Решение № 2А-22/2018 2А-22/2018 ~ М-19/2018 М-19/2018 от 30 мая 2018 г. по делу № 2А-22/2018

дело №2а-22/2018

копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2018 года пос. Горячие Ключи

Курильский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе:

председательствующего – Попенко Е.Е.,

при секретаре судебного заседания – Данилове М.А.,

с участием административного истца, представителя командира войсковой части *** ФИО1 и военного прокурора гарнизона Горячие Ключи *** ФИО2, рассмотрел административное дело по иску бывшего военнослужащего войсковой части *** ФИО3 об оспаривании решений командиров войсковых частей *** и ***, связанных с исключением из списков личного состава воинской части, выплатой денежного довольствия и предоставления отпуска.

установил:

В своём административном исковом заявлении ФИО3 просит суд признать незаконными приказы:

- командира войсковой части *** от 27 июня 2016 года и от 11 декабря 2017 года №№322, 1496 соответственно, о привлечении его к дисциплинарной ответственности, о сдаче дел и должности с установлением соответствующих выплат;

- командира войсковой части *** от 24 апреля 2018 года №77 (с учетом внесенных изменений) об исключении из списков личного состава воинской части.

Обязать:

- командира войсковой части *** с 1 декабря 2017 года установить ему выплату надбавки за классную квалификацию в размере 5%, за работу *** в размере 10%, за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности и ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% оклада денежного содержания;

- командира войсковой части *** предоставить ему основной отпуск за 2018 год пропорционально прослуженному периоду в количестве 65 суток и 10 суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, дать возможность сдать дела и должность, выплатить материальную помощь за 2018 год и надбавку за особые достижения в службе за декабрь 2017 года в размере 70%, реализовать его право на получение медали «За отличие в военной службе III степени», а также взыскать государственную пошлину.

К участию в деле был привлечен командир войсковой части ***.

Командиры войсковых частей *** и *** извещенные о месте и времени судебного заседания в суд не прибыли, а поэтому суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В своих письменных объяснениях представители командиров войсковых частей *** и *** просили суд отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО3, поскольку правовых оснований для их удовлетворения нет.

В судебном заседании, ФИО3 уточнил свои требования и просил суд признать незаконными приказы командиров войсковых частей *** от 11 декабря 2017 года №1496 о сдаче дел и должности с установлением ему соответствующих выплат и *** от 24 апреля 2018 года №77 об исключении из списков личного состава воинской части.

Обязать:

- командира войсковой части *** с 1 декабря 2017 года установить ему выплату надбавки за классную квалификацию в размере 5%, за работу со сведениями, составляющими государственную ** в размере 10%, за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности и ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% оклада денежного содержания;

- командира войсковой части *** предоставить ему основной отпуск за 2018 год пропорционально прослуженному времени в количестве 11 суток и 10 суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, дать возможность сдать дела и должность, выплатить материальную помощь за 2018 год и надбавку за особые достижения в службе за декабрь 2017 года в размере 70%, реализовать его право на получение медали «За отличие в военной службе III степени», а также взыскать государственную пошлину. От требования об отмене приказа командира войсковой части *** от 27 июня 2016 года №322 о привлечении его к дисциплинарной ответственности ФИО3 отказался. На удовлетворении своего административного искового заявления ФИО3 настаивал.

Представитель командира войсковой части *** ФИО1, в судебном заседании, не признал требований ФИО3, пояснив, что правовые основания для удовлетворения требований ФИО3 отсутствуют, а приказ командира воинской части об исключении того из списков личного состава воинской части издан на законных основаниях.

Выслушав объяснения административного истца и представителя командира войсковой части *** ФИО1, исследовав представленные документы, заслушав мнение прокурора, полагавшего необходимым частично удовлетворить требования административного истца, суд находит административное исковое заявление ФИО3 подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как установлено в суде, из копии расчета выслуги лет, объяснений ФИО3 и ФИО1 усматривается, что общая продолжительность военной службы административного истца составляет свыше 10 лет в календарном исчислении. Аттестационной комиссии или какого-либо собрания для решении вопроса о возможности награждения ФИО3 медалью «За отличие в военной службе III степени» в воинской части не проводились.

В рапорте от 13 марта 2018 года ФИО3 просил реализовать его право на получение медали «За отличие в военной службе III степени», однако командир войсковой части *** отказал ему в удовлетворении этого требования.

Согласно п.п. 1, 9, 10 Порядка награждения ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации и Положения о медали «За отличие в военной службе», утвержденных приказом Министра обороны РФ от 14 декабря 2017 года №777 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации» медалью «За отличие в военной службе» (далее - медаль) награждаются военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации за заслуги в поддержании боеготовности Вооруженных Сил Российской Федерации, за усердие и отличие по службе. Медаль имеет три степени: медаль III степени - для награждения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющих общую продолжительность военной службы свыше 10 лет в календарном исчислении.

Возбуждение ходатайств о награждении ведомственными знаками отличия возлагается на командиров (начальников) от командира полка (корабля 1 ранга), им равных и выше, - в отношении подчиненных военнослужащих и лиц гражданского персонала. При возбуждении ходатайств о награждении командиры (начальники), указанные выше, учитывают решение аттестационной комиссии (офицерского собрания, собрания трудового коллектива, профсоюзного собрания) воинской части.

Поэтому, суд полагает удовлетворить это требование ФИО3, обязав командира войсковой части *** установленным порядком в соответствии с приказом Министра Обороны РФ №777 рассмотреть вопрос о награждении ФИО3 медалью «За отличие в военной службе III степени».

Командующий войсками *** военного округа своим приказом от 2 октября 2017 года №752 уволил *** ФИО3 с военной службы в запас по состоянию здоровья (п.п. «б» п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе), что подтверждается выпиской из этого приказа.

Из приказания начальника штаба войсковой части *** от 26 августа 2017 года №27 усматривается, что ФИО3 приказано сдать дела и должность ***.

Своим приказом командир войсковой части *** от 11 декабря 2017 года №1496 полагал *** ФИО3 сдавшим дела и должность с 30 ноября 2017 года и установил ему с этого числа: ежемесячную надбавку за классную квалификацию – 0%, ***, за особые условия военной службы – 0%, ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей – 0%, а также другие надбавки и повышающие коэффициенты, что подтверждается выпиской из этого приказа.

Приказом командира войсковой части *** от 26 января 2017 года №70 ежемесячная надбавка за квалификационный уровень физической подготовленности установлена Гуськову на 2017 год в размере 70% оклада по воинской должности, что подтверждается выпиской из этого приказа.

Рапортом ФИО3 от 3 марта 2018 года подтверждается, что он просил выплатить ему материальную помощь за 2018 год.

Из объяснений ФИО3 и ФИО1 усматривается, что ежемесячная надбавка за квалификационный уровень физической подготовленности в размере 70% оклада по воинской должности в декабре 2017 года административному истцу не выплачивалась. Также с декабря 2017 года Гуськову не выплачивались надбавки, и повышающие коэффициенты согласно приказа командира войсковой части *** от 11 декабря 2017 года №1496. Кроме того, командир воинской части отказал ФИО3 в выплате материальной помощи за 2018 год.

В соответствии с п. 38 Порядка, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее – Порядка) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты (далее в настоящем разделе - надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

Согласно ст.ст. 84, 86 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, по их рапорту выплачивается ежегодная материальная помощь в размере одного месячного оклада денежного содержания военнослужащего. Материальная помощь исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (в случае временного исполнения им обязанностей по вакантной воинской должности - месячного оклада в соответствии с этой воинской должностью), установленных на дату принятия решения о выплате материальной помощи, а при выплате материальной помощи в декабре - на 1 декабря текущего года.

Таким образом, командир войсковой части *** не превышая предоставленных ему прав, на законных основаниях издал приказ от 11 декабря 2017 года №1496 в отношении ФИО3 о сдаче дел и должности с 30 ноября 2017 года, поэтому с этого времени отсутствуют основания для выплаты административному истцу надбавок, а требования ФИО3 об отмене этого приказа, о выплате надбавки за квалификационный уровень физической подготовленности в размере 70% оклада денежного содержания за декабрь 2017 года, материальной помощи за 2018 год и об установлении с 1 декабря 2017 года ежемесячных дополнительных выплат удовлетворению не подлежат.

Требования ФИО3 о предоставлении ему возможности сдать дела и должность командира взвода также не подлежат удовлетворению, поскольку командир войсковой части *** действуя в соответствии со ст. ст. 90, 92 УВС РФ каких – либо прав Гуськова не нарушил, что подтверждается приказанием начальника штаба войсковой части *** от 26 августа 2017 года №27 и рапортом капитана ФИО4 от 3 сентября 2017 года.

Своим приказом от 24 апреля 2018 года №77 командир войсковой части *** исключил ФИО3 из списков личного состава воинской части с 16 мая 2018 года, что подтверждается выпиской из этого приказа.

Из объяснений ФИО3 и ФИО1, сообщения ФКУ «ЕРЦ МО РФ», от 17 мая 2018 года №1985, копий книги выдачи накладных вещевой службы войсковой части ***, требования-накладной №367 усматривается, что ФИО3 на день исключения из списков личного состава воинской части был обеспечен установленным денежным довольствием продовольственным пайком и вещевым имуществом.

Согласно п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение) военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Таким образом, поскольку ФИО3 на день исключения из списков личного состава воинской части был обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным пайком и вещевым имуществом, суд полагает, что приказ командира войсковой части *** от 24 апреля 2018 года №77 является законным и обоснованным, а требование ФИО3 об отмене этого приказа удовлетворению не подлежит.

Не могут являться основанием для отмены приказа командира войсковой части *** об исключении ФИО3 из списков личного состава воинской части его требования:

- о предоставлении ему основного отпуска за 2018 год пропорционально прослуженному времени в количестве 11 суток;

- о предоставлении ему 10 суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени по следующим основаниям.

Объяснениями ФИО3 и ФИО1, приказом командира войсковой части *** от 24 апреля 2018 года №77 подтверждается, что ФИО3 при исключении из списков личного состава воинской части были предоставлены оставшаяся часть основного отпуска за 2017 года в количестве 18 суток, основной отпуск за 2018 год пропорционально прослуженному времени в количестве 52 суток (с учетом 29 суток нахождения на лечении во время основного отпуска за 2018 год) и 15 суток на дорогу которые он полностью использовал.

Согласно п. 3 ст. 29 Положения продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год поступления его на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала военной службы до окончания календарного года, в котором военнослужащий поступил на военную службу, или от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части.

Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения. В случае когда невозможно своевременное увольнение военнослужащего с военной службы (исключение из списков личного состава воинской части), на день его увольнения производится расчет недоиспользованного времени основного отпуска с предоставлением его военнослужащему.

С учетом изложенного суд считает, что командир воинской части предоставив ФИО3 отпуска, которые тот использовал в полном объеме, не нарушил прав административного истца на отдых. Доводы же ФИО3 о предоставлении ему еще 11 суток отпуска, поскольку, по его мнению, не правильно было подсчитано количество суток отпуска, суд считает несостоятельными, поскольку командир воинской части принял правомерное решение о предоставлении количества суток отпуска в соответствии со ст. 29 Положения. Кроме того, из объяснений ФИО3 усматривается, что на проезд к месту проведения отпуска он затратил 4 суток, а не 15 как это ему было предоставлено.

В своем рапорте и в судебном заседании ФИО3 просил предоставить ему 10 суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени.

Справкой командира войсковой части ***, объяснениями ФИО1 подтверждается, что эти 10 суток отдыха Гуськову не предоставлялись. Войсковая часть *** в соответствии со штатом, утвержденным 8 февраля 2016 года начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, на 100% формируется военнослужащими по контракту и является частью постоянной готовности.

В соответствии с п. 3.1 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и ст. 221 УВС военнослужащим, проходящим военную службу в соединениях и воинских частях постоянной готовности, переведенных в установленном порядке на комплектование военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, дополнительный отдых в случае привлечения их к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также участия в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, не предоставляется.

Поскольку войсковая часть *** отнесена к частям постоянной готовности, отсутствуют основания для предоставления ФИО3 дополнительных дней отдыха.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 177, 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать командира войсковой части *** в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 14 декабря 2017 года №777 установленным порядком рассмотреть вопрос о награждении ФИО3 медалью «За отличие в военной службе III степени», а также сообщить об исполнении решения по этому административному делу в Курильский гарнизонный военный суд и ФИО3 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований об отмене приказов командиров войсковых частей *** И *** об исключение из списков личного состава воинской части и о сдаче дел и должности, о выплате надбавки за квалификационный уровень физической подготовленности в размере 70% оклада денежного содержания за декабрь 2017 года, материальной помощи за 2018 год и об установлении с 1 декабря 2017 года ежемесячных дополнительных выплат, о предоставлении дополнительных суток отдыха и основного отпуска за 2018 год, о возможности сдать дела и должность ФИО3, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Курильский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 4 июня 2018 года.

Верно:

Председательствующий по делу

Е.Е.Попенко