Решение № 2-2-50/2019 2-2-50/2019~М-2-57/2019 М-2-57/2019 от 29 ноября 2019 г. по делу № 2-2-50/2019

дело №2-2-50/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Корсаково 29 ноября 2019 г.

Мценский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Горинова Д.А.,

с участием:

истца ФИО1,

ответчика Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное), в лице представителя ФИО2,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о включении периода работы в сельскохозяйственный трудовой стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФР в Мценском районе Орловской области (межрайонное)) с требованием: обязать ответчика включить в сельскохозяйственный трудовой стаж ФИО1 период работы с 22.04.1964 по 03.06.2003.

В исковом заявлении указывает, что обратилась к ответчику с заявлением о перерасчёте размера пенсии в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением от 19.06.2019 в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ей было отказано, на том основании, что стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 составил 11 месяцев 1 день. В разные периоды своей трудовой деятельности истец занимала должности ветеринарного фельдшера, и.о. заведующей ветлечебничей, главного ветеринарного врача, ветеринарного врача санэксперта. Стаж работы в указанных должностях составляет 39 лет 1 месяц 13 дней. На протяжении своей трудовой деятельности ФИО1 обслуживала сельскохозяйственных животных на сельхозпредприятиях района. Считает, что законодатель отнес работы по ветеринарному обслуживанию всех видов сельскохозяйственных животных, которые и/или продукты жизнедеятельности которых используются для производства животноводческих продуктов (л.д.3).

В ходе судебного разбирательства истец поддержала исковые требования в полном объёме, а также пояснила, что она обратилась в Управление Пенсионного фонда в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением для установления ей надбавки к пенсии за работу в сельском хозяйстве, в связи с тем, что её профессиональная деятельность была обусловлена ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных на территории Корсаковского района. Ежедневно она посещала какое-либо хозяйство, где делала прививки скоту, проводила кастрацию, различного рода обработки от паразитов, оказывала родовспоможение и прочие ветеринарные услуги.

В ходе судебного заседания представитель ответчика возражала против исковых требований, пояснила, что для подсчёта сельскохозяйственного стажа ФИО1 были запрошены архивные справки. Из исторической справки станции по борьбе с болезнями сельскохозяйственных животных следует, что в обязанности данной станции входило предупреждение и ликвидация заразных и незаразных болезней животных в коллективно-сельскохозяйственных предприятиях, в организациях и учреждениях, а также в хозяйствах граждан, обеспечение продовольствия доброкачественного в ветеринарно-санитарном отношении продуктов и сырья животного происхождения, также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 занимала должность врача-санэксперта. Одним из главных условий для перерасчёта фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона №400-ФЗ, является непосредственная занятость на работах в сельском хозяйстве. Работа ветеринарного врача могла заключаться в надзоре за сельскохозяйственной продукцией. Исходя из имеющихся документов, невозможно определить периоды занятости истца на работах в сельском хозяйстве. Пенсионный орган не нашёл оснований для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости истцу в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона №400-ФЗ с 01.01.2019, о чём в адрес ФИО1 было сообщено в письменном виде.

Свидетель К.В.Н., в ходе судебного заседания показал, что с 1990 г. по 2006 г. работал руководителем совхоза имени «<адрес>» <адрес>, которое впоследствии было реорганизовано в СПК «<адрес>». Одним из видов деятельности хозяйства было животноводство. По штатному расписанию в совхозе был один ветеринарный врач. Согласно разработанных мероприятий, ветеринарную работу со скотом необходимо было проводить ежедневно, при этом также возникали не запланированные обстоятельства. Работники ветеринарной станции занимались выполнением данных мероприятий, где всегда принимала участие ФИО1, которая работала в ветеринарной станции.

Свидетель Б.В.В. в ходе судебного заседания показал, что в 1986 г. он работал в колхозе «<адрес>» <адрес>, и непосредственно видел как сотрудники ветеринарной станции, в составе которых была ФИО1, приезжали в колхоз и проводили ветеринарные мероприятия. Данная работа проводилась круглогодично, каждая прививка делалась в свое время, а также обработка скота против паразитов, родовспоможение и прочее.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 12,56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федерального закона «О страховых пенсиях») установлены виды страховых пенсий, в том числе, страховая пенсия по старости.

Частью 1 статьи 16 указанного Федерального закона, предусмотрена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в размере 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

Федеральным законом Российской Федерации от 03 октября 2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 1 января 2019 г. устанавливается в сумме, равной 5 334 руб. 19 коп. (часть 8 статьи 10).

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1441 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности» исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. №1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона.

Согласно подпункту «а» пункта 3 указанных Правил стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. №1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее Постановление Правительства РФ от 29.11.2018 №1440) утверждены списки работ, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Согласно разделу 2 «Животноводство» указанного списка, предусмотрены должности, в том числе, главного ветеринарного врача, врача-эпизоотолога, ветеринарного фельдшера, заведующего лечебницей и других организаций и структурных подразделений, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, проживает в сельской местности, не работает (л.д.11,12). Согласно записям в трудовой книжке, истица работала в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Дружба» в качестве доярки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вет.фельдшера в Черемошенском вет.участке Мценской вет.станции, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вет.фельдшера Корсаковской вет.лечебницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности в/врача эпизоотолога участковой вет.лечебницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о.заведующей Корсаковской вет.лечебницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного ветврача станции по борьбе с болезнями животных, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вет.врача санэксперта (л.д.4-9,10), данные обстоятельства ответчиком не оспаривается, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Дружба» в качестве доярки ответчиком включен в стаж работы в сельском хозяйстве.

28 мая 2019 г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о перерасчёте размера пенсии (л.д.52), однако согласно ответу пенсионного органа исх.№РС-06-2587-5-47 от 19 июня 2019 г., ей было отказано в перерасчете размера пенсии по старости, по следующим основаниям: согласно представленным документам ФИО1 проживает в сельской местности, не работает, период работы в сельском хозяйстве с 01.09.1960 по 01.08.1961 засчитан в стаж работы в сельском хозяйстве, что составляет 11 месяцев 01 день. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вет.фельдшера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вет.фельдшера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности в/врача эпизоотолога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о.заведующей Корсаковской вет.лечебницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного ветврача станции по борьбе с болезнями животных, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вет.врача санэксперта не подтверждают факт работы в сельскохозяйственных организациях (л.д.13-15).

Согласно разделу 2 постановления Правительства РФ от 29.11.2018 №1440, отрасль сельского хозяйства «Животноводство», включает в себя скотоводство, в том числе, разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.

В соответствии с Уставом Корсаковской станции по борьбе с болезнями животных», в редакции от 1994 г., Уставом государственного учреждения «Корсаковская районная станция по борьбе с болезнями животных», в редакции от 1997 г., Предисловием к описи дел по личному составу станции по борьбе с болезнями животных Корсаковского района, основными видами деятельности районной ветеринарной станции являются, в том числе, организация и проведение лечебно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий, обеспечивающих сохранение поголовья животных, его ветеринарно-санитарное благополучие, создание здоровых стад, а также повышение продуктивности животных и увеличение производства продуктов животноводства в колхозах, совхозах, в кооперативных хозяйствах (включая специализированные комплексы) и других хозяйствах района. Для осуществления указанных задач ветеринарные лечебницы, районные ветеринарные станции выполняют определенные Уставом ветеринарные мероприятия (л.д.26,27-35,36-41).

Согласно исторической справке станции по борьбе с болезнями животных Корсаковского района следует, что в обязанности данной станции входило предупреждение и ликвидация заразных и незаразных болезней животных в коллективно-сельскохозяйственных предприятиях, в организациях и учреждениях, а также в хозяйствах граждан, обеспечение продовольствия доброкачественного в ветеринарно-санитарном отношении продуктов и сырья животного происхождения (л.д.25), на что также указанно ответчиком в ходе судебного заседания.

Таким образом, из данных документов следует, что специалистами Корсаковской районной ветеринарной станции по борьбе с болезнями животных (до 1994 г. – Корсаковский ветеринарный участок, Корсаковская ветлечебница) (л.д.24,25,26) работа по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных проводилась, в том числе, непосредственно в коллективно-сельскохозяйственных предприятиях, кооперативных хозяйствах района (включая специализированные комплексы), что также подтвердили свидетели К.В.Н., Б.В.В. и не оспаривается ответчиком.

При этом показания свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств позволяет отнести работу, выполняемую ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вет.фельдшера в Черемошенском вет.участке Мценской вет.станции, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вет.фельдшера Корсаковской вет.лечебницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности в/врача эпизоотолога участковой вет.лечебницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о.заведующей Корсаковской вет.лечебницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного ветврача Корсаковской станции по борьбе с болезнями животных, к работе в сельском хозяйстве в отрасли животноводство.

Списком, утвержденным постановлением Правительства №1440 от 29.11.2018, предусмотрены должности ветеринарного фельдшера, врача-эпизоотолога, заведующего ветеринарной лечебницей, главного ветеринарного врача, без отнесения к конкретным организациям, учреждениям.

Вместе с тем, для приобретения права на повышенный размер фиксированной доплаты к страховой пенсии, помимо непосредственно работы в сельском хозяйстве, требуется установить факт работы в должности, предусмотренной Списком, утвержденным постановлением Правительства №1440 от 29.11.2018.

ФИО1, работая в Корсаковской районной ветеринарной станции по борьбе с болезнями животных (до 1994 г. – Корсаковский ветеринарный участок, Корсаковская ветлечебница), в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., а всего 34 года 04 месяца 09 дней, занимала должности ветеринарного фельдшера, врача-эпизоотолога, и.о.заведующей ветеринарной лечебницей, главного ветеринарного врача.

Должности ветеринарного фельдшера, врача-эпизоотолога, заведующего ветеринарной лечебницей, главного ветеринарного врача, как уже указывалось выше, предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства №1440 от 29.11.2018, в связи с чем, указанные периоды работы подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве.

С 01.09.1998 по 03.06.2003 ФИО1 работала в должности вет.врача санэксперта Корсаковской станции по борьбе с болезнями животных.

Данная должность Списком, утвержденным постановлением Правительства №1440 от 29.11.2018, не поименована, в связи с чем работа в данной должности, несмотря на её отнесение к работе в сельском хозяйстве, не может быть включена в специальный трудовой стаж для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, требования истца ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о включении периода работы в сельскохозяйственный трудовой стаж, подлежат удовлетворению частично.

Частью 5 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 03 октября 2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 г. без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчёт не позднее 1 сентября 2019 г. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 г., указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 г.

Поскольку ФИО1 обратилась за перерасчетом размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости 28 мая 2019 г., в соответствии с вышеуказанными положениями, перерасчёт должен быть произведен с 01.01.2019.

Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах (часть 2 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц – 300 руб.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) не подлежат применению при разрешении в т.ч. иска неимущественного характера.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Таким образом, при частичном удовлетворении исковых требований ФИО1, освобожденной от уплаты государственной пошлины, с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) подлежать взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное), удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) включить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вет.фельдшера в Черемошенском вет.участке Мценской вет.станции, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вет.фельдшера Корсаковской вет.лечебницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности в/врача эпизоотолога участковой вет.лечебницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о.заведующей Корсаковской вет.лечебницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного ветврача Корсаковской станции по борьбе с болезнями животных, в целях повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых выплатах».

Обязать Государственное учреждение – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) произвести перерасчёт размера пенсии ФИО1 с 01.01.2019.

В остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) в бюджет муниципального района Корсаковский район Орловской области государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Орловский областной суд, путём подачи апелляционной жалобы, представления, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Мценский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение суда составлено 03 декабря 2019 г.

Судья Д.А. Горинов