Решение № 2-1051/2024 2-1051/2024~М-976/2024 М-976/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2-1051/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 года г. Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Балакиной А.С.,

при секретаре Помогаевой К.Б.,

с участием представителя истца ФИО3 по доверенности ФИО4,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1051/2024 (УИД 71RS0021-01-2024-001314-90) иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском ссылаясь на то, что 13.05.2024 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 28.1 ФЗ от 15.05.1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением № от 23.05.2024 в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения требуемой продолжительности. С указанным решением не согласна, поскольку ответчик необоснованно исключил периоды ее проживания в зоне радиоактивного загрязнения, совпадающие с периодами работы в ГБУ Здравоохранение г. Москвы «Городская клиническая больница № 13 департамента здравоохранения г. Москвы» с 21.11.2008 по 21.08.2014, в ФКУ МУНКЦ г. Москва с 26.08.2014 по 13.05.2024. Указывает, что в период с 25.10.1989 по 31.01.1998 зарегистрирована в зоне с правом на отселение, с 01.02.1998 по настоящее время в зоне с льготным социально-экономическим статусом – пос. Дубовка Узловского района Тульской области, что при суммировании величин снижения пенсионного возраста дает право на льготу по снижению пенсионного возраста на 5 лет. Считает, что на основании ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 34 Закона от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на досрочную пенсию с уменьшением пенсионного возраста на 5 лет. Указывает также, что 50-летнего возраста истец достигла 02.06.2024.

На основании изложенного, просит признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязав Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить и выплачивать ей пенсию со 02.06.2024.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО5 иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно ст. 10 Федерального закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, назначение пенсии по старости вышеуказанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория города Узловая Тульской области была отнесена к зоне с правом на отселение, с 01 февраля 1998 года на основании постановления Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года территория города Узловой Тульской области стала относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, к этой же зоне она относится и в настоящее время согласно постановлению Правительства РФ № 1074 от 08 октября 2015 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как установлено судом и следует из материалов дела, 13.05.2024 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» с применением положений Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области № 158919/24 от 23.05.2024 истцу отказано в назначении пенсии по старости на основании ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 по причине недостаточной продолжительности проживания в зоне радиоактивного загрязнения. Из времени проживания исключены периоды работы за пределами загрязненной территории.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес><адрес>; с 24.03.1992 по 21.07.1992 по адресу: ФИО1 <адрес><адрес>; с 21.07.1992 по 07.10.1992 по адресу: <адрес>, с 07.10.1999 по 13.05.2024 по адресу: ФИО1 <адрес><адрес>.

В период с 21.11.2008 по 21.08.2014 истец работала в ГБУ Здравоохранение г. Москвы «Городская клиническая больница № 13 департамента здравоохранения г. Москвы», с 26.08.2014 по 13.05.2024.в ФКУ МУНКЦ г. Москва, указанные периоды были ответчиком исключены из времени проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения требуемой продолжительности.

К зачету принято 10 лет 9 мес. 24 дня проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Однако, как пояснила в судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4, после рабочих смен в ГБУ Здравоохранение г. Москвы «Городская клиническая больница № 13 департамента здравоохранения г. Москвы» и ФКУ МУНКЦ г. Москва истец всегда возвращалась по месту регистрации – пос. Дубовка Узловая Тульской области, в обоснование заявленных доводов представлены маршрутные квитанции электронных билетов с указанием маршрута «ФИО6 – Узловая».

Согласно справке ФКУ ЦВКГ им. П.В. Мандрыка Минобороны РФ от 29.05.2024 № 113, ФИО3 с 26.08.2014 по настоящее время работает в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения по графику суммированного учета рабочего времени по сокращенной рабочей неделе – 36 часов. Служебное жилье не предоставлялось. В дополнительном соглашении к трудовому договору указано, что время начала работы: 08.30 – время окончания работы: 08.30.

Кроме того, ФИО3 обращалась за медицинской помощью: в период с 2009 года по 2022 год в ООО «Медсервис», расположенное по адресу: <...>; в период с 06.04.2021 по 01.06.2023 в ГУЗ «УРБ» и 09.09.2023 в ООО «Медсервис» по адресу: <...>.

Согласно представленной выписке по счету № Банка ВТБ (ПАО), открытого на имя ФИО3, операции по пополнению и снятию денежных средств были выполнены в период с 09.02.2016 по 14.06.2024 через банкомат, территориально расположенный в г. Узловая Тульской области.

Таким образом, ФИО3 проживала в зоне с правом на отселение с 25.10.1989 по 31.01.1998 ( 8 лет 3 месяца 7 дней) и приобрела право на уменьшение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года с учетом ст. 33 РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ( 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более 5 лет в общей сложности) и более 20 лет проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает право на льготу по снижению пенсионного возраста с уменьшением пенсионного возраста на 1 год за каждые 4 года проживания, то есть на 3 года.

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено.

Согласно ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из содержания п.9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что выезд в связи с работой и проживание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

В связи с изложенным, проживание истца в течение нескольких дней в месяц не по месту постоянной регистрации, а в ином населенном пункте, где она работала, не свидетельствует о перемене ею места жительства.

Доказательств обратного ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Истец, имея необходимый страховой стаж, обратилась за назначением пенсии с уменьшением возраста на 5 лет, то есть возраста с учетом вышеуказанных положений закона.

Наличие у истца необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось.

Оценив представленные в дело доказательства, принимая во внимание, что продолжительность проживания ФИО3 в зоне радиоактивного загрязнения:

более 8 лет на территории зоны с правом на отселение (что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года) и более 20 лет на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (что дает право на снижение пенсионного возраста на 3 года), суд приходит к выводу о том, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в силу вышеприведенных норм закона имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет, которая подлежит назначению с 02.06.2024.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости - удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой п. <адрес>, паспорт № №, выдан <адрес> подразделения 710-023 право на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 19 мая 1991 года № 1244-1, обязав Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить и выплачивать указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Балакина

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2024.