Решение № 2-444/2020 2-444/2020(2-6741/2019;)~М-5417/2019 2-6741/2019 М-5417/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-444/2020

Дело № 2-444/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Мишиной Т.В.,

при помощнике ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Управлению социальной поддержки населения комитета по социальной политике администрации ГО «Город Калининград», комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград», третьи лица: администрация ГО «Город Калининград», комитет по социальной политике администрации ГО «Город Калининград», о признании незаконным отказа во внеочередном предоставлении земельного участка, обязании предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просит признать незаконным отказ управления социальной поддержки населения комитета по социальной политике администрации ГО «Город Калининград» в первоочередном предоставлении земельного участка в собственность бесплатно как многодетной семье, имеющей в своем составе ребенка-инвалида; обязать управление социальной поддержки населения комитета по социальной политике администрации ГО «Город Калининград», комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» предоставить истице земельный участок для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке, также просит взыскать с ответчиков судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины 300 рублей, оплатой услуг адвоката 40300 рублей. В обоснование иска ссылается на то, что является матерью троих малолетних детей ФИО1 < Дата > года рождения, ФИО2, < Дата > года рождения, ФИО3, < Дата > года рождения. ФИО1 является инвалидом. Распоряжением комитета по социальной политике администрации ГО «Город Калининград» от 19.08.2015 № КпСП-р-76 «О постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно» истица поставлена на учет с < Дата > под №, по состоянию на < Дата > номер очереди №. Распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > №-р-КМИ «О принятии на учет ФИО5 в качестве нуждающейся в получении садового участка на территории г. Калининграда» истица включена в список общей очереди под № и в льготный список под №, по состоянию на < Дата > порядковый №. На обращение истицы от < Дата > о первоочередном предоставлении земельного участка в собственность бесплатно управление социальной поддержки населения комитета по социальной политике администрации ГО «Город Калининград» ответило отказом, сославшись на то, что из смысла ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ первоочередное право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства поставлено в зависимость от нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий. Аналогичные разъяснения даны комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» < Дата > и прокуратурой города Калининграда < Дата >. Истица полагает ответ управления социальной поддержки населения комитета по социальной политике администрации ГО «Город Калининград» № и-УСПН-4386 от < Дата > незаконным, противоречащим требованиям Конституции РФ и постановления Правительства РФ от 27.07.1996 № 901, действовавшего на момент рассмотрения обращения истицы. Конституцией РФ гарантируется социальная поддержка государством семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов. Постановлением Правительства предусмотрено право семьи, имеющей в своем составе инвалида, на обеспечение земельным участком для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, в первоочередном порядке. Земельный кодекс РФ и Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ не содержат положений, предусматривающих зависимость первоочередного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства инвалидами и семьями, имеющими в своем составе инвалидов, от нуждаемости заявителя в улучшении жилищных условий. По мнению истицы, неурегулирование Законом Калининградской области от 21.12.2006 № 105 "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области" вопроса внеочередного (первоочередного) предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, нарушает ее право на социальное обеспечение в случае инвалидности и государственную поддержку инвалидов, гарантированные Конституцией РФ, в то время как законами других субъектов Российской Федерации данный вопрос урегулирован. В этой связи, оспариваемый отказ ответчика по мотиву отсутствия сведений о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и неурегулирования Законом Калининградской области от 21.12.2006 № 105 вопроса внеочередного (первоочередного) предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, по мнению истицы, является незаконным.

ФИО5 в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежаще.

Представитель ФИО5 по доверенности ФИО6 исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям.

Представитель управления социальной поддержки населения комитета по социальной политике администрации ГО «Город Калининград», комитета по социальной политике администрации ГО «Город Калининград» по доверенностям ФИО7, представитель комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград», администрации ГО «Город Калининград» по доверенностям ФИО8 против удовлетворения иска возражали, указав на то, что истица не состоит на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем в силу положений ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, не имеет право на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В соответствии со ст. 16.2. Закона Калининградской области от 21.12.2006 № 105 многодетные граждане имеют право приобрести в собственность бесплатно земельный участок, в том числе для индивидуального жилищного строительства, в порядке очередности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе ФИО5 в удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что ФИО5 является матерью троих детей ФИО1 < Дата > года рождения, ФИО2, < Дата > года рождения, ФИО3, < Дата > года рождения.

ФИО1 является инвалидом (справка серии < ИЗЪЯТО > №).

Распоряжением комитета по социальной политике администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > № № «О постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно» истица поставлена на учет с < Дата > под №, по состоянию на < Дата > номер очереди №.

Распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > №-р-КМИ «О принятии на учет ФИО5 в качестве нуждающейся в получении садового участка на территории г. Калининграда» истица включена в список общей очереди под № и в льготный список под №, по состоянию на < Дата > порядковый №.

Данные обстоятельства участниками судебного разбирательства не оспариваются.

Согласно п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящейся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Статьей 16.2 Закона Калининградской области от 21.112.2006 № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области» установлено, что многодетные граждане приобретают в собственность земельный участок в порядке очередности. Ведение учета граждан, имеющих право и желающих получить земельный участок в собственность бесплатно, осуществляется органом местного самоуправления на основании поданных заявлений.

Регистрация и учет заявлений многодетных граждан, имеющих право и желающих получить земельный участок в собственность бесплатно, ведется органом местного самоуправления отдельно от других категорий граждан.

Очередность предоставления земельных участков определяется на основании даты регистрации соответствующих заявлений.

В соответствии с п/п 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрены меры социальной поддержки инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов. Одной из таких гарантий является право инвалида и семьи, имеющей в своем составе инвалида, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства. При этом по смыслу приведенной нормы права одним из условий для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства является нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Доводы истицы об обратном основаны на неверном толковании приведенной нормы права.

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривается истицей, что она не состоит на учете нуждающейся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах с учетом приведенных норм права, отсутствуют основания для признания незаконным ответа управления социальной поддержки населения комитета по социальной политике администрации ГО «Город Калининград» № № от < Дата > на заявление истицы о первоочередном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, как многодетной семье, имеющей в своем составе инвалида, и для обязания ответчиков предоставить земельный участок.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО5 отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 01 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 04.02.2020.

Судья Т.В. Мишина