Постановление № 5-1098/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-1098/2021

Дело № 5-1098/2021

УИД 91RS0019-01-2021-003184-52


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июля 2021 года г. Симферополь,

ул. К. Маркса, 17

Судья Симферопольского районного суда Республики Крым Наздрачева Марина Валерьевна, рассмотрев в зале суда в г. Симферополе дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20.1 ст. 19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 31.05.2021 №4), в отношении

должностного лица – главы администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

установил:

31 мая 2021 года председателем Контрольно-ревизионного управления Симферопольского района Республики Крым ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО1.

Действия (бездействие) главы администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО1 квалифицированы должностным лицом Контрольно-ревизионного управления Симферопольского района Республики Крым по ч. 20.1 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении по состоянию на 17 часов 15 минут 13 апреля 2021 года ФИО1, являясь главой администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, будучи должностным лицом на основании решения 1 очередного заседания Трудовского сельского совета <адрес> Республики Крым 2 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об избрании председателя Трудовского сельского совета – главы администрации Трудовского сельского поселения <адрес> Республики Крым второго созыва», по адресу расположения рабочего места: <адрес>В, <адрес>, повторно не выполнила в установленный срок представление от ДД.ММ.ГГГГ № Контрольно-ревизионного управления <адрес> Республики Крым.

В судебное заседание глава администрации Трудовского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО2 не явилась, надлежащим образом извещена о дате, месте и времени судебного заседания, причину неявки не сообщила. Суду возражений по существу административного правонарушения не представила, об отложении рассмотрения дела не просила.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по имеющимся в распоряжении суда доказательствам.

В судебном заседании уполномоченный представитель Контрольно-ревизионного управления <адрес> Республики Крым ФИО4, поддержал выводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Представитель ФИО4 также пояснил суду, что на сегодняшний день пункты 19 и 20 представления от ДД.ММ.ГГГГ № Контрольно-ревизионного управления <адрес> Республики Крым администрацией Трудовского сельского поселения <адрес> Республики Крым в лице главы администрации ФИО2 не выполнены, документы, подтверждающие факт их выполнения не представлены.

Выслушав уполномоченного представителя Контрольно-ревизионного управления <адрес> Республики Крым ФИО4, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями ч. 20.1 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 20 настоящей статьи, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля, влечет дисквалификацию сроком на два года.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, то есть со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Судом установлено, что в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положением о Контрольно-ревизионном управлении <адрес> Республики Крым, на основании п. 7.4 Плана работы Контрольно-ревизионного управления <адрес> Республики Крым на 2019 год, утвержденного распоряжением председателя Контрольно-ревизионного управления <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р, распоряжения председателя Контрольно-ревизионного управления <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении проверки в Администрации Трудовского сельского поселения <адрес> Республики Крым», от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О продлении сроков проведения контрольных действий и изменении периода проверки в Администрации Трудовского сельского поселения <адрес> Республики Крым» в Администрации Трудовского сельского поселения <адрес> Республики Крым была проведена выборочная проверка финансово-хозяйственной деятельности и законности использования имущества и бюджетных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № и в адрес Администрации Трудовского сельского поселения <адрес> Республики Крым было направлено представление от ДД.ММ.ГГГГ № для устранения выявленных нарушений в течение одного месяца со дня его получения.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ (дата получения Администрацией представления) по ДД.ММ.ГГГГ на основании решений Коллегии Контрольно-ревизионного управления <адрес> Республики Крым контроль по исполнению представления от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Администрации Трудовского сельского поселения <адрес> Республики Крым по частично исполненным и неисполненным пунктам неоднократно продлевался.

На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Симферопольского районного суда Республики Крым, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, глава администрации Трудовского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 22 000 (двадцати двух тысяч) рублей.

Из указанного постановления следует, что должностному лицу ФИО2 вменялось невыполнение в установленный срок с учетом продления – не позднее ДД.ММ.ГГГГ представления от ДД.ММ.ГГГГ № Контрольно-ревизионного управления <адрес> Республики Крым (л.д. 151 (оборотная сторона) -155).

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ послужило невыполнение и частичное невыполнение определенных пунктов представления. Так, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам проверки выполнения представления от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанное представление признано исполненным по пунктам 2 и 4, частично исполненным по пунктам 13 и 17, неисполненным по пунктам 1, 3, с 5 по 12, с 18 по 21.

После привлечения к административной ответственности по ч. 20 ст.19.5 КоАП РФ должностного лица ФИО2 за невыполнение в установленный срок представления от ДД.ММ.ГГГГ № Контрольно-ревизионного управления <адрес> Республики Крым, контроль выполнения указанного представления продолжился.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам проверки выполнения представления от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено исполнение пунктов 1-6, 13-17, частичное исполнение пунктов 8, 9-10, 21, неисполнение пунктов 7, 11-12, 18-20.

Решением Коллегии Контрольно-ревизионного управления <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № представление от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении администрации Трудовского сельского поселения <адрес> Республики Крым признано в целом не исполненным и снято с текущего контроля (л.д. 240-241). В связи с чем, возбуждено административное производство по ч. 20.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица администрации Трудовского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО2

Таким образом, должностному лицу ФИО2 вменяется повторное неисполнение в установленный срок с учетом продления – не позднее ДД.ММ.ГГГГ представления от ДД.ММ.ГГГГ № Контрольно-ревизионного управления <адрес> Республики Крым, за невыполнение которого она уже была ранее привлечена к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Симферопольского районного суда Республики Крым, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Суд пришел к выводу о том, что неправомерно неоднократно привлекать к административной ответственности за неисполнение пунктов одного и того же представления. То обстоятельство, что после привлечения к административной ответственности должностное лицо ФИО2 не выполнила представление от ДД.ММ.ГГГГ №, не образует нового состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ.

С учетом положений ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ суд пришел к выводу, что производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 4.1, п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд –

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главы администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО1 – прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления путем подачи жалобы через Симферопольский районный суд Республики Крым.

Судья М.В. Наздрачева