Решение № 2-1461/2018 2-39/2019 2-39/2019(2-1461/2018;)~М-1557/2018 М-1557/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-1461/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2019 года город Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Коноваловой Е.В.,

при секретаре Щербиной О.В.,

с участием представителя истца ФИО1 по ордеру адвоката Бондарчук Л.В.,

представителя третьего лица администрации муниципального образования Киреевский район по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-39/2019 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Приупское Киреевского района Тульской области об обязании предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Приупское Киреевского района об обязании предоставить жилое помещение.

В обоснование иска указал, что с 12.10.2004 г. по 21.02.2014 г. он (истец) являлся собственником 3-х комнатной квартиры, общей площадью 61,30 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. 21.02.2014 г. он (истец) подарил указанную квартиру своей дочери ФИО3 Постановлением главы администрации муниципального образования Киреевский район № от 10.09.2001 г. дом <адрес> признан непригодным для постоянного проживания, с учетом фактического износа, повреждений несущих конструкций, а также санитарных требований. Вышеуказанный дом внесен во Всероссийский реестр аварийного жилья. В рамках реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства 21.09.2017 г. между ФИО3 и администрацией МО Приупское Киреевского района заключен договор мены равнозначных жилых помещений, согласно которому к ФИО3 перешла в собственность квартира, расположенная по адресу: <адрес> а жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> перешло в собственность МО Приупское Киреевского района Тульской области. ФИО3 в предоставленную ей администрацией МО Приупское Киреевского района квартиру его (ФИО1) не пускает, он неоднократно подвергался оскорблениям и избиениям, в связи с чем обращался в отдел полиции. В настоящее время он (истец) зарегистрирован, как член семьи собственника, зарегистрирован в <адрес>. Полагает, что поскольку у него в собственности отсутствует иное жилое помещение и он не является нанимателем жилого помещения, ответчик должен был предоставить ему жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления. Обратил внимание на то, что единственным источником для его существования является пенсия, которая расходуется, в том числе на лекарственные препараты, в силу имеющихся хронических заболеваний; он является <данные изъяты> бессрочно, вынужден снимать жилое помещение. На основании изложенного, просил обязать муниципальное образование Приупское Киреевского района предоставить ему (ФИО1) жилое помещение, общей площадью не менее нормы предоставления.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца по ордеру адвокат Бондарчук Л.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным исковом заявлении.

Ответчик администрация муниципального образования Приупское Киреевского района, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в материал дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, исковые требования не признает.

Представитель администрации муниципального образования Киреевский район, привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющей самостоятельных исковых требований, по доверенности ФИО2 возражала относительно заявленных исковых требований, полагала, что требование истца не подлежат удовлетворению, поскольку вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Дом <адрес> был признан непригодным для проживания и включен в программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда. В рамках реализации Программы администрация м.о. Приупское Киреевского района заключила договор мены равноценных жилых помещений с собственником указанной квартиры ФИО3 Поскольку истец не стоит на учете как нуждающийся в жилом помещении, являлся членом семьи собственника жилого помещения, у администрации муниципального образования Приупское отсутствовали предусмотренные законом основания для предоставлении истцу жилого помещения. Просила истцу в удовлетворении иска отказать.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика не заявляющая самостоятельных исковых требований ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилась, причину неявки суду не сообщила.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу положений ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2).

Статья 52 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев (ч. 1).

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано ст.57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ).

Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи, предоставление жилых помещений по договорам социального найма, в т.ч. и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Реализация предусмотренного указанными нормами права на предоставление жилого помещения не зависит от того, находится ли жилое помещение, занимаемое гражданами, у них в собственности, либо предоставлено им по договору найма, что неоднократно отмечалось Конституционным Судом Российской Федерации и Верховным Судом Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 26.05.2011г. №643-О-О, для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009г. №376-О-П).

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 61,30 кв.м., принадлежало на праве собственности истцу ФИО1, на основании договора дарения от 12.10.2004 года.

Как следует из выписки из домовой книги от 12.10.2018 г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 06.06.2005 г. зарегистрирован один по адресу: <адрес>

Согласно договору дарения квартиры от 21.02.2014 г., ФИО1 подарил квартиру №, общей площадью 61,3 кв.м., находящуюся в многоквартирном жилом <адрес> ФИО3.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 61,3 кв.м., принадлежало на праве собственности ФИО3, на основании договора дарения от 21.02.2014 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 05.03.2014 г., запись регистрации №.

Постановлением и.о. главы администрации Киреевский район от 10.09.2001 г. № утвержден список жилых домов непригодных для постоянного проживания, с учетом физического износа, повреждения несущих конструкций, а так же санитарных требований. В указанный список внесен дом <адрес>

В рамках Федерального закона от 21.07.2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на территории Тульской области реализуется региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного фонда в Тульской области на 2013-2017г.г.».

Постановлением главы администрации муниципального образования Приупское Киреевского района Тульской области № от 20.12.2013 г. «Об утверждении адресной Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования Приупское Киреевского района на 2013-2017 г.г.» жилой <адрес> был включен в указанную адресную программу.

Реализуя указанную Программу, администрация муниципального образования Приупское Киреевского района заключила контракт на приобретение жилых помещений (благоустроенных квартир) в многоквартирных домах, предназначенных для переселения граждан, проживающих в аварийных жилых домах путем участия в долевом строительстве.

23.03.2014 г. ФИО4 обратилась в администрацию муниципального образования Приупское Киреевского района с заявлением о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения в г.Киреевске.

21.09.2017 г. между администрацией муниципального образования Приупское Киреевского района и ФИО3 заключен договор мены равноценных жилых помещений. Согласно п. 1.1 Договора стороны произвели мену жилых помещений, в связи с чем в собственность администрации перешло жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в собственность ФИО3 перешла квартира, расположенная по адресу: <адрес> общей площадью 62,7 кв.м.

При заключении договора, стороны гарантировали, что лиц, сохраняющих за собою право пользования жилым помещением после перехода их в собственность друг другу, не имеется (п. 1.6 Договора).

В силу п. 1.8 Договора, на день заключения договора в квартире, расположенной по адресу: <адрес> на регистрационном учете состоит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который обязан сняться с регистрационного учета в течении 30 дней с даты заключения договора.

Сторонами не оспаривается и признается, что по состоянию на 12.10.2018 года истец ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес> не снялся. С требованиями о вселении его к собственнику жилого помещения по адресу: <адрес>, ФИО3, членом семьи, которой он являлся, не обращался. Предъявить указанные требования в ходе рассмотрения данного дела, ФИО1 желания не выразил.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от 06.12.2018 г. № у ФИО1 отсутствует недвижимое имущество на территории РФ.

Обращаясь за защитой нарушенных прав ФИО1 ссылается на положения ст. 57 ЖК РФ и ст. 85 ГК РФ, полагая, что поскольку он проживает в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, и не имеет в собственности и в пользовании другого жилого помещения, он должен быть выселен из <адрес>, в благоустроенное жилое помещение, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Несмотря на то, что как указано выше, статьей 57 ЖК РФ предусмотрен внеочердной порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, действующим жилищным законодательством установлен различный порядок восстановления жилищных прав граждан, жилые помещения которых в установленном порядке признаны непригодными для проживания и подлежащими сносу, в зависимости от того, на каком праве они занимают данные жилые помещения - на условиях договора социального найма или являются собственниками жилья.

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение. Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения (части 6, 9 статьи 32 Жилищного кодекса РФ). Собственникам жилого помещения, расположенного в признанном непригодным для проживания и подлежащим сносу доме, жилищные права подлежат реализации с учетом вышеуказанного.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп.

Таким образом, у членов семьи собственников спорного жилого помещения оснований для предоставления им во внеочередном порядке отдельных жилых помещений на условиях договора социального найма взамен непригодного по пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ не имеется, поскольку их права на занимаемое жилое помещение производны от прав собственника и, соответственно, реализуются с учетом этой зависимости.

Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает возможности предоставления членам семьи собственника, занимающим жилое помещение, признанное непригодным для проживания, отдельного жилого помещения на условиях договора социального найма.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 2 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса РФ).

Поскольку принадлежавшее ФИО3 на праве собственности жилое помещение, находилось в доме, признанном непригодным для проживания и подлежащим сносу, включенным в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; истец вселен в указанное жилое помещение его собственником и проживали в нем в качестве члена семьи ФИО3, а потому, исходя из содержания приведенных выше норм права, ФИО1 права на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с признанием жилого дома аварийным, в котором ФИО3 принадлежало на праве собственности жилое помещение, не имеет, а правом на получение возмещения за жилое помещение в соответствии с требованиями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации обладал только собственник жилого помещения, то есть ФИО3

Проанализировав исследованные письменные доказательства, объяснения участвующих в деле лиц, оценив их в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, рассматривая дело в рамках заявленных требований, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования об обязании предоставить жилое помещение не менее нормы предоставления, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий