Решение № 2-1087/2018 2-1087/2018~М-862/2018 М-862/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2-1087/2018

Дело № 2-1087/2018

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2018 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Мариной С.А.,

при секретаре Боковой Ю.Ю.,

с участием истца ФИО2, представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе (государственное учреждение) городского округа города Брянска ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что имея стаж работы по осуществлению медицинской деятельности, <дата> обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска от <дата> в назначении требуемого вида пенсии истцу отказано из-за отсутствия 30-летнего стажа медицинской деятельности. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, истцу не включены следующие периоды:

- с <дата> по <дата> работа в должности <...> физиокабинета Амбулаторно-поликлинического объединения № <адрес> (календарно);

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – обучение на курсах повышения квалификации (календарно);

- с <дата> по <дата> – работа в должности <...> гинекологического отделения Брянского родильного дома № (отпуск по беременности и родам) в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев;

- с <дата> по <дата> – работа в должности <...> гинекологического отделения Брянского родильного дома № (отпуск по уходу за ребенком) в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Полагая отказ в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, ФИО2 просила суд: признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ;

включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии:

- в календарном исчислении периоды с <дата> по <дата> работа в должности <...> физиокабинета Амбулаторно-поликлинического объединения № <адрес>; с <дата> год по <дата> год, с <дата> по <дата> обучение на курсах повышения квалификации;

- в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев периоды с <дата> по <дата> работа в должности <...> гинекологического отделения Брянского родильного дома № (отпуск по беременности и родам); с <дата> по <дата> работа в должности <...> гинекологического отделения Брянского родильного дома № (отпуск по уходу за ребенком);

обязать ГУ УПФ РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска назначить ей страховую пенсию со дня обращения с соответствующим заявлением с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования ФИО2 не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. Пояснила, что спорные периоды не могут быть засчитаны истцу в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, так как не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, <дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в удовлетворении которого ей отказано в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа.

ФИО2 осуществляет медицинскую деятельность с <дата>, в настоящее время работает в должности <...> физиотерапевтического отделения ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №».

Трудовая деятельность ФИО2 подтверждается имеющейся в материалах дела копией трудовой книжки, справками работодателей и не оспаривается ответчиком.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее - Закон о трудовых пенсиях).

Частью 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что Правительству Российской Федерации предоставлено право утверждать Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии.

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при определении стажа на соответствующих видах работ и в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту Постановление, Список, Правила № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно (далее по тексту Постановление, Список, Правила № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно (далее по тексту Постановление, Список, Правила № 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <дата> (далее по тексту Перечень № 1397).

В части 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

С учетом изложенного выше при разрешении требований истца о включении в специальный стаж периодов ее работы с <дата> по <дата> в должности <...> физиокабинета Амбулаторно-поликлинического объединения № <адрес> (календарно), подлежат применению Постановления, Списки и Правила № 464, №1066, № 781.

Согласно ранее действовавшему Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, включались должности «врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 утвержден новый Список, в соответствии с которым в выслугу лет засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года согласно Списка № 464, а с 1 ноября 1999 года согласно нового Списка.

Списком № 1066 предусмотрена должность «медицинской сестры», в разделе «наименование учреждений» - «больницы (независимо от наименований).

Списком № 781, действующим в настоящее время, в разделе «Наименование должностей» также предусмотрены должность «медицинской сестры», в разделе «наименование учреждений» - «больницы всех наименований».

Из материалов дела следует, что <дата> ФИО2 принята на должность <...> физиокабинета Амбулаторно-поликлинического объединения № <адрес>, где и работает по настоящее врем в должности <...> физеотерапевтического отделения ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №».

На основании приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 ноября 1999 года № 395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» Амбулаторно–поликлиническое объединение № переименовано в МУЗ «Амбулаторно–поликлиническое объединение №», которое, в свою очередь, на основании приказа Управления здравоохранения № от <дата>, переименовано в МУЗ «Городская поликлиника № <адрес>». Затем, на основании постановления администрации Брянской области № от <дата> и приказа Департамента здравоохранения № от <дата>, переименовано в ГБУЗ «Брянская городская поликлиника №», с <дата> по настоящее время - ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №».

Реорганизация Амбулаторно–поликлинического объединения № подтверждена сведениями, представленными ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №» от <дата>. Установлено, что при реорганизации лечебного учреждения, его предмет, цели и виды деятельности не изменялись.

Таким образом, Амбулаторно–поликлиническое объединение №, в котором в спорные периоды работала истец в должности <...>, осуществляло лечебную деятельность по охране здоровья населения. ФИО2 выполняла работу, предусмотренную должностными инструкциями медицинской сестры физиокабинета, осуществляя лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Исходя из вышеизложенного, период работы истца с <дата> по <дата> год в должности <...> физиокабинета Амбулаторно – поликлинического отделения № <адрес>, подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации в периоды: с <дата> по <дата>, приказ от <дата> №; с <дата> по <дата>, приказ от <дата> №; с <дата> по <дата>, приказ от <дата> № - обучение на курсах повышения квалификации.

Трудовым законодательством предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Применительно к положениям статьи 187 Трудового кодекса РФ гарантировано сохранение за работником места работы (должность) и средней заработной платы при направлении его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.

Это же было предусмотрено и ранее действующей статьей 112 КЗоТ РСФСР.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом из анализа Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 548-1 и Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации «О порядке получения квалификационных категорий» от 09 августа 2001 года № 314 следует, что повышение квалификации с целью присвоения соответствующей квалификационной категории является обязательным условием выполнения работы по специальности.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Разрешая требования истца о включении в стаж работы периодов: с <дата> по <дата> – работа в должности <...> гинекологического отделения Брянского родильного дома № (отпуск по беременности и родам) и с <дата> по <дата> – работа в должности <...> гинекологического отделения Брянского родильного дома № (отпуск по уходу за ребенком).

ФИО2 с <дата> по <дата> работала в должности <...> гинекологического отделения родильного дома № <адрес>.

В период осуществления трудовой деятельности в должности <...> гинекологического отделения Брянского родильного дома № ФИО2 находилась в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата>, в период с <дата> по <дата> в отпуске по уходу за ребенком, что подтверждается свидетельством о рождении ФИО1 и справкой ГАУЗ «Брянская городская больница №» № от <дата>.

В соответствии со статьей 256 Трудового Кодекса РФ отпуск по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначении пенсии по старости.

Кроме того, положения Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, не могут рассматриваться в отрыве от нормативного регулирования данных правоотношений, установленного в КЗоТ РСФСР и допускавшего до 6 октября 1992 возможность включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в том числе и для случаев назначения пенсии на льготных условиях.

В силу пункта 7 разъяснений Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе, при назначении государственных пенсий, а равно в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Поскольку отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком ФИО2 предоставлялись в период работы в должности <...> гинекологического отделения Брянского родильного дома №, который включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год шесть месяцев за один год работы, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для включения оспариваемого периода в специальный трудовой стаж ФИО2 в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

С учетом спорных периодов, необходимый 30-летний стаж, дающий право на досрочное назначение требуемого вида пенсии у истца имеется по состоянию на <дата>, то есть на день обращения к ответчику с соответствующим заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение данного вида пенсии периоды в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев:

- с <дата> по <дата> – работа в должности <...> гинекологического отделения Брянского родильного дома № (отпуск по беременности и родам);

- с <дата> по <дата> – работа в должности <...> гинекологического отделения Брянского родильного дома № (отпуск по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет).

Включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение данного вида пенсии периоды в календарном исчислении:

- с <дата> по <дата> работа в должности <...> физиокабинета Амбулаторно-поликлинического объединения № <адрес>.

- с <дата> год по <дата> год, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> обучение на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска назначить ФИО2 страховую пенсию с <дата>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий судья С.А. Марина