Решение № 2А-676/2018 2А-676/2018~М-676/2018 М-676/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2А-676/2018

Дело №2а-676/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018 года п. Матвеев Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Коркишко А.И.

с участием помощника прокурора Матвеево-Курганского района Ростенко М.В.,

при секретаре Сидоровой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Матвеево-Курганского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Матвеево-Курганского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области о признании незаконным бездействие и обязании опубликовать ежеквартальные сведения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Матвеево-Курганского района обратился в районный суд в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Матвеево-Курганского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области, в котором просит: 1) признать незаконным бездействие администрации Матвеево-Курганского сельского поселения в части не опубликования на официальном сайте сети «Интернет» http://www.mkurgan.ru за 4 квартал 2017 года и 2 квартал 2018 года ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание; 2) обязать администрацию Матвеево-Курганского сельского поселения опубликовать на официальном сайте сети «Интернет» http://www.mkurgan.ru ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2017 года и 2 квартал 2018 года.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Матвеево-Курганского района проведена проверка исполнения администрацией Матвеево-Курганского сельского поселения антикоррупционного, бюджетного законодательства и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, в ходе которой установлено, что в нарушение ч.6 ст.52 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ на официальном сайте сети «Интернет» http://www.mkurgan.ru не опубликованы ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2017 года и 2 квартал 2018 года. Бездействие администрации Матвеево-Курганского сельского поселения, выразившееся в не опубликовании ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, нарушает основные принципы, на которых основывается бюджетный процесс и противодействие коррупции в Российской Федерации, что затрагивает права неопределенного круга лиц на получение информации о деятельности органов местного самоуправления и об использовании бюджетных средств.

Помощник прокурора Ростенко М.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по указанным в административном иске доводам и основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Матвеево-Курганского сельского поселения Матвеево-Курганского района в судебное заседание не явился, главой администрации Матвеево-Курганского сельского поселения подано заявление, в котором требования прокурора признаны в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны. Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика в порядке ст. 226 КАС РФ.

Выслушав прокурора, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» к одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В статье 36 Бюджетного кодекса РФ раскрыто понятие принципа прозрачности (открытости) бюджетного законодательства, что означает:

- обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований;

- обеспечение доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на едином портале бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Перечень необходимой информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления установлен статьей 13 вышеуказанного Федерального закона, включая статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.

Согласно части 6 статьи 52 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Из представленных материалов дела следует, что постановлением главы администрации Матвеево-Курганского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области №181 от 13.11.2009 года определен официальный сайт муниципального образования «Матвеево-Курганское сельское поселение» в сети «Интернет» - http://www.mkurgan.ru, а также утверждено Положение об официальном сайте муниципального образования «Матвеево-Курганское сельское поселение» в сети «Интернет» и назначено ответственное лицо за функционирование и пополнение официального сайта.

Согласно п.2.1 Положения об официальном сайте муниципального образования «Матвеево-Курганское сельское поселение» в сети «Интернет» официальный Интернет-портал представляет собой информационную систему администрации муниципального образования «Матвеево-Курганское сельское поселение», размещенную в сетях связи общего пользования, обеспечивающую доступ граждан и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления, к информационным и иным услугам (сервисам), обязанность оказания которых установлена действующим федеральным и региональным законодательством, нормативными документами, регламентирующими деятельность органов местного самоуправления.

В ходе проведения прокурорской проверки было установлено, что на официальном сайте сети «Интернет» http://www.mkurgan.ru за 4 квартал 2017 года и 2 квартал 2018 года администрацией Матвеево-Курганского сельского поселения не опубликованы ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, приняв во внимание позицию административного ответчика, который требования прокурора признал, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора являются обоснованными, подлежащими удовлетворению, при этом следует признать незаконным бездействие администрации Матвеево-Курганского сельского поселения в части непринятии мер к опубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание и возложить обязанность на административного ответчика устранить допущенные нарушения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования прокурора Матвеево-Курганского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Матвеево-Курганского сельского поселения в части не опубликования на официальном сайте сети «Интернет» http://www.mkurgan.ru за 4 квартал 2017 года и 2 квартал 2018 года ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

Обязать администрацию Матвеево-Курганского сельского поселения опубликовать на официальном сайте сети «Интернет» http://www.mkurgan.ru ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2017 года и 2 квартал 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 20 сентября 2018 года

Судья А.И. Коркишко