Решение № 2А-103/2020 2А-103/2020(2А-1312/2019;)~М-1196/2019 2А-1312/2019 М-1196/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2А-103/2020

Дело 2а-103/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2020 года пос. Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Лобанова Е.В.,

при секретаре Шишкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Увинского МРО СП СИЕ и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Увинского МРО СП СИЕ,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования следующим.

30.05.2019 года возбуждено исполнительное производство *** которое находится в производстве судебного пристава-исполнителя СИЕ

В настоящее время требования исполнительного документа не исполнены, взыскатель сведениями о действиях судебного пристава-исполнителя не располагает. Меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, никаких процессуальных документов в адрес взыскателя не поступало, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту работы должника не направлено. Такое бездействие нарушает права и законные интересы административного истца.

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Увинского МРО СП СИЕ выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника, в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с 30.05.2019 года по 19.12.2019 года.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Увинского МРО СП УФССП России по Удмуртской Республике СИЕ в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила суду письменные возражения, согласно которым неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. В Увинском МРОСП в отношении должника СВА ведется сводное исполнительное производство *** о взыскании задолженности в общей сумме 541545,42 рублей в пользу взыскателей: ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» в лице филиала «Удмуртэнерго», ООО МФК «ОТП Финанс».

В процессе исполнения судебных актов судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы; с целью выявления денежных средств должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банковские учреждения.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на денежные средства, поступающие на открытые в банках счета должника.

Поступающие денежные средства перечисляются в соответствии со ст. ст. 110, 111 Закона пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

15.11.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и направлено для удержания по месту работы должника в ООО «ХИМТЕКС-РТИ». До этого соответствующее постановление направлялось по прежнему месту работы должника.

06.09.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

22.07.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства.

15.01.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении жилого помещения, являющегося единственным для должника.

19.06.2019 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу проживания должника. Установлено, что по адресу: *** СВА не проживает. Место нахождения не известно.

15.01.2020 года судебным приставом-исполнителем направлено постановление о поручении проведения исполнительных действий, а именно: проверка факта проживания должника по предположительному адресу: ***.

На сегодняшний день остаток задолженности по исполнительному производству *** составляет 487157,40 рублей.

Таким образом, в действиях судебного пристава-исполнителя Увинского МРО СП СИЕ. по исполнению решения суда в рамках исполнительного производства *** факт бездействия отсутствует, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Представитель административного ответчика УФССП России по Удмуртской Республике и заинтересованное лицо СВА в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, судом принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 2 и 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Частью 1 статьи 1, статьями 12 и 13 Федерального закона №18-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон №18-ФЗ) установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 12 Закона №18-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд (статья 19 Федерального закона №18-ФЗ).

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8 и 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Увинского МРО СП СИЕ находится сводное исполнительное производство *** о взыскании со СВА задолженности в общей сумме 541545,42 рублей в пользу взыскателей: ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» в лице филиала «Удмуртэнерго», ООО МФК «ОТП Финанс».

Как следует из материалов исполнительного производства от 30.05.2019 года на основании исполнительного документа – судебного приказа *** от ***, выданного мировым судьей судебного участка №2 Увинского района Удмуртской Республики, о взыскании со СВА в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» долга в размере 488040,62 рублей судебным приставом-исполнителем Увинского МРОСП СИЕ возбуждено исполнительное производство ***

В процессе исполнения судебных актов судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы; с целью выявления денежных средств должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банковские учреждения.

По сведениям кредитных организаций на имя СВА открыты расчетные счета в Удмуртском отделении №8618 ПАО Сбербанк, ВТБ24 (ЗАО). Постановлениями судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на денежные средства, поступающие на данные счета должника. Ответы из других кредитных организаций отрицательные. Поступающие денежные средства перечисляются в соответствии со статьями 110 и 111 Закона №229-ФЗ пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

По сведениям, полученным из Пенсионного фонда, СВА является получателем заработной платы в ООО «ХИМТЕКС-РТИ». 15.11.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и направлено для удержания в ООО «ХИМТЕКС-РТИ». 11.07.2019 года.

Ранее, 11.07.2019 года судебным приставом-исполнителем выносилось постановление об обращении взыскания на заработную плату, которое направлялось для удержания в ООО «Сельхозпродукт». 01.08.2019 года постановление об обращении взыскания на заработную плату возвращено в связи с увольнением СВА

06.09.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

По сведениям из ГИБДД по УР на имя должника зарегистрировано транспортное средство. 22.07.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства.

По сведениям Росреестра за должником зарегистрировано недвижимое имущество, которое является единственным жильем и обращение на него запрещено Законом (статья 446 ГПК РФ). 15.01.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

19.06.2019 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу проживания должника. Установлено, что по адресу регистрации должника: ***, СВА фактически не проживает. Место его нахождения не известно.

15.01.2020 года судебным приставом-исполнителем направлено постановление о поручении проведения исполнительных действий, а именно: проверка факта проживания должника по предположительному адресу: ***.

На сегодняшний день остаток задолженности по исполнительному производству *** составляет 487157,40 рублей.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Указанные условия по данному делу судом установлены не были. Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий, решений требованиям закона и нарушение этими действиями, решениями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

Анализ представленных сторонами доказательств позволил суду сделать вывод о том, что судебный пристав-исполнитель действовал в рамках своих должностных полномочий и предпринял все возможные меры по отысканию имущества должника, на протяжении всего времени с момента возбуждения исполнительного производства делал необходимые запросы о наличии у должника движимого и недвижимого имущества, направлял постановления об обращении взыскания на заработную плату должника работодателю СВА, вынес постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, выходил в адрес регистрации должника и проверял факт проживания должника, установил отсутствие у должника имущества, подлежащего аресту и описи.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что действиями судебного пристава-исполнителя СИЕ нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы взыскателя, созданы препятствия к осуществлению им прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, не установлено.

Поскольку никаких доказательств того, что в результате действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя СИЕ были нарушены права и законные интересы взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс», в материалах дела не имеется, и административным истцом таковых не представлено, оснований для удовлетворения заявления о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным не имеется. Учитывая, что оснований для признания не соответствующими закону оспариваемых действий, бездействия судебного пристава-исполнителя не установлено, суд не усматривает и оснований для возложения на административных ответчиков обязанности совершить какие-либо действия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Увинского МРО СП СИЕ и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Увинского МРО СП СИЕ, выразившегося в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника, в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с 30.05.2019 года по 19.12.2019 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Увинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.В. Лобанов