Решение № 2А-200/2024 2А-200/2024~М-116/2024 М-116/2024 от 13 марта 2024 г. по делу № 2А-200/2024

31RS0012-01-2024-000130-75 №2а-200/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2024 года г. Бирюч

Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Никулиной Т.В.

при секретаре Мулдашевой Л.В.

с участием помощника прокурора Красногвардейского района Кириллова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красногвардейского района Белгородской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Красногвардейского района Белгородской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по постановке на баланс тепловой сети,

у с т а н о в и л:

Прокурор Красногвардейского района Белгородской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красногвардейского района Белгородской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по постановке на баланс тепловой сети, расположенной в <адрес>, протяженностью 73 метра. Сослался на то, что прокуратурой района проведена проверка по факту прорыва теплосетей, в ходе которой было установлено, что на территории <данные изъяты> сельского поселения имеется бесхозное имущество – участок теплосетей протяженностью 73 м, через которую обеспечивается подача тепловой энергии жителям <данные изъяты> сельского поселения. Вместе с тем меры по постановке на учет данного объекта недвижимости и оформлению его в собствненость должностными лицами администрации района не предприняты. До настоящего времени имущество так и является бесхозяйным, сети надлежащим образом не зарегистрированы и на баланс не поставлены. Просит признать незаконным бездействие администрации района, выразившееся в непринятии мер по постановке на баланс участка теплосетей протяжённостью 73 м в <адрес> и обязать администрацию <адрес> принять их на баланс в срок до 1.10.2024.

В судебном заседании помощник прокурора административным района Кириллов А.В. поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям. Пояснил, что прокуратурой района проводилось проверка в связи с неоднократными порывами теплосетей в период отопительного сезона, что свидетельствует об их ненадлежащем содержании. В ответ на представление прокурора администрацией района не было установлено конкретных сроков принятия теплотрассы на баланс, имущество остается бесхозяйным.

Представитель ответчика - администрации Красногвардейского района в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил заявление о признании иска.

Представитель заинтересованного лица – ООО «Бирюченская тепловая компания» в судебное заседание также не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал о согласии с иском.

Согласно ст. 157 КАС РФ в случае признания административного иска административным ответчиком и принятия его судом выносится решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Признание административного иска может быть выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме.

Суд принимает признание иска ответчиком. Представитель административного ответчика имеет полномочия на признание иска. Последствия признания иска, предусмотренные ст.157 КАС РФ, ему известны, о чем указано в заявлении. Признание административного иска не противоречит закону и доказательствам, содержащимся в материала дела.

Исковые требования основаны на нормах материального права, изложенных в административном исковом заявлении.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу п. 3, п. 4, п. 14 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального, городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе, имущество, предназначенное для теплоснабжения населения.

В силу п.5 ст.2 Федерального закона от 27.07.2010 №190 –ФЗ «О теплоснабжении» тепловая сеть-совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенные для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По смыслу этой нормы закона орган местного самоуправления может предпринять меры к обращению в муниципальную собственность бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории муниципального образования, в пределах которой этот орган действует.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу закона орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан это сделать.

Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Согласно п. 6 ст. 15 Федеральным закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" под бесхозяйными тепловыми сетями понимаются тепловые сети, не имеющие эксплуатирующей организации; в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

Согласно абзацу четвертому пункта 1 Приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" тепловые сети, как объекты инженерной инфраструктуры, являются объектами, отнесенными к муниципальной собственности.

В соответствии с подп. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу ч. 6 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ в течение шестидесяти дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления городского округа обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики, проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки прокуратурой района было установлено, что на территории <данные изъяты> сельского поселения имеется бесхозный объект – тепловая сеть протяженностью 73 м, через которую обеспечивается подача тепловой энергии, однако меры по оформлению данного объекта недвижимости должностными лицами администрации района не приняты, по представлению прокурора сроки постановки на баланс не определены.

При этом для оказания услуг в сфере теплоснабжения на территории Красногвардейского района по договору аренды № от 15.03.2021 администрацией района передана в аренду ООО «Бирюченская тепловая компания» котельная ТКУ-<данные изъяты>, которая неразрывно связана с теплосетью.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, что предполагает необходимость совершения ответчиком действий по постановке на учет в качестве бесхозяйного участка тепловых сетей протяженностью 73 метра в <адрес> путем обращения в Управление Росреестра с соответствующим заявлением.

Исходя из положений ч. ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ, суд принимает признание административным ответчиком административных исковых требований прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, признании бездействия незаконным и понуждении к совершению определенных действий, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает права других лиц. Исковые требования направлены на защиту неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Оснований полагать, что признание административного иска совершено с целью сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, у суда не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Руководствуясь ст. ст. 157, 175 - 181, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск прокурора Красногвардейского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на баланс тепловой сети протяженностью 73 метра по адресу: <данные изъяты>

Обязать администрацию муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области в срок до 1 октября 2024 года принять на баланс муниципального района «Красногвардейский район» участок теплосетей протяженностью 73 метра расположенный в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Красногвардейский районный суд.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2024 года.

Судья