Постановление № 5-446/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 5-446/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июля 2021 года с. Кинель-Черкассы

Судья Кинель-Черкаского районного суда Самарской области Чертыковцева Л.М., рассмотрев протокол начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Отрадный, муниципальным районам Богатовский и Кинель-Черкасский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области – главного государственного инспектора городского округа Отрадный, муниципальных районов Богатовский и Кинель-Черкасский Самарской области по пожарному надзору ФИО1 <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица ГБУЗ СО «Кинель - Черкасская Центральная районная больница», юридический адрес: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель – Черкассы, ул. Алферова, д. 8,

УСТАНОВИЛ:

В протоколе указано,что 28 июня 2021 года в 11 ч. 00 мин. ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ» повторно не выполнило в установленный срок (01.06.2021) законные предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения: пункты №№ 1-25, 28-50, 54-56, 59-69 Предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объектов защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 02.10.2019 № 90/1/1 (<...>); пункт № 1 Предписания ГПН от 02.10.2019 № 90/1/2 (<...>); пункты № 1-4 Предписания ГПН от 02.10.2019 № 90/1/3 (<...>); пункты № 1-4 Предписания ГПН от 02.10.2019 № 90/1/4 (<...>); пункты № 1-4 Предписания ГПН от 02.10.2019 № 90/1/5 (<...>); пункт № 1 Предписания ГПН от 02.10.2019 № 90/1/6 (<...>); пункты № 1-5 Предписания ГПН от 02.10.2019 № 90/1/7 (<...>); пункты № 1-4 Предписания ГПН от 02.10.2019 № 90/1/8 (<...>), а именно:

Предписание от 02.10.2019 № 90/1/1 (<...>)

Родильное отделение, 3 этаж

п. 1) Ширина лестничных маршей в лестничных клетках менее 1,35 м (фактически 1,23-1,25м).

п. 2) В лестничной клетке размещено оборудование (батарея), выступающее из плоскости стен на расстоянии менее 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц.

п. 3) В общем коридоре размещено оборудование (облучатели), выступающие из плоскости стен на расстоянии менее 2 м.

Кардиологическое отделение, 2 этаж

п. 4) Ширина лестничных площадок менее ширины марша лестничных клеток.

п. 5) Лестничная клетка не имеет выхода наружу непосредственно, либо через вестибюль (выход в общий коридор).

п. 6) Двери кладовой для хранения горючих материалов не имеют нормируемый предел огнестойкости.

Административный корпус, 2 этаж

п. 7) В лестничной клетке размещено оборудование (батарея системы отопления), выступающее из плоскости стен.

Административный корпус, 1 этаж

п. 8) Высота эвакуационного выхода (двери) из лестничной клетки наружу менее 1,9 м (фактически 1,3 м).

Терапевтический корпус (аптека), 1 этаж

п. 9) Двери кладовой для хранения горючих материалов не имеют нормируемый предел огнестойкости.

Терапевтический корпус (клинико-диагностическая лаборатория), 1 этаж

п. 10) Ширина выхода из лестничной клетки наружу менее ширины лестничного марша (1,26 м против 1,33 м).

п. 11) Ширина лестничного марша менее 1,35 м (фактически 1,29 м).

п. 12) В лестничной клетке размещено оборудование (батарея системы отопления), выступающее из плоскости стен.

Терапевтический корпус, подвал

п. 13) В подвале размещены помещения для хранения горючих материалов (кладовые).

Галерея

п. 14) Помещение не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации.

п. 15) Помещение не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

п. 16) На путях эвакуации размещено помещение иного назначения для продажи промышленных товаров.

Поликлиника № 1,1 этаж

п. 17) Поэтажные коридоры не отделены от вестибюля противопожарной перегородкой 1 типа с дверями.

п. 18) Не представлена документация для оценки класса пожарной опасности декоративно-отделочного материала, примененного на путях эвакуации для отделки стен вестибюля.

Поликлиника №1,2 этаж

п. 19) Ширина лестничного марша в лестничной клетке менее 1,35 м (фактически 1,31 м). п. 20) Отсутствует выход в чердак из лестничной клетки.

п. 21) Ширина лестничной площадки менее ширины лестничного марша (факт. 1,23 м против 1,31 м).

Диагностическое отделение

п. 22) Не представлена документация для оценки класса пожарной опасности декоратизно-отделочного материала, примененного на путях эвакуации для отделки стен общего коридора (панелей МДФ).

п. 23) Помещения не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации.

п. 24) Помещения не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

п. 25) Дверь электрощитовой не имеет нормируемый предел огнестойкости.

Инфекционное отделение

п. 28) Ширина общего коридора менее 1,2 м (фактически 0,8 м с учетом направления открывания дверей из помещений).

п. 29) Не представлена документация на подтверждение группы горючести не выше НГ-Г1 декоративной внешней отделки поверхностей наружных стен зданий, расположенных на территории объекта, а также в части выполнения требований о нераспространении горения по фасадным системам.

Основной корпус, 4 этаж

п. 30) В полу на путях эвакуации допущен перепад высот (из общего коридора в л/к).

Травматологическое отделение, 3 этаж

п. 31) В лестничных клетках размещено оборудование (батареи системы отопления), выступающие из плоскости стен на высоте менее 2 м.

Терапия

п. 32) В лестничной клетке (№ 3) размещено оборудование (батарея системы отопления), выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м.

п. 33) Двери кладовой для хранения горючих материалов не имеют нормируемый предел огнестойкости.

Хирургическое отделение, 2 этаж

п. 34) Направление открывание дверей с этажа в лестничную клетку (№ 1) осуществляется не по направлению выхода из здания.

Женская консультация, 2 этаж

п. 35) Этаж имеет один эвакуационный выход.

п. 36) В лестничной клетке (№ 3) размещено оборудование (батарея системы отопления), выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м.

п. 37) В месте перепада высот (выход в коридор) выполнено 2 ступени.

Детское отделение, 1 этаж

п. 38) Ширина выхода наружу из лестничной клетки (№ 2) менее ширины лестничного марша (фактически 1,1 м против 1,3 м).

Приёмный покой

п. 39) Открывание двери наружу осуществляется не по направлению выхода из здания.

Подвал основного корпуса

п. 40) Дверь электрощитовой не имеет нормируемый предел огнестойкости,

п. 41) В подвальном этаже размещены кладовые.

Пищеблок

п. 42) Открывание двери наружу осуществляется не по направлению выхода из здания.

п. 43) Помещение не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации.

п. 44) Помещение не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

п. 45) В полу на путях эвакуации выполнен порог.

Поликлиника № 4 (платные услуги)

п. 46) Открывание дверей холла, а также наружу осуществляется не по направлению выхода из здания,

п. 47) Не представлена документация для оценки класса пожарной опасности декоративно-отделочного материала, примененного на путях эвакуации для отделки стен коридора, холла (выполнена из горючих материалов МДФ, обои),

п. 48) Помещение не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации, п. 49) Помещение не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, п. 50) Не представлена документация на подтверждение группы горючести не выше НГ-П декоративной внешней отделки поверхностей наружных стен зданий, расположенных на территории объекта, а также в части выполнения требований о нераспространении горения по фасадным системам.

Детская поликлиника

п. 54) Не представлена документация на подтверждение группы горючести не выше НГ-Г1 декоративной внешней отделки поверхностей наружных стен зданий, расположенных на территории объекта, а также в части выполнения требований о нераспространении горения по фасадным системам.

Стоматологическое отделение

п. 55) Здание не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации.

п. 56) Здание не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Контрольно-пропускной пункт

п. 59) Помещения не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-Ф3, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 91, СП 5.13130.2009 п. 4 прил. А, п. А 10, табл. А1,п. 38

Хоспис

п. 60) Открывание дверей эвакуационного выхода осуществляется не по направлению выхода из здания.

п. 61) Ширина части коридора менее 1,2 м.

Скорая помощь

п. 62) Здание не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации.

п. 63) Здание не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Гаражи

п. 64) Помещения не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации.

Здание компьютерного томографа

п. 65) Здание не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации,

п. 66) Здание не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Общие мероприятия по территории, зданиям и сооружениям по ул. Алферова, 8

п. 67) Стропила и обрешетка чердачного помещения, выполненные из горючих материалов, не подвергнуты обработке огнезащитным составом не ниже II группы огнезащитной эффективности пс_ ГОСТ 53292 (кроме основного корпуса).

п. 68) Для электроснабжения систем противопожарной защиты здания больницы не предусмотрено дополнительное питание от третьего независимого взаимно резервирующего источника питания,

п. 69) Пожарные краны №№ 8, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 16 внутреннего пожаротушения размещены в пожарных шкафах из горючего материала.

Предписание от 02.10.2019 № 90/1/2 (<...>)

п. 1) Стропила и обрешетка чердачного помещения не подвергнуты обработке огнезащитными составом не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292, либо требуется выполнить их конструктивную огнезащиту, не способствующую скрытому распространению горения.

Предписание от 02.10.2019 № 90/1/3 (<...>)

п. 1) Здание не защищено автомагической пожарной сигнализацией.

п. 2) Здание не оснащено автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

п. 3) Стропила и обрешетка чердачного помещения не подвергнуты обработке огнезащитными составом не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292, либо требуется выполнить их конструктивную огнезащиту, не способствующую скрытому распространению горения.

п. 4) У наружной лестницы не предусмотрены ограждения с поручнями.

Предписание от 02.10.2019 № 90/1/4 (<...>)

п. 1) Здание не защищено автоматической пожарной сигнализацией.

п. 2) Здание не оснащено автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

п. 3) Помещения различных классов функциональной пожарной опасности (Ф 3.5 и Ф 4.3) не разделен между собой ограждающими конструкциями, с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

п. 4) Стропила и обрешетка чердачного помещения не подвергнуты обработке огнезащитными составом не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292, либо требуется выполнить их конструктивную огнезащиту, не способствующую скрытому распространению горения.

Предписание от 02.10.2019 № 90/1/5 (<...>)

п. 1) Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.

п. 2) Здание не оборудовано автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

п. 3) На путях эвакуации допущено использование ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки.

п. 4) Помещение ФАПа не выгорожено от места общественного пользования (подъезда) жилого дома ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

Предписание от 02.10.2019 № 90/1/6 (<...>)п. 1) Лестничный марш для сообщения между этажами имеет различную высоту ступеней.

Предписание от 02.10.2019 № 90/1/7 (<...>)

п. 1) Здание не защищено автоматической пожарной сигнализацией.

п. 2) Здание не оснащено автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

п. 3) Стропила и обрешетка чердачного помещения не подвергнуты обработке огнезащитными составом не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292, либо требуется выполнить их конструктивную огнезащиту, не способствующую скрытому распространению горения,

п. 4) На эвакуационном выходе имеется перепад высот.

п. 5) Пути эвакуации не соответствуют нормативным требованиям пожарной безопасности. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов для отделки путей эвакуации применен горючий материал (в коридоре: панели ПВХ), при этом не представлена документация (сертификат пожарной безопасности и т.п.) показателей пожарной безопасности (опасности) данных материалов, свидетельствующей о допустимости применения данных материалов на путях эвакуации (коридор).

Предписание от 02.10.2019 № 90/1/8 (<...>)

п. 1) Здание не защищено автоматической пожарной сигнализацией.

п. 2) Здание не оснащено автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

п. 3) На путях эвакуации допущено использование ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки.

п. 4) Помещение ФАПа не выгорожено от места общественного пользования (подъезда) жилого дома ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

То есть совершили административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ» ФИО2 вину не признал, просил производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ» прекратить и освободить от административной ответственности в связи с отсутствием события административного правонарушения. Полностью поддержал доводы, изложенные в возражениях, которые приобщены к материалам дела, дополнительно пояснил, что в действиях ЦРБ отсутствует повторность, так как ранее вынесенное постановление мирового судьи судебного участка №138 Кинель – Черкасского судебного района от 25.10.2019г. вступило в законную силу 10.12.2019г., окончанием исполнения судебного постановления является 10.12.2020г., то есть основания для привлечения ЦРБ по ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ отсутствует. Кроме того, просил учесть, что некоторые пункты предписания не исполнены в связи с проводимым в здании ЦРБ капитального ремонта.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО2, суд приходит к следующему.

Частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В силу части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 статьи 19.5 указанного Кодекса.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из материалов дела следует, что в отношении ГБУЗ «Кинель – Черкасская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении в том, что 28 июня 2021 года в 11 ч. 00 мин. ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ» повторно не выполнило в установленный срок (01.06.2021) законные предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения: пункты №№ 1-25, 28-50, 54-56, 59-69 Предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объектов защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 02.10.2019 № 90/1/1 (<...>); пункт № 1 Предписания ГПН от 02.10.2019 № 90/1/2 (<...>); пункты № 1-4 Предписания ГПН от 02.10.2019 № 90/1/3 (<...>); пункты № 1-4 Предписания ГПН от 02.10.2019 № 90/1/4 (<...>); пункты № 1-4 Предписания ГПН от 02.10.2019 № 90/1/5 (<...>); пункт № 1 Предписания ГПН от 02.10.2019 № 90/1/6 (<...>); пункты № 1-5 Предписания ГПН от 02.10.2019 № 90/1/7 (<...>); пункты № 1-4 Предписания ГПН от 02.10.2019 № 90/1/8 (<...>).

Ранее, 25.10.2019 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 138 Кинель-Черкасского судебного района Самарской области юридическое лицо – ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 90 000 рублей.

Решением Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 10.12.2019 г. постановление мирового судьи судебного участка № 138 Кинель-Черкасского судебного района Самарской области оставлено без изменения.

28.01.2020 г. ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ» оплачен штраф в размере 90 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 203 от 27.01.2020 г.

Таким образом, предусмотренный объективной стороной части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признак повторности совершения административного правонарушения, предусмотренного частями частью 12 или 13 статьи 19.5 указанного Кодекса, отсутствует.

Деяние юридического лица - ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ» в рамках настоящего дела образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из пояснений представителя ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ» ФИО3 предписания в установленном законом порядке ГБУЗ «Кинель – Черкасская ЦРБ» не обжаловались, срок исполнения предписания по заявлению ГБУЗ СО «Кинель – Черкасская ЦРБ» не продлялся, с подобным заявлением представитель юридического лица в надзорный орган не обращался. Доводы представителя ФИО3 о том, что в здании ЦРБ ведется капитальный ремонт, не подтверждены никакими допустимыми доказательствами, которые позволили бы суду исключить ответственность за неисполнение конкретного пунктов предписаний. В целом, как следует из пояснений представителя ФИО3, юридическое лицо имеет намерение выполнить предписания, но по мере поступления денежных средств. То есть на момент составления протокола об административном правонарушении, пункты №№ 1-25, 28-50, 54-56, 59-69 Предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объектов защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 02.10.2019 № 90/1/1 (<...>); пункт № 1 Предписания ГПН от 02.10.2019 № 90/1/2 (<...>); пункты № 1-4 Предписания ГПН от 02.10.2019 № 90/1/3 (<...>); пункты № 1-4 Предписания ГПН от 02.10.2019 № 90/1/4 (<...>); пункты № 1-4 Предписания ГПН от 02.10.2019 № 90/1/5 (<...>); пункт № 1 Предписания ГПН от 02.10.2019 № 90/1/6 (<...>); пункты № 1-5 Предписания ГПН от 02.10.2019 № 90/1/7 (<...>); пункты № 1-4 Предписания ГПН от 02.10.2019 № 90/1/8 (<...>) не исполнены, что позволяют суду сделать вывод о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах административное правонарушение подлежит изменению путем надлежащей квалификации совершенного юридическим лицом - ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ» административного правонарушения.

Вносимыми изменениями положение юридического лица - ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ» не ухудшается.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу в отношении юридического лица - ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ» не имеется.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, в связи с чем, считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 2.4, ст. 24.5, ст.29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Переквалифицировать совершенное юридическим лицом - ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ» административное правонарушение с части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признать виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить юридическому лицу - ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ» административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: Главное управление МЧС России по Самарской области

ИНН <***>; КПП 631501001; ОКТМО 36620000;

л/с <***> в Управление федерального казначейства по Самарской области

р/с <***> Отделение Самара Банка России//УФК по С Самарской области г. Самара

КБК 177 116 01191 010004140; БИК 013601205

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд, в течение 10 дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>