Решение № 12-226/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 12-226/2020

РЕШЕНИЕ

10 сентября 2020 года город Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Янова О.В., с участием законного представителя ОО «ЖКХ» ФИО1, представителя ОО «ЖКХ» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО1 на постановление мирового судьи по 96 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 19 июня 2020 года о назначении юридическому лицу обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» административного наказания, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УИД 38MS0096-01-2020-00191691 (№12-226/2020),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи по 96 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 19 июня 2020 года юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В обоснование жалобы генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО1 указал, что с привлечением ООО «ЖКХ» к административной ответственности не согласен по следующим основаниям.

ООО «ЖКХ» осуществляет свою деятельность на территории Черемховского района на основании договоров аренды муниципального имущества, заключенных с администрациями Алехинского, Лоховского, Новогромовского, Онотского, Парфеновского, Черемховского сельского поселения.

Согласно протоколу № 0261 от 06 мая 2020 года об административном правонарушении по проверке № 123/20 ООО «ЖКХ» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1. КоАП РФ за непредставление в Службу государственного жилищного надзора документов по начислению платы по жилому помещению № 34 в МКД № 8В, расположенному по адресу: <...>.

ООО «ЖКХ» не может быть субъектом данного административного правонарушения, поскольку деятельность на территории р.п. Мишелевка Усольского района никогда не осуществляло, начисление платы за коммунальные услуги не производило, запрашиваемые документы представить возможности не имело, о чем государственному жилищному инспектору Иркутской области ФИО3 было сообщено по телефону после получения повторного уведомления, т.е. 25.04.2020.

Данные обстоятельства сообщались ООО «ЖКХ» мировому судье судебного участка № 96 путем направления по электронной почте пояснения по делу № 5-278/2020 (копия письма и отчет об отправлении прилагается). В получении указанного письма ООО «ЖКХ» удостоверилось по телефону судебного участка.

Ни государственным жилищным инспектором Иркутской области ФИО3, ни мировым судьей судебного участка № 96 по делу об административном правонарушении всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств по делу проведено не было. При поступлении сообщения от ООО «ЖКХ» о том, что организация не осуществляла деятельность на территории р.п. Мишелевка Усольского района, должностные лица обязаны были запросить в Администрации городского поселения Мишелевского муниципального образования сведения, подтверждающие деятельность юридического лица по предоставлению, начислению и взиманию платы за коммунальные услуги с населения в период с июля 2016 года по июнь 2019 года. Документом, подтверждающим такие сведения, является договор аренды муниципального имущества.

При составлении протокола об административном правонарушении Службой государственного жилищного надзора Иркутской области данный договор не запрашивался, мировым судьей не дана надлежащая оценка пояснениям ООО «ЖКХ».

Кроме того, в материалах дела имеется выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЖКХ», из которой следует, что общество зарегистрировано как юридическое лицо 27.04.2017 года, что также является доказательством того, что ООО «ЖКХ» (ИНН <***>) в период с июля 2016 года не могло производить начисления за коммунальные услуги. Однако, мировым судьей указанный документ признан и исследован при рассмотрении дела, как письменное доказательство.

Просил в связи с тем, что ООО «ЖКХ» не является субъектом правонарушения по протоколу об административном правонарушении № 0261 от 06.05.2020, прошу дело об административном правонарушении прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Законный представитель ОО «ЖКХ» ФИО1, на жалобе настаивал, дополнительно пояснил, что получали запрос, ответ дали устно по телефону.

Представитель ОО «ЖКХ» ФИО2 в судебном заседании настаивала на доводах жалобы по основаниям, в ней изложенным.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 Кодекса Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство», расположенное в г. Усолье-Сибирское Иркутской области, проспект Ленинский, д. 60 кв. 1, не представило в Службу государственного жилищного надзора Иркутской области по запросу должностного лица указанного государственного органа № 123/20 от 23.01.2020 года, необходимые документы для проведения внеплановой документарной проверки юридического лица. Распоряжение о проведении внеплановой документарной проверке и запрос о предоставлении необходимых документов были направлены Службой государственного жилищного надзора Иркутской области в адрес юридического лица ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» по средством почтовой связи и были получены ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» 06.02.2020. На момент окончания проверки 25.02.2020 ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» не предоставило необходимые документы, истребуемые по запросу должностного лица Службы государственного жилищного надзора Иркутской области, что повлекло невозможность проведения внеплановой документарной проверки.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» постановлением мирового судьи к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» по состоянию на 06.05.2020 года; распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» в рамках жилищного надзора от 23.01.2020 года № 123 в период с 29.01.2020 года по 25.02.2020 года; запросом должностного лица Службы государственного жилищного надзора Иркутской области, содержащем перечень документов, предоставление которых со стороны ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» необходимо для достижения цели проверки; почтовым уведомлением о вручении заказной корреспонденции, согласно которого заказная почтовая корреспонденция, направленная Службой государственного жилищного надзора Иркутской области в адрес ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» (распоряжение органа государственного контроля о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» от 23.01.2020 года № 123 и запрос о предоставлении сведений необходимых для достижения цели проверки № 123/20 от 23.01.2020 года), были получены представителем юридического лица ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» 06.02.2020 года; актом 123/20 от 25.02.2020 года, вынесенным советником Отдела по надзору за формированием платы за жилищно-коммунальные услуги службы государственного жилищного надзора Иркутской области, государственным жилищным инспектором Иркутской области, ФИО3, о невозможности проведения проверки; уведомлением о вызове законного представителя юридического лица ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» для составления протокол; отчетом об отслеживании почтовых отправлений ФГУП «Почта России», согласно которого, уведомление Службы государственного жилищного надзора Иркутской области о времени и месте составления протокола об административном правонарушении получено ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» 30.04.2020 года и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» допущено воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, что повлекло невозможность проведения внеплановой документарной проверки и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 данной статьи, в силу которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» допущено воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшее невозможность проведения проверки.

Все доводы жалобы были предметом исследования мировым судьей и получили надлежащую правовую оценку, оснований подвергать сомнению которую не имеется. Обстоятельства, изложенные в жалобе, из которых следует, что ООО «ЖКХ» не осуществляла деятельность на территории р.п. Мишелевка Усольского района, не влияют на законность обжалуемого постановления, поскольку не относятся к предмету доказывания и, соответственно, к объективной стороне административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод заявителя о том, что они по телефону сообщили информацию, не подтверждается материалами дела, поскольку нет ни какой информации какому должностному лицу и принята ли информация надлежащим должностным лицом, которое осуществляет контроль по запросу, соответственно производный довод о том, что при составлении протокола должны были запрашивать документы, в том числе договор, и мировым судьей не дана оценка данным пояснением представителем заявителя не является основанием для отмены постановления, поскольку первоначальный довод не подтвержден.

Довод о том, что выписка из ЕГРЮЛ является доказательством не начисления за коммунальные услуги, судья считает не состоятельным, поскольку она не содержит данных о начислениях за коммунальные услуги, а содержит сведения согласно ст. 5 Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» в пределах санкции части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Несогласие лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что мировым судьей были допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи по 96 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 19 июня 2020 года о назначении юридическому лицу обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» административного наказания, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения.

Судья О.В. Янова