Постановление № 5-38/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 5-38/2019

КОПИЯ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 февраля 2019 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мизинова Л.Ю.,

рассмотрев дело № 5-038/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Родники Ямала» ОГРН №, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>

у с т а н о в и л:

В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ООО «Родники Ямала», в нарушение ч.8 ст.13 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомило в установленном порядке в срок и по утвержденной форме УМВД России по ЯНАО о заключении трудового договора с гражданкой Кыргызстана ФИО1, подтверждающего ее право на осуществление трудовой деятельности.

По данному факту в отношении ООО «Родники Ямала» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В порядке ч.3 ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении направлен для рассмотрения в суд.

Должностное лицо – старший инспектор ОИК отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Ноябрьску ФИО2, составивший протокол по делу об административном правонарушении, в судебном заседании поддержал протокол.

Представитель ООО «Родники Ямала» ФИО3 в судебном заседании с нарушением согласился. Пояснил, что уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО1 в УМВД по ЯНАО Общество не направляло. В связи с тяжелым финансовым положением в Обществе просил не назначать наказание в виде административного штрафа и признать правонарушение малозначительным.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в России определяется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (далее – Федеральный закон), который регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в России и осуществлением ими на территории России трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с п.8 ст.13 названного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и Порядок представления такого уведомления, установлены приказом МВД России от 10 января 2018 года № 11«О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», вступившим в силу с 20 апреля 2018 года. ( далее по тексту -Приказ).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО «Родники Ямала» является юридическим лицом (л.д.7-27).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Родники Ямала» и гражданкой Кыргызстана ФИО1 был заключен трудовой договор (л.д.3-4)

Однако, ООО «Родники Ямала» не уведомило УМВД России по ЯНАО о заключении трудового договора с гражданкой Кыргызстана ФИО1

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении (л.д.2), объяснением представителя общества (л.д.2 оборот), копией трудового договора (л.д.3-4), учредительными и регистрационными документами ООО «Родники Ямала» (л.д.7-27) и не оспариваются обществом.

Таким образом, деяние, совершенное ООО «Родники Ямала» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом положений статьи 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд принимает во внимание, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения требований закона при заключении трудового договора с иностранным гражданином, однако им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований миграционного законодательства.

Оснований для признания вменяемого ООО «Родники Ямала» правонарушения малозначительным не имеется, поскольку устанавливая административную ответственность за нарушение миграционного законодательства, законодатель тем самым учитывал государственное регулирование соответствующих общественных отношений путем закрепления определенных правил в нормах права, а также в контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти, необходимых в целях охраны прав, свобод и законных интересов граждан, субъектов хозяйствовании, безопасности личности, общества и государства, национальной безопасности Российской Федерации. О высокой степени общественной опасности рассматриваемого правонарушения свидетельствуют также установленный Кодекса РФ об административных правонарушениях размер штрафа и годичный срок давности привлечения к административной ответственности (ст.4.5 КоАП РФ ).

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Согласно статье 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания ООО «Родники Ямала» в виде приостановления деятельности, связанной с временным прекращением эксплуатации помещения, площадью ... кв.м., расположенного в <адрес>, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Родники Ямала» (№, ИНН <***>, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в МИФНС №, юридический адрес: ЯНАО, <адрес>, фактический адрес: <адрес>

признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, связанного с временным прекращением эксплуатации помещения, площадью ... кв.м., расположенного в <адрес> на 14 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья: (подпись) Мизинова Л.Ю.

...

...

...

...

...

...