Решение № 2А-4682/2019 2А-4682/2019~М-4252/2019 М-4252/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2А-4682/2019

№2а-4682/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2019 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Шам С.Е., при секретаре Ситковской В.В., с участием пом. прокурора г.Шахты Кулинич Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника отдела полиции № Управления МВД РФ по городу Шахты к ФИО1 об установлении дополнительных мер административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальника отдела полиции №3 Управления МВД РФ по городу Шахты обратился в Шахтинский городской суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора. В обосновании иска административный истец указывает на то, что решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 18.12.2017г. по делу № ФИО1 были установлены меры административного надзора, сроком на 3 года, в виде: - обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, местом пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов.

За период 2019г. ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, совершив 2 правонарушения, что подтверждается административными постановлениями № от 02.04.2019г. по ст.20.20 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, № по ст. 02.04.2019 ч.1 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно, официально не трудоустроен. За время проживания по избранному месту жалоб от соседей не поступало.

На основании изложенного, административный истец просит суд рассмотреть вопрос об установлении поднадзорному дополнительного ограничения в виде увеличения явок на регистрацию по месту жительства в орган внутренних дел с 3 до 4.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал административный иск просил удовлетворить его в полном объеме.

ФИО1 в судебном заседании не возражал против установления дополнительных ограничений в виде увеличения явок на регистрацию по месту жительства в орган внутренних дел.

Пом. прокурора г.Шахты Кулинич Н.Ю. полагала дополнительные ограничения, предъявляемые истцом к ФИО1 достаточными и обоснованным, соответствующими Федеральному закону "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Выслушав доводы сторон по делу, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению в полном объеме, суд приходит к нижеследующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон) задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;2) преступления при рецидиве преступлений;3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право суда установить одно или несколько административных ограничений при принятии решения об установлении административного надзора.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Положениями статьи 15 Уголовного кодекса РФ закреплено, что тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

В действующей до 15.09.2015г. части 2 статьи 261.8 ГПК РФ было установлено, что суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливал и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. Такие же нормы права действуют и в главе 29 КАС РФ, действующей с 15.09.2015г.

Статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право суда установить одно или несколько административных ограничений при принятии решения об установлении административного надзора.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона).

Согласно части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны указываться срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что приговором Шахтинского городского суда от 02.05.2017г. ФИО1 был осужден по ч. 2 ст. 314.1, ч.1 ст. 314.1 УК, ч.2 ст. 69 РФ на основании ч.2 ст. 69 РФ окончательно назначено наказание на срок 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима (л.д. 15-17).

Наказание поднадзорный отбывал в ФКУ ИК-2 ГУФСИН РФ по Ростовской области, что подтверждается справкой об освобождении (л.д. 9).

Из материалов дела следует, что решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 18.12.2017г. по делу № ФИО1 были установлены меры административного надзора, сроком на 3 года, в виде: - обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, местом пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов (л.д.10-13).

По прибытии к избранному месту жительства ФИО1 с 17.11.2017г. был поставлен на учет в отделе полиции №3 Управления МВД РФ по городу Шахты. С административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленных в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ознакомлен.

В судебном заседании установлено, что за период 2019г. ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, совершив 2 правонарушения, что подтверждается административными постановлениями № от 02.04.2019г. по ст.20.20 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, № по ст. 02.04.2019 ч.1 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 18,19).

По месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно, официально не трудоустроен. За время проживания по избранному месту жалоб от соседей не поступало.

Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 25 марта 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании части 3 статьи 4 указанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно исследованным в суде материалам дела, ФИО1, являясь лицом, состоящим под административным надзором, в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что имеются основания для установления в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений.

Таким образом, принимая во внимание обстоятельства дела и с учетом характеристики личности ФИО1, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме, а дополнительные меры административного надзора, должны будут оказать на поднадзорного профилактическое воздействие.

При этом, суд учитывает тот факт, что установленные в отношении ФИО1 дополнительные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрен механизм исполнения указанных ограничений.

Это в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в абзаце 5 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре".

В соответствии с частью 3 статьи 12 указанного Федерального закона лицо, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4, 5 части 1 статьи 4 данного Федерального закона, в случае заключения трудового договора или договора гражданско-правового характера (на выполнение работ и (или) оказание услуг), не лишено возможности обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,270-273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Установить дополнительные меры административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок установленный решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 18.12.2017г. в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок дополнительных мер административного надзора для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исчислять с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья С.Е. Шам