Решение № 2-464/2019 2-464/2019~М-354/2019 М-354/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-464/2019

Дело № 2-464/2019 (УИД 72RS0007-01-2019-000592-80)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Голышманово 28 августа 2019 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Шааф А.Н.,

при секретаре Агабабян Д.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-464/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии с даты обращения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) о признании незаконным его решение <номер> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения), о включении в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии льготном исчислении: 1 год работы за 1 год 6 месяцев; а также включении периодов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении. Кроме этого, истец просит обязать ответчика выплачивать указанную пенсию со дня обращения в ГУ – УПФР в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное), то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала медсестрой в Сладковской ЦРБ, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ была переведена медсестрой палаты интенсивной терапии. В этом же лечебном учреждении работала палатной медсестрой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой в различных учреждениях здравоохранения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой в ГЛБУ <адрес> «Областная больница <номер>» (<адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 по настоящее время работает медицинской сестрой палатной палаты реанимации и интенсивной терапии в ГБУЗ ТО «Областная больница <номер>» (р.<адрес>), то есть с июня 1992 года и по настоящее время истица осуществляет лечебную деятельность в различных учреждениях здравоохранения. ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что имеет необходимый стаж лечебной деятельности свыше 25 лет, ФИО1 обратилась к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением ГУ – УПФР в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ <номер> ФИО4 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранении. По подсчетам пенсионного органа стаж на соответствующих видах работ ФИО1 на дату подачи ею заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил 21 год 10 месяцев 5 дней. С вышеуказанным решением ГУ – УПФР в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) ФИО1 не согласна, считает, что отделение, в котором она осуществляла лечебную деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поименовано в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, согласно которому утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотрена возможность включения в такой стаж периодов работы в должности медицинской сестры палатной больниц всех наименований. Кроме этого, считает, что в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи, с чем считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы по специальности в календарном исчислении, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении своих исковых требований по основаниям, указанным в иске. Указала, что решение пенсионного органа в части не включения спорных периодов в ее страховой стаж является незаконным, просила включить спорные периоды в специальный стаж.

Представитель третьего лица ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) – ФИО2, действующего на основании доверенности <номер> от ДД.ММ.ГГГГ (Том 1 л.д.163), в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, считает их законными и обоснованными.

Представитель ответчик - Государственное Учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) – ФИО8, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ <номер> (Том 1 л.д.142), надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения дела (Том 2 л.д.169) в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки суду не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем дело рассмотрено без участия надлежаще извещенного ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 данного закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781;

- Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года;

- Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 - для учета соответствующей деятельности с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года;

- Номенклатура учреждений здравоохранения, утверждена приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395;

- Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала, утверждена Приказом МЗ РФ от 15.10.1999 года № 377.

Согласно п. 5 Правил от 29.10.2002г. № 781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Том 2 л.д.60-61).

Согласно пенсионному делу и решению Управления Пенсионного фонда РФ в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ <номер> (Том 1 л.д.13) страховой стаж истца ФИО1 на дату обращения составил 21 год 10 месяцев 05 дней. Управлением отказано во включении в специальный стаж истца в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в Филиале <номер> «<адрес> больница» засчитаны в календарном исчислении, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, предусмотрен средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 года № 377 относила к среднему медицинскому персоналу медицинских сестер палатных.

В силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464 исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - 1 год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (Приложение к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> предусмотрены наименования структурных подразделений: отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях; наименования должностей: медицинские сестры палатные, медицинские сестры, в том числе старшие.

В Перечне от ДД.ММ.ГГГГ <номер> предусмотрены структурные подразделения: отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка; наименование должностей: медицинские сестры палатные.

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ вышеприведенными Перечнями для. льготного исчисления стажа предусматривалась работа в должностях медицинских сестер палатных не только в отделениях, но и в палатах реанимации и интенсивной терапии; с ДД.ММ.ГГГГ - в должностях медицинских сестер палатных также не только отделений, но и палат реанимации и интенсивной терапии.

Как следует из трудовой книжки истца (Том 1 л.д.115-122), уточняющей справки ГБУЗ <адрес> «Областная больница <номер> (р.<адрес>) (Том 1 л.д.14-15), трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ <номер> и дополнений к нему (Том 1 л.д.16-33) ФИО1 была принята на работу в ГЛПУ ТО «Областная больница <номер>» (<адрес>) на время отпуска по уходу за ребенком основного работника в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ в данной должности работает постоянно.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ под роспись была ознакомлена с должностной инструкцией медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии и реанимации (Том 1 л.д.34-41).

С ДД.ММ.ГГГГ ГЛПУ ТО «Областная больница <номер>» (<адрес>) переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Областная больница <номер>» (<адрес>) на основании распоряжения <адрес><номер>-рп от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения правительства <номер>-рп от ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Областная больница <номер>» (<адрес>) реорганизовано путем присоединения к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Областная больница <номер>» (р.<адрес>) филиал <номер> «Омутинская центральная районная больница».

При этом согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ работодатель уведомил ФИО1, что согласно ст. 75 ТК РФ трудовые отношения продолжаются на условиях, определенных при заключении трудового договора (Том 1 л.д.28).

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-л-о записи за <номер> и 33 в трудовой книжке ФИО1 отменены, внесена запись «переведена постоянно медицинской сестрой палатной палаты реанимации и интенсивной терапии ДД.ММ.ГГГГ года», что также подтверждается копией трудовой книжки ФИО1 (Том 2 л.д.181-183).

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, в спорные периоды работы истца работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с кодом выслуги, что подтверждает льготный характер работы истца (Том 1 л.д.101-105, 146-156).

Согласно штатным расписания ГБУЗ ТО «Областная больница <номер>» (р.<адрес>) за 2011-2018 года (Том 1 л.д.167-237, Том 2 л.д.184-188), в составе больницы существует палата реанимации и интенсивной терапии, при этом в штатных расписаниях предусмотрена должность «медицинская сестра палатная».

Как следует из табелей учета рабочего времени (Том 1 л.д.76-79, 238-249, Том 2 л.д.1-166), медицинских карт стационарных больных (Том 1 л.д.42-70), протоколов проведения зачетов (Том 1 л.д.71-75), журнала генеральных уборок хирургического отделения ПИТ (Том 1 л.д.80-100), справок о доходах физического лица (Том 1 л.д.106-114) ФИО1 в спорный период времени занимала должность медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии и реанимации.

Как пояснили в судебном заседании свидетели Свидетель №1 и ФИО9 в ГБУЗ ТО «Областная больница <номер>» (р.<адрес>) филиал <номер> «Омутинская центральная районная больница» при хирургическом отделении имеется палата интенсивной терапии и реанимации, которое функционирует по настоящее время. Истец была принята на должность медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии и реанимации, где и работает в настоящее время без каких-либо перерывов и переводов на другую должность, в ее обязанности входит выполнение указаний врача, оказание первой помощи, проведение реанимационных мероприятий, наблюдение, уход за больными. Кроме того, на протяжении всего периода работы она пользовалась дополнительным отпуском, который полагается по данной должности и получала соответствующую заработную плату.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец в спорный период работала в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии и реанимации, которая относится к среднему медицинскому персоналу, данную должность истец занимает и в настоящее время. Работодателем подтверждается льготный характер работы истца, при этом указывает, что запись в трудовую книжку истца была внесена ошибочно, что и было исправлено работодателем. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что работа истца в спорные периоды подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев.

Кроме того, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, что не оспаривается ответчиком и подтверждается материалами дела (Том 1 л.д.166, 124-125),, представленными истцом сертификатами по итогам повышения квалификации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией. Прохождение курсов повышения квалификации – прямая обязанность медицинских работников, что подтверждается Основами законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от ДД.ММ.ГГГГ <номер> и Положением о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденным Приказом Минздравмедпрома России от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, в соответствии с которыми прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет за собой отказ в продлении (выдаче) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, и, как следствие, его увольнение.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, в связи с чем, не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и обучении приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на обучение, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Доказательств тому, что в спорные периоды нахождения истца на курсах повышении квалификации и обучении за ней не сохранялась средняя заработная плата и основное место работы, суду не представлено.

Поскольку в спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации трудовые отношения с истицей не были прекращены, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, суд считает, что данные подлежат включению в специальный стаж истца ФИО10

При суммировании данных оспариваемых периодов с неоспариваемым периодами (21 год 10 месяцев 05 дней), льготный стаж работы ФИО1 по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности составит более 25 лет, что дает ей право на досрочную страховую пенсию на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения гражданина за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поэтому обоснованными являются требования истца назначить досрочную пенсию со дня обращения за назначением пенсии – с 18.12.2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ <номер> об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год 6 месяцев, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» с момента обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Голышмановский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 30 августа 2019 года.

Председательствующий