Решение № 2А-975/2020 2А-975/2020~М-49/2020 А-975/2020 М-49/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2А-975/2020

дело №а-975/2020

50RS0№-56


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2020 года <адрес>

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кургановой Н.В.

с участием прокурора М.,

при секретаре К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пушкинского городского прокурора к Б. о прекращении права управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л :

Пушкинский городской прокурор обратился в суд с административным иском к административному ответчику Б. о прекращении действия права управления административного ответчика транспортными средствами всех категорий.

В обоснование административного иска указано, что Пушкинской городской прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, установлено, что Б. состоит с <дата> под диспансорным наблюдением в наркологическом кабинете ГБУЗ МО « <адрес> наркологический диспансер» с диагнозом: « Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости», и при этом имеет действующее водительское удостоверение ( серия и №У505472 ) категории «В» на право управления транспортными средствами, выданное <дата> РЭО ГИБДД МУ МВД России « Пушкинское» сроком действия до <дата>. Учитывая, что управление транспортными средствами Б. имеющим ограничение к водительской деятельности, в связи с заболеванием, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб, прокурор обратился в суд с настоящим административным иском в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора М. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании Б. и его представитель адвокат К. возражал против удовлетворении заявленных исковых требований, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания судом извещен.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, находит административный иск Пушкинского городского прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес><дата> установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств; обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередном обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательных предварительных, периодических (не реже одного раза в два года), предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотрах; проведении санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Статьей 24 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В п. 1 ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Условиями получения права на управление транспортными средствами согласно ч. 1 ст. 25 вышеуказанного Закона являются достижение определенного возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <дата> №, для водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Дополнительными противопоказаниями являются, в том числе алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно данному Перечню, водители автомототранспортных средств, в том числе категории A, B, C допускаются к управлению при наличии стойкой ремиссии в течение не менее 3-х лет. При этом ремиссия - это лишь положительная динамика, которая наблюдается у больного, тогда как стойкая ремиссия - это выздоровление. При наличии стойкой ремиссии лицо снимается с учета.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от <дата> № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом – 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями – 5 лет.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения существование права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Судом установлено, что Б. имеет водительское удостоверение серии № категории «В» на право управления транспортными средствами, выданное <дата>, срок действия до <дата>.

Согласно медицинской справке от <дата> Б., <дата> года рождения, состоит под диспансерным наблюдением с <дата> с диагнозом : « Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости». Сведения о наступлении ремиссии, либо стойкой ремиссии отсутствуют.

В судебном заседании Б. пояснил суду, что в 2018 году он обращался в ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №» после приема алкоголя « для того чтобы прокапали». В Пушкинское отделение «<адрес> наркологического диспансера» его никогда не вызывали и он никогда не обращался.

Доказательств того, что у ответчика нет заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, суду не представлено, равно как и не представлено доказательств того, что на момент рассмотрения дела Б. имеет стойкую ремиссию.

Ссылка административного ответчика на медицинское заключение серии 485 № от 22.11.2019г., выданное ООО «Диамед», из которого следует, что у Б. не выявлено медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, суд находит несостоятельной, поскольку при его выдаче, ООО «Диамед» медицинская документация на Б. не истребовалась.

В судебном заседании Б. не смог пояснить, каких врачей специалистов он проходил, при выдаче ему медицинского заключения ООО «Диамед».

Само по себе указанное заключение не является допустимым и достоверным доказательством, поскольку противоречит данным ГБУЗ МО «<адрес> наркологический диспансер», согласно которым, Б. состоит на диспансерном наблюдении с <дата> с диагнозом : « Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости». Сведения о наступлении ремиссии, либо стойкой ремиссии отсутствуют. Доказательств, того, что при выдаче медицинского заключения ООО «Диамед» располагало сведениями на Б. из ГБУЗ МО «<адрес> наркологический диспансер», и данные сведения учитывались в выводах врачебной комиссии, суду не представлено.

Также не представлено доказательств того, что водительское удостоверение утрачено, данные сведения в органах ОГИБДД отсутствуют.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

При отпадении установленных ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами (в том числе, по медицинским противопоказаниям) ранее возникшее право подлежит восстановлению.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 84 КАС РФ, учитывая, что материалы дела не содержат сведений о том, что Б. на момент рассмотрения дела снят с диспансерного учета в Пушкинском наркологическом диспансере, срок стойкой ремиссии с момента постановки его на учет не наступил, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Пушкинского городского прокурора.

В связи с удовлетворением заявленных требований Пушкинского городского прокурора, суд возлагает на Б. обязанность по сдаче водительского удостоверения в ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское».

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Пушкинского городского прокурора к Б.. Б. о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами Б., <дата> года рождения,

Обязать Б. сдать в ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское» водительское удостоверение серии № категории «В».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.

Судья: