ФИО2 составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 час. на проезде от <адрес> до <адрес> в районе <адрес> ФИО1, являясь должностным лицом – начальником участка ООО «КурскДор», ответственным за производство работ в зимний период по содержанию дорог на территории Сеймского административного округа <адрес> (должностная инструкция), допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги- <адрес> от <адрес>, пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения, а именно: формирование снежные валов на тротуаре, высотой 1 м на проезде от <адрес> в районе <адрес>, что противоречит пункту 8.7 ГОСТ Р 50597-2017.

Работы по содержанию дороги проезда от <адрес> в районе <адрес>/б <адрес> проводились на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между комитетом КДХ <адрес> и ООО «КурскДор», в соответствии с заданием на содержание дорог и тротуаров <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ года, где пунктом 57 в перечне объектов, числится проезд от <адрес>, где должны быть выполнены механизированная уборка дороги от снега, расширение проезжей часты, формирование снежного вала, россыпь песко-соляной смесью, скол льда на пешеходных переходах ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» включен в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 вину признал, указал о согласии с обстоятельствами допущенных нарушений, отраженными в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу п. 6 ст. 3 Закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, предусмотрено, что под дорожным движением понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 «О правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Пунктом 8.8 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) установлено, что формирование снежных валов на улицах не допускается: - на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; - ближе 10 м от пешеходного перехода; - ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; - на тротуарах.

Как установлено в судебном заседании и следует из предоставленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом дорожного хозяйства города Курска и ООО «КурскДор» заключен муниципальный контракт № на содержание дорог и тротуаров <адрес>, согласно которому последним осуществляется уборка по зимнему содержанию улично-дорожной сети от снега, наледи и обработки песко-соляной смесью для беспрерывной работы общественного, городского транспорта на территории города Курска. Согласно п. 1.2 Контракта работы выполняются на объектах, указанных в перечне объектов (приложение № к контракту), в соответствии с заданиями, утверждаемыми Заказчиком (приложение № к контракту).

<адрес> входит в перечень улиц, подлежащих уборке в ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «КурскДор» в течение дня осуществлялась уборка <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 час. в ходе постоянного рейда, проводимого на основании решения о проведении постоянного рейда, при осуществлении федерального государственного контроля в области безопасности дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД УМВД России по г. Курску выявлено нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения на <адрес> (в районе <адрес>: допущено формирование снежного вала, высотой 1 м в районе <адрес> на тротуаре, что противоречит требованиям п. 8.8 ГОСТ Р50597-2017.

Согласно приказу ООО «КурскДор» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу заместителем генерального директора ООО «КурскДор».

Должностная инструкция заместителя генерального директора ООО «КурскДор», с которой ДД.ММ.ГГГГ ознакомлен ФИО1, среди прочего, к обязанностям последнего относит руководство подчиненными ему подразделениями, организацию работы и эффективное взаимодействие всех структурных подразделений, направление их деятельности на развитие и совершенствование производства, повышение эффективности работы организации, решение вопросов, касающихся производственно-хозяйственной деятельности организации.

Содеянное ФИО1 надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, поскольку он, являясь должностным лицом, ответственным за производство работ в зимний период по содержанию дорог на территории Сеймского административного округа г. Курска допустил несоблюдение п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017, что выразилось в формировании ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 час. снежных валов на тротуаре, высотой 1 м на проезде от <адрес> в районе <адрес>.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются, в том числе, должностные и юридические лица, ответственные за производство работ. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное лицо, обязанное обеспечить надлежащее содержание дорог в безопасности для дорожного движения.

Событие указанного правонарушения и вина должностного лица ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описаны обстоятельства правонарушения, объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, не отрицавшего допущенного нарушения, решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, актом о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, фотоизображениями нарушения, сообщением комитета дорожного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.№, муниципальным контрактом № на содержание дорог и тротуаров <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заданием с приложениями к контракту, сообщением МКУ «Управление по делам ГО и ЧС при Администрации города Курска» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №/ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ, приказом ООО «КурскДор» № от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией заместителя генерального директора ООО «КурскДор».

Оснований ставить под сомнение и не доверять письменным доказательствам, имеющимся в материалах административного дела, подвергать сомнению сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не имеется. Протокол составлен в установленном законом порядке, уполномоченным должностным лицом и содержит все сведения, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении. Существенных процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о недопустимости данного протокола в качестве доказательства, в материалах дела не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности согласно ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание ФИО1 своей вины, раскаяние.

Отягчающих наказание обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ в судебном заседании не установлено.

При назначении наказания, руководствуясь требованиями ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, учитываю обстоятельства совершения административного правонарушения, характер и степень общественной опасности содеянного, наличие указанных смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, имущественное и семейное положение привлекаемого к ответственности лица (женат, лиц на иждивении не имеет, в настоящее время трудоустроен, имеет средний заработок в размере 80 000 руб.), и полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, - 20 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

Признать ФИО1 (паспорт серии № №, выдан отделом милиции № УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (двадцать тысяч рублей).

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Курской области (УМВД России по г. Курску) л/с <***>, КПП 463201001, ИНН <***>, код ОКТМО 38701000, номер счета получателя платежа 03100643000000014400 в Отделение Курск город Курск, БИК 013807906, КБК 18811601123010001140, УИН №.

Разъяснить ФИО1 положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, неуплата административного штрафа в срок влечет самостоятельную административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в адрес Ленинского районного суда <адрес>-а).

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Умеренкова