Решение № 2А-31/2020 2А-31/2020(2А-845/2019;)~М-745/2019 2А-845/2019 А-31/2020 М-745/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2А-31/2020

РЕШЕНИЕ №а-31/2020

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года <адрес>

Судья Сунженского районного суда Республики Ингушетия Наурузов А.И. с участием административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика – МВД по РИ – ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Информационному центру МВД по <адрес> об оспаривании решения об отказе в выдаче справки о реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Информационному центру МВД по <адрес>, в котором просит обязать административного ответчика выдать справку о реабилитации.

В обоснование административных исковых требований указывает, что он - ФИО6, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в семье репрессированных родителей, находившихся на режиме спецпоселения в Казахской ССР. При обращении в ИЦ МВД по РИ с заявлением о выдаче справки о реабилитации, письмом начальника ИЦ МВД по РИ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, ему было отказано в выдаче справки о реабилитации в связи с тем, что отсутствуют архивные документальные материалы, подтверждающие факт применения репрессий в отношении ФИО1 и его родителей. Считает данный отказ ИЦ МВД по РИ в выдаче ему реабилитационной справки необоснованным. Просит обязать Информационный центр Министерства внутренних дел по <адрес> выдать ему справку о реабилитации.

В судебном заседании административный истец – ФИО6 поддержал административное исковое заявление по основаниям и доводам в нем изложенным.

В судебном заседании представитель административного ответчика – МВД по РИ – ФИО5 представила возражения на административное исковое заявление и пояснила, что ФИО6 отказано в выдаче справки о реабилитации, ввиду отсутствия архивных документальных материалов, подтверждающих факт применения репрессий в административном порядке в отношении ФИО1 и его родителей. Более того, МВД по <адрес> (начальник Информационного Центра) обратилось в Информационный Центр Чеченской Республики (к начальнику Информационного Центра) с письмом, в котором просит выслать имеющиеся архивные материалы в отношении родителей ФИО1 - ФИО8 Ассу и ФИО8 Саврат. В ответ на данное письмо Информационный Центр МВД по Чеченской Республике сообщил, что сведениями о применении политических репрессий в отношении ФИО8 Ассу и ФИО8 Саврат, не располагает. На основании изложенного, просит в удовлетворении административных исковых требований - отказать.

Исследовав материалы административного дела, выслушав стороны, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.

Как видно из светокопий паспорта серии 2603 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> РИ и свидетельства о рождении №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Новоильиновским с/с <адрес>, ФИО6 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В графе «отец» значится - Асу, в графе «мать» значится ФИО8 Саврат.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» (далее - Закон о реабилитации), политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в том числе в виде выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

В соответствии со ст. 1.1 Закона о реабилитации, подвергшимися политическим репрессиям и подлежащим реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителям или лицами, их заменившими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Подлежат реабилитации лица, которые по политическим мотивам были, в том числе, подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение (п.«в» ст. 3 Закона о реабилитации).

Из материалов дела следует, что административный истец - ФИО6 обратился в ИЦ МВД по РИ о выдаче справки о его реабилитации как жертвы политических репрессий.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда Исполнительного комитета Арштинского сельского Совета народных депутатов в похозяйственных книгах за 1960-1990 годы, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится зарегистрированным.

В силу ст. 6 Закона о реабилитации заявления о реабилитации могут быть поданы самими репрессированными, а равно любыми лицами или общественными организациями. Заявления подаются по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, либо по месту жительства заявителя, в отношении лиц, указанных в пункте «в» ст. 3 настоящего Закона, - в органы внутренних дел.

Органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки.

Решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан (статья 7 Закона о реабилитации).

Предоставление государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий регламентировано Административным регламентом, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Действие Административного регламента распространяется на лиц, которые по политическим мотивам были подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение, привлечению к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в «рабочих колоннах НКВД», а также иным ограничениям прав и свобод (далее - репрессированные); детей, находившихся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, а также детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам (п. 2).

Согласно п. 2.3 Административного регламента Министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления Министерства внутренних дел РФ по иным субъектам Российской Федерации, которые в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» на основании архивных документов устанавливают факт применения политической репрессии в административном порядке, составляют заключение и выдают справку о реабилитации либо сообщают об отказе в выдаче такой справки, а также выносят заключение о признании реабилитированным, заключение об отказе в признании реабилитированным (о соответствии либо противоречии законодательству Российской Федерации документов о реабилитации или признании лиц пострадавшими от политических репрессий, выданных в государствах - бывших союзных республиках СССР) по запросам соответствующих ведомств.

Пунктом 22 Административного регламента предусмотрены основания для отказа в реабилитации - предоставлении государственной услуги по выдаче справки о реабилитации жертв политических репрессий, в число которых входит отсутствие архивных документальных материалов, подтверждающих факт применения репрессии в административном порядке.

Как следует из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ, Информационный центр МВД России по Чеченской Республике сведениями о применении политических репрессий в отношении ФИО8 Ассу и ФИО8 Саврат, не располагает.

Согласно п.п. 48.3 и 49 Административного регламента при отсутствии архивных документальных материалов, подтверждающих факт применения репрессии в административном порядке, осуществляется подготовка мотивированного письма об отказе в выдаче справки о реабилитации. По материалам проверки о применении репрессии сотрудник ИЦ, участвующий в предоставлении государственной услуги, составляет заключение о реабилитации или об отказе в реабилитации. Заключение о реабилитации или об отказе в реабилитации лица: подписывают три должностных лица - непосредственный исполнитель, начальник отдела (отделения) реабилитации и начальник ИЦ; утверждает руководитель соответствующего территориального органа МВД России на региональном уровне; заверяется гербовой печатью.

Заключением 8/Я-06 от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявления ФИО1 по вопросу реабилитации ФИО7 отказано в связи с отсутствием архивных документальных материалов.

Письмом Информационного Центра МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, административному истцу отказано в выдаче справки о реабилитации со ссылкой на отсутствие архивных документальных материалов, подтверждающих факт применения репрессий в административном порядке в отношении ФИО1 и его родителей.

Разрешая заявленные требования, суд, исходя из отсутствия в архивных органах документального подтверждения факта применения репрессии в административном порядке, сведений о реабилитации родителей ФИО1 или одного из них; документального подтверждения сроков их нахождения или одного из них в ссылке, высылке, на спецпоселении, а также исходя из того, что доказательств, свидетельствующих об обратном, административным истцом не представлено, приходит к выводу о том, что нарушений требований закона при отказе административным ответчиком в выдаче ФИО6 справки о реабилитации не допущено, права и свободы заявителя указанным отказом не нарушены, поскольку у Информационному центру МВД по <адрес> отсутствовали законные основания для выдачи заявителю справки о реабилитации.

Часть 2 ст. 7 Закона о реабилитации, предусматривающая, что при отсутствии документальных сведений факт применения репрессии может быть установлен на основании свидетельских показаний в судебном порядке, признана утратившей силу на основании Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом указанных обстоятельств у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 об обязании ИЦ МВД по РИ выдать справку о реабилитации жертв политических репрессий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст., 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Информационному центру МВД по <адрес> об оспаривании решения об отказе в выдаче справки о реабилитации, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия, через суд, вынесший решение, в течение месяца, со дня его принятия.

копия верна, судья Наурузов А.И.

Федеральный судья

Сунженского районного суда РИ А.И. Наурузов

Поступило

ДД.ММ.ГГГГ

Принято к производству

ДД.ММ.ГГГГ

Назначено

ДД.ММ.ГГГГ

Начато рассмотрение

ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрено

ДД.ММ.ГГГГ

Срок рассмотрения

1 месяц 28 дней

Строка стат.отчета

114