Решение № 2-1506/2017 2-1506/2017~М-1277/2017 М-1277/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-1506/2017

Дело № 2-1506/2017 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

24 июля 2017 года г.Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе:

Председательствующего судьи Н.И. Пыжовой,

При секретаре Петраченковой М.Ю.,

с участием прокурора Иванченко Ю.А.,

при участии представителя ответчика МДОУ «Детский сад №90» ФИО2,

представителя третьего лица - Управления образования администрации г.Твери – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Московского района г. Твери в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад № 90» о возложении обязанности по установлению системы видеонаблюдения,

Установил:

Прокурор Московского района г.Твери, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному детскому образовательному учреждению «Детский сад № 90» о возложении обязанности в срок до 01.11.2017 года устранить нарушения антитеррористического законодательства, а именно:

- установить систему видеонаблюдения, обеспечивающую непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории учреждения образования (по всему периметру).

Требования мотивированы тем, что на основании п.5 плана межведомственной рабочей группы Московского района г.Твери по противодействию терроризму, экстремисткой деятельности и нарушениям миграционного законодательства, законодательства в сфере межнациональных отношений на 1 полугодие 2017 года проведена проверка исполнения антитеррористического законодательства и законодательства о противодействии экстремизму в деятельности МДОУ «Детский сад №90».

В ходе проведенной проверки было установлено, что в образовательном учреждении установлена система видеонаблюдения, не обеспечивающая обзор всего периметра – имеются слепые зоны.

Данные нарушения отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, не позволяют обеспечить постоянный контроль за учащимися учреждения, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения.

17.07.2017 года от прокурора поступило уточненное исковое заявление, в котором он конкретизирует свои требования и просит суд обязать дошкольное учреждение установить 1 видеокамеру со стороны дома №30 по ул.Лукина г.Твери и интегрировать установленную камеру в общую систему видеонаблюдения.

В судебном заседании помощник Прокурора Московского района г.Твери Иванченко Ю.А. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме. Кроме того, не возражала против увеличения срока устранения недостатков до 31 декабря 2017 года.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад № 90» ФИО2 признала исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица – Управления образования администрации г.Твери ФИО3 признал исковые требования в полном объеме, а также ходатайствовал о продлении срока для устранения недостатков до 31.12.2017 года.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Пунктами 1, 5, 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ к принципам противодействия терроризму отнесены: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно ч. 2 п. 11 п.п. «г», «д» Концепции противодействия терроризму в РФ, утверждённой Президентом РФ 05.10.2009 одной из основных задач противодействия терроризму является поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Подпунктом 6 п. «а» ст. 3 Федерального закона от 23.07.2013 № 208-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности объектов» установлено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

При этом под местом массового пребывания людей понимается место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований:

- в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 г. №272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов территорий)».

В соответствии с п. 23 Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой видеонаблюдения; системой оповещения и управления эвакуацией; системой свещения.

Пунктом 30 Требований предусмотрено, что система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

В ходе проведенной проверки было установлено, что в образовательном учреждении установлена система видеонаблюдения не обеспечивающая обзор всего периметра – имеются слепые зоны.

Данные нарушения отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, не позволяют обеспечить постоянный контроль за воспитанниками учреждения, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения.

Из пояснений представителя Управления образования администрации г.Твери судом установлено, что в срок до 01.11.2017 года МДОУ «Детский сад №90» не успеет исполнить заявленные требования, поскольку в бюджет 2017 года на данные цели не были заложены денежные средства.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Прокурора Московского района г.Твери, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад № 90» о возложении обязанностей по устранению нарушений антитеррористического законодательства, а именно: установить одну видеокамеру со стороны дома №30 по ул.Лукина г.Твери и интегрировать установленную камеру в общую систему видеонаблюдения

Руководствуясь ст. ст.193 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Московского района г.Твери, в интересах неопределенного круга лиц к Прокурора Московского района г.Твери, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному детскому образовательному учреждению «Детский сад №90» о возложении обязанности по установке системы видеонаблюдения удовлетворить.

Обязать Муниципальное детское образовательное учреждение «Детский сад № 90» в срок до 31.12.2017 года устранить нарушения антитеррористического законодательства, а именно: установить одну видеокамеру со стороны дома №30 по ул.Лукина г.Твери и интегрировать установленную камеру в общую систему видеонаблюдения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Московский районный суд гор.Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.И. Пыжова