Решение № 2-1169/2025 2-1169/2025(2-7675/2024;)~М-5947/2024 2-7675/2024 М-5947/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 2-1169/2025

74RS0002-01-2024-012043-69

Дело № 2-1169/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 15 января 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Шваб Л.В.,

при секретаре Гаттарове Д.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на досрочное пенсионное обеспечение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении на ОСФР по Челябинской области обязанности включить в общий страховой стаж периоды учебы в ПТУ № <адрес> Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работу на Лениногорском цинковом заводе Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ « О страховых пенсиях» периоды работы в должности аппаратчика –гидрометаллурга, занятого на выщелачивании, в электролитном цехе гидрометаллургического отделения на Цинковом заводе Лениногорского полиметаллического комбината с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности плавильщика в электролитном цехе Лениногорского полиметаллического комбината с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности плавильщика в электролитном цехе на Цинковом заводе Лениногорского горно-металлургического комплекса ОАО «Казцинк» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ с учетом справок о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ и №-А-22 от ДД.ММ.ГГГГ, по наиболее выгодному варианту расчета размера пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ по Списку № ответчиком не включены спорные периоды, протекавшие на территории Республики Казахстан, поскольку льготный характер работы компетентным органом Республики Казахстан не подтвержден, в пенсионном законодательстве России отсутствует норма, позволяющая включить в стаж военную службу в вооруженных силах государств-участников Соглашений. ФИО3 с названным решением не согласился, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец ФИО3 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве.

С учетом мнения представителей истца и ответчика, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного истца.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

До 01.01.2023 вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, подписанным государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Соглашение от 13.03.1992 денонсировано на основании Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и прекратило действие в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с 01.01.2023.

Статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 №1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Закона №400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «а» пункта 1 Постановления № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется, в том числе Список №1.

В соответствии с пунктом «а» подраздела 7 «Гидрометаллургия, выщелачивание, получение кадмия и купороса» раздела III «Металлургическое производство (цветные металлы)» Списка №1 право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют аппаратчики-гидрометаллурги (позиция 1070900а-10187).

В соответствии с пунктом «а» подраздела 12 «Получение металла электролитическим способом в растворах солей и щелочей» раздела III «Металлургическое производство (цветные металлы)» Списка №1 право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют плавильщики (позиция 1070900а-16613).

Пунктом 3 Постановления № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»).

Как следует из копии трудовой книжки, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ принят на Цинковый завод в электролитный цех гидрометаллургическое отделение на должность аппаратчика-гидрометаллурга, занятого на выщелачивании по 3 разряду в Лениногорском полиметаллическим комбинате. Уволен с занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принят на Цинковый завод в электролитный цех плавильщиком по 3 разряду, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд плавильщика в том же цехе, ДД.ММ.ГГГГ уволен с переводом в ОАО Казцинк. ДД.ММ.ГГГГ принят на цинковый завод в электролитный цех плавильщиком 4 разряда переводом из АО ЛПК, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд плавильщика в том же цехе, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

Согласно диплому Е № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в Профтехучилище № <адрес>.

Согласно военному билету АЕ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проходил военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ТОО «Казцинк», следует, что ФИО3 работал: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика-гидрометаллурга, занятого на выщелачивании гидрометаллургического отделения электролитного цеха цинкового завода Лениногорского полиметаллического комбината, АО Лениногорский полиметаллический комбинат; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве плавильщика электролитного цеха цинкового завода Лениногорского полиметаллического комбината и АО «Лениногорский полиметаллический комбинат». Архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Государственным архивом управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области, подтверждаются постоянная занятость и сведения, указанные в справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ТОО «Казцинк», имеются сведения о заработной плате и отработанных днях.

Работы, выполняемые ФИО3, поименованы в Списке №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список №1): п. «а» подраздела 7 «Гидрометаллургия, выщелачивание, получение кадмия и купороса» раздела III «Металлургическое производство (цветные металлы)» - аппаратчики-гидрометаллурги (позиция 1070900а-10187); п. «а» подраздела 12 «Получение металла электролитическим способом в растворах солей и щелочей» раздела III «Металлургическое производство (цветные металлы)» - плавильщики (позиция 1070900а-16613).

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается сведениями о заработной плате и количестве отработанных дней, содержащимися в Архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Государственным архивом управления цифровизации и архивов <адрес>. Сведений о работе по совмещению профессий (должностей) и работе по другим профессиям не имеется.

Согласно справке, уточняющей характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, от ДД.ММ.ГГГГ №Ц/04-47-147 ФИО3 работал постоянно, полный рабочий день в элетролитном цехе Цинкового завода Риддерского горно-металлургического комплекса АО «Казцинк» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве плавильщика во вредных условиях труда. Данная работа предусмотрена Списком №1: пункт «а» подраздела 12 «Получение металла электролитическим способом в растворах солей и щелочей» раздела III «Металлургическое производство (цветные металлы)» - плавильщики (позиция 1070900а-16613).

Из изложенного следует, что спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку указанные периоды работы подтверждены справками, выданными предприятиями, на котором истец осуществлял трудовую деятельность, и из которых следует, что ФИО3 в указанные периоды работал полный рабочий день на работах с особо вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях.

Следует отметить, что формуляром «О стаже», имеющимся в материалах дела, подтверждены периоды работы на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период обучения ФИО3 в ПТУ № действовал Закон РСФСР от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Включение обучения и военной службы по призыву предусмотрено статьями 90 и 91 указанного закона, и, соответственно, исключены пенсионным органом из страхового стажа не правомерно.

Вместе с тем, включение периодов военной службы в Республике Казахстан в страховой стаж нормами Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено, в связи с чем период военной службы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Казахстан включению в страховой стаж не подлежит.

Факт отмены с ДД.ММ.ГГГГ назначения досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда в Республике Казахстан не свидетельствуют о правомерности отказа пенсионного органа во включении спорных периодов в специальный стаж. Положениями Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. ФИО3, проживает на территории Российской Федерации с 2008 года.

Статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ.

Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу для всех участников этого Соглашения с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку спорные периоды работы ФИО3 имели место до ДД.ММ.ГГГГ, то к спорным отношениям применяются положения Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и положения пенсионного законодательства Российской Федерации.

Размер пенсии следует исчислять с учетом справок о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ и №-А-22 от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом включения в стаж спорных периодов, у ФИО3 право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникает ДД.ММ.ГГГГ: необходимая продолжительность специального стажа составит более 10 лет, общая продолжительность страхового стажа - более 20 лет, общая величина индивидуального пенсионного коэффициента - более 28,2.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН<***>) обязанность включить ФИО3 (СНИЛС <***>) в страховой стаж период обучения в ПТУ № <адрес> Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в Лениногорском цинковом комбинате <адрес> Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН<***>) обязанность включить ФИО3 (СНИЛС <***>) в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях аппаратчика-гидрометаллурга, занятого на выщелачивании в электролитном цехе гидрометаллургического отделения, плавильщика на Цинковом заводе Лениногорского полиметаллического комбината.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН<***>) обязанность назначить ФИО3 (СНИЛС <***>) страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении оставшихся исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2025 года