Решение № 2А-1114/2021 2А-1114/2021~М-471/2021 М-471/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2А-1114/2021

Дело № 2а-1114/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2021 года г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе судьи Двуреченских С.Д., при секретаре Крупко М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску ФИО1 к Администрации г.о. Балашиха Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Балашиха, Министерству имущественных отношений о признании отказа в заключении договора аренды незаконным, обязании заключить договор аренды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском указав, что является наследником к имуществу умершей ФИО2 и согласно определению Железнодорожного суда Московской области от 11 июня 2020г. на основании ст.ст.1110, 1112 ГК РФ к нему перешли, в том числе права и обязанности, возникшие у ФИО2 при жизни на основании договора аренды земельного участка от 05 марта 2001 года №, в связи с чем он является правопреемником арендатора по данному договору и процессуальным правопреемником Истца по гражданскому делу. Реализуя свои права, ФИО1 04 декабря 2020 г. обратился в Администрацию г.о. Балашиха с просьбой о заключении договора аренды земельного участка площадью 1147 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Железнодорожный <адрес>). Однако в соответствии с письмом № Р№41170800 от 21 декабря 2020г. в удовлетворении заявления отказано в связи с тем, что по мнению государственного органа, срок договора аренды № от 05 марта 2001 года истек, в связи с чем его продление невозможно. Считает отказ Администрации г.о. Балашиха незаконным, необоснованным, подлежащим отмене. Просит суд признать решение об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № незаконным; обязать Администрацию г.о. Балашиха Московской области заключить со ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен, ранее на иске настаивал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации г.о. Балашиха иск не признал, представил письменные возражения, из которых следует, что требования закона ст.614 ГК РФ и договорного обязательства надлежащим образом ни истцом, ни его правопредшественником не исполнялись. Последний платеж по арендной плате внесен в декабре 2018 года, в то время как истец нем отрицает факта использования земельного участка, в связи с чем, истец является недобросовестным арендатором, в связи с чем требования истца удовлетворению не подлежат.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом Админстрации г.о. Балашиха не явился, извещен, представил письменные возражения, в которых просит в иске отказать в полном объеме потому как земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1208 кв.м по адресу: <адрес> отношении которого был ранее заключен договора аренды № от 05 марта 2001г. на сегодняшний день не существует. Кроме того, уведомлением от 15 марта 2012г. № КУИ уведомил арендатора о прекращении договора аренды, который был возобновлен на неопределенных срок. С 15 марта 2012г. договор аренды считается оконченным. Учитывая, что первоначальный земельный участок не существует и вместо него образован новый земельный участок с кадастровым номером 50:50:0040307:17, площадью 1147 кв.м, а также что договора аренды считается расторгнутым, внести изменения в недействующий договор аренды не представляется возможным.

Министерство имущественных отношений в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 218, 227 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе, об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании п. 10 ч. 4 ст. Закона Московской области от 27 декабря 2017 № 250/2017-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области по комплексному развитию территории по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества» Правительство Московской области или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских округов по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона Московской области от 23 октября 2017 № 175/2017-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в области земельных правоотношений» органы местного самоуправления обязаны при реализации полномочий, предусмотренных п. п. 5,6,7 ч. 1 и пунктами 2.3.4 ч. 2 ст. 2 настоящего Закона, представлять на согласование в уполномоченный орган проекты решений, договоров и соглашений, в сроки и порядке, установленном уполномоченным органом.

В силу п.п.3 п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, помимо прочего из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 2 ст. 64 КАС РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 указанной статьи неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Из материалов дела следует, что на основании договора аренды № от 05 марта 2001 года ФИО2 предоставлен в аренду сроком на пять лет земельный участок, площадью 1208 кв.м., граничащий с принадлежащим ей участком по адресу: МО, <адрес> (л.д. 9).

Вступившим в законную силу решением Железнодорожного городского суда от 07 июля 2016г. по иску ФИО2 к Администрации г.о. Балашиха, Железнодорожному отделу филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области о восстановлении нарушенного права, снятии возражений в согласовании границ земельного участка, уточнены границы и кадастровый номер в пределах предоставленного ФИО2 по договору аренды № от 05 марта 2001г. земельного участка: площадь 1147 кв.м, кадастровый №.

При разрешении иска ФИО2 к Администрации г.о. Балашиха Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации г.о. Балашиха Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о возложении обязанности продлить договор аренды земельного участка судом апелляционной инстанции в апелляционном определении от 25 октября 2017г. установлено, что земельный участок не был изъят у ФИО2 после получения письма от 15 марта 2012г. № № об уведомлении ФИО2 об истечении срока действия договора аренды от 05 марта 2001г., последняя до сих пор продолжает пользоваться арендованным участком, соответственно на спорный земельный участок распространяются условия ранее заключенного сторонами договора аренды от 05 марта 2001г. в связи с чем, требования ФИО2 о продлении договора аренды удовлетворению не подлежат.

Решением Железнодорожного городского суда, вступившим в законную силу 12 ноября 2018г. удовлетворен иск ФИО2 к Администрации г.о. <адрес> об изменении договора аренды № от 05 марта 2001г., а именно п.1 «Предмет и цель» данного договора изложены в следующей редакции: 1.1. Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок общей площадью 1147 кв.м. 1.2 Адрес: <адрес>, <адрес> (ранее – <адрес>). 1.3. Участок предоставляется в аренду под огород без права застройки. Кадастровый №.

Таким образом, вступившими в законную силу судебными актами установлены гражданские права и обязанности между ФИО8 и Администрацией г.о. Балашиха Московской области относительно земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1147 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> (ранее – <адрес>), предоставленного муниципальным образованием ФИО2 в аренду под огород без права застройки.

Пунктом 1 статьи 609 ГК РФ предусмотрено, что договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 умерла, однако в нарушение вышеназванной нормы права, договор аренды между сторонами в редакции, установленной решением суда не заключен.

Определением Железнодорожного городского суда от 11 июня 2020г. установлено, что к наследнику ФИО1, принявшему наследство после смерти ФИО2, на основании ст.ст.1110, 1112 ГК РФ перешли, в том числе права и обязанности возникшие у ФИО2 при жизни на основании договора аренды земельного участка от 05 марта 2001 года №, ФИО1 признан правопреемником после смерти ФИО2 по гражданскому делу по иску ФИО2 к Администрации г.о. Балашиха Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации г.о. Балашиха Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о возложении обязанности продлить договор аренды земельного участка и подготовить проект договора аренды земельного участка, направить проект договора.

При указанных обстоятельствах оспариваемое ФИО1 решение Администрации г.о. Балашиха Московской области от 21 декабря 2020г. № Р№ об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1147 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> нельзя признать законным и поскольку оспариваемый отказ является препятствием для реализации установленного судебным решением права административного истца на заключение договора аренды в соответствии со ст. 609 ГК РФ, административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Администрации г.о. Балашиха Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Балашиха, Министерству имущественных отношений о признании отказа в заключении договора аренды незаконным, обязании заключить договор аренды – удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации г.о. Балашиха Московской области от 21 декабря 2020г. № № об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1147 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на Администрацию г.о. Балашиха Московской области обязанность заключить со ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1147 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Судья С.Д. Двуреченских

Решение в окончательной форме

изготовлено 19 мая 2019 года