Решение № 2-150/2024 2-150/2024~М-126/2024 М-126/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2-150/2024

Дело № 2-150/2024

УИД № 68RS0022-01-2024-000168-58


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2024 года Ржаксинский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Черновой М.В.,

с участием помощника прокурора Ржаксинского района Тамбовской области Кошкевич Э.П.,

при секретаре Тормышевой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ржаксинского района Тамбовской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области, МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского ФИО2 ФИО1» Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области о возложении обязанности по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ржаксинского района Тамбовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области, МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского ФИО2 ФИО1» Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области о возложении обязанности по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Ржаксинского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов. В ходе проверки установлено, что в филиале образовательного учреждения МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского ФИО2 ФИО1» по адресу: <адрес>, помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано. Допущенные нарушения требований действующего законодательства недопустимы, в связи с тем, что подрывают конституционные принципы обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. На основании указанных обстоятельств, в порядке ст.45 ГПК РФ, прокурор Ржаксинского района Тамбовской области обратился в суд, ссылаясь на положения ст.7 Конституции РФ, Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006 года, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 года № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», ст.ст.14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 184-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», п.п.2, 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» просил: обязать администрацию Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области и МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского ФИО2 ФИО1» оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий в филиале образовательного учреждения, расположенного в <адрес>, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Ржаксинского района Тамбовской области Кошкевич Э.П. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просила их полностью удовлетворить, пояснив, что указанные нарушения на момент рассмотрения дела не устранены.

Представитель ответчика – администрации Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно поступившего заявления от ДД.ММ.ГГГГ, рассматриваемые исковые требования признают в полном объеме, просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.38).

Представитель ответчика – МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского ФИО2 ФИО1» Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно поступившего заявления от ДД.ММ.ГГГГ, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, указав, что исковые требования прокурора Ржаксинского района признают в полном объеме. Признание иска сделано добровольно, последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ разъяснены и понятны. На момент рассмотрения дела, выявленные нарушения не устранены (л.д.54).

Суд приходит к выводу о том, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав. В связи с чем, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав помощника прокурора Ржаксинского района Тамбовской области, исследовав совокупность представленных документов, суд считает, что исковые требования прокурора Ржаксинского района Тамбовской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан (ст.7 Конституции РФ).

В разделе 6 «Дополнительная информация» в паспорте национального проекта «Образование» утвержденного президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 № 16), в 2019 – 2024 гг. в рамках федерального проекта планируется реализовать комплекс мероприятий, направленный на создание нормативно-правовых, финансово-экономических, организационно-управленческих, информационно-аналитических, кадровых и научных условий для реализации потенциала граждан Российской Федерации в социально-экономической сфере, внедрения технологии "социального лифта" и проведения профессиональных конкурсов по следующим направлениям, развитие инклюзивного образования и создание равных условий гражданам, в том числе молодым людям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам в социализации, реализации творческого потенциала, трудоустройстве и предпринимательской деятельности.

В пункте 3 статьи 3 Конвенции о правах ребенка, государства-участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии со ст.ст.14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-Ф3 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

На основании п.2 и п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 9 ноября 2015 г. N 1309, утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 4 указанного Порядка, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Ржаксинского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов, в ходе, которой установлено, что в филиале образовательном учреждении МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского ФИО2 ФИО1» по адресу: <адрес>, помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано. Данные нарушения подтверждены актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, находящимся в материалах дела (л.д.30).

В соответствии с ч.1 ст.123.21 и ч.5 ст.123.22 Гражданского кодекса РФ, учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с пунктами 1.4, 1.12 Устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского ФИО2 ФИО1» Ржаксинского района Тамбовской области, утвержденного постановлением администрации Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а так же изменениями, внесенными в Устав Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского ФИО2 ФИО1» Ржаксинского района Тамбовской области, утвержденных постановлением администрации Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского ФИО2 ФИО1» Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области является общеобразовательной организацией обеспечивающей реализацию прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Учредителем учреждения МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского ФИО2 ФИО1» Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области является муниципальное образование Ржаксинский муниципальный округ Тамбовской области. Функции и полномочия учредителя в отношении школы осуществляет администрация Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области (л.д.8-12).

МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского ФИО2 ФИО1» Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области имеет четыре филиала, одним из которых является филиал в <адрес>.

В суд не поступило сведений об устранении указанных нарушений, в связи, с чем суд приходит к выводу, что до настоящего времени нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные прокурором Ржаксинского района исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку рассматриваемые исковые требования прокурора Ржаксинского района Тамбовской области к администрации Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области, МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского ФИО2 ФИО1» Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области о возложении обязанности по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, являются законными и обоснованными, не нарушают права и интересы третьих лиц, признание ответчиками иска должно быть принято судом, а исковые требования подлежат удовлетворению.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ст. 206 ГПК РФ).

В данном случае, исходя из характера тех действий, к совершению которых обязывается администрация Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области, МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского ФИО2 ФИО1» Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области, суд считает целесообразным и разумным установить срок их совершения в течение шести месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ржаксинского района Тамбовской области, поданные в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области, МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского ФИО2 ФИО1» Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области о возложении обязанности по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, удовлетворить:

Обязать администрацию Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области, МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского ФИО2 ФИО1» Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий в филиале МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского ФИО2 ФИО1» Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области в <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Решение суда исполнить в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу.

Обязать администрацию Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области, МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского ФИО2 ФИО1» Ржаксинского муниципального округа Тамбовской области в течение одного месяца со дня исполнения решения сообщить суду об устранении допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ржаксинский районный суд.

Судья: М.В. Чернова

Мотивированное решение составлено 10.06.2024 года.

Судья: М.В. Чернова