Решение № 2А-568/2021 2А-568/2021~М-236/2021 М-236/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-568/2021

УИД 65RS0011-01-2021-000416-21

Дело № 2а-568/2021


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

10 июня 2021 года г. Поронайск Сахалинской области

Поронайский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Поповой Т.В., с участием прокурора Неволина Д.Е., представителя ответчика Яцухно Д.Н., при секретаре судебного заседания Коробовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению заместителя Поронайского городского прокурора, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия специального права – права управления самоходным транспортным средством до получения медицинского заключения о возможности управлять самоходным транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л:

заместитель Поронайского городского прокурора обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права – права управления самоходным транспортным средством до получения медицинского заключения о возможности управлять самоходным транспортным средством, указав в его обоснование, что прокуратурой на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 имеет право управления самоходным транспортным средством – удостоверение тракториста-машиниста СВ * категории * выданное дата сроком действия до дата , при этом последний состоит на профилактическом учете в наркологическом кабинете ГБУЗ «Поронайская ЦРБ» с диагнозом «* с дата года. Наличие данного диагноза при использовании источника повышенной опасности, которым в соответствии с действующим гражданским законодательством является автотранспортное средство, при отсутствии у ответчика стойкой ремиссии не менее года, подтвержденной соответствующими медицинскими документами, является препятствием к управлению им самоходным транспортным средством, в связи с чем, в иске просит прекратить действие специального права – права управления самоходным транспортным средством ФИО1 до получения медицинского заключения о возможности управлять им.

В судебном заседании прокурор административный иск поддержал по изложенным в нем доводам.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом по последнему известному месту жительства, являющимся адресом его регистрации, судебная корреспонденция возвращена не врученной ввиду неявки адресата за получением, фактическое местонахождение ответчика судом не установлено. В соответствии со статьей 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) определением суда от 9 июня 2021 года в качестве представителя административного ответчика назначен адвокат Яцухно Д.Н.

В судебном заседании представитель ответчика Яцухно Д.Н. выразил несогласие с исковым требованием.

Представитель заинтересованного лица Гостехнадзора в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором одновременно выразил согласие с иском.

На основании статьи 152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 указанного Закона одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 1999 года № 796, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) подтверждает наличие права на управление самоходными машинами.

На основании пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» установлено (пункт 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством), что к медицинским противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, в том числе тракторов и других самоходных машин, является наличие заболевания алкоголизм, наркомания, токсикомания, допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии.

Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение *).

Согласно пунктам 2 и 6 утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

В силу пунктов 7, 8 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. В ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр.

Пунктами 11, 12 данного Порядка предусмотрено, что решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациента с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Из смысла данной нормы следует, что больной может быть снят с диспансерного учета по истечении установленного срока только при соблюдении им определенных условий: выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологическое учреждение (подразделение) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 имеет удостоверение тракториста-машиниста * *, разрешенные категории *, выданное дата сроком действия до дата .

Из его медицинской карты следует, что в период с дата по дата он проходил лечение в связи с самостоятельным обращением в ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер» с последующей постановкой на «Д» учет с дата года в наркологическом кабинете ГБУЗ «Поронайская ЦРБ» с диагнозом «*). На прием к врачу ни разу не приходил. Доказательств наличия стойкой ремиссии (выздоровления) у ФИО1 по данному заболеванию и снятия его с учета в установленном законом порядке административным ответчиком суду не представлено, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах ответчик при управлении тракторами и другими самоходными машинами, являющимися источником повышенной опасности, создает, а также может создавать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих и их имуществу. Наличие указанного заболевания у ответчика исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление тракторами и другими самоходными машинами, в связи с чем, настоящий иск прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании части 1 статьи 114 КАС РФ, разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» с ответчика в бюджет Поронайского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск заместителя Поронайского городского прокурора, поданный в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия специального права – права управления самоходным транспортным средством до получения медицинского заключения о возможности управлять самоходным транспортным средством, удовлетворить.

Прекратить действие специального права - права управления самоходным транспортным средством ФИО1, дата года рождения, уроженца *, до получения медицинского заключения о возможности управлять самоходным транспортным средством.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Поронайского городского округа государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательном виде.

Мотивированное решение суда составлено 17 июня 2021 года.

Судья Поронайского городского суда Т.В. Попова