Решение № 2А-1073/2024 2А-1073/2024~М-1078/2024 М-1078/2024 от 16 августа 2024 г. по делу № 2А-1073/2024

Дело (УИД) № 60RS0002-01-2024-002223-03

№ 2а-1073/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Великие Луки 16 августа 2024 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Климанович Н.Н.,

при секретаре Гавриловой О.И.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес...> С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес...> и Врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес...> Г.И. об оспаривании решения о применении дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес...> об оспаривании постановления о применении к нему меры дисциплинарного взыскания.

В обоснование административного иска указывает, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ к нему применена мера дисциплинарного взыскания в виде выдворения в помещение для нарушителей на 15 суток, которое считает незаконным и необоснованным. Указывает на то, что сведения, указанные в уведомлении работодателя ОАО «<данные изъяты>» о его отсутствии на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ без уважительных причин, послужившие основанием для вынесения оспариваемого постановления, не соответствуют действительности, поскольку он отсутствовал на рабочем месте по причине возникших проблем со здоровьем, о чем сообщил по телефону старшему бригадиру.

Считал, что законных оснований признавать указанный день прогулом не имеется, и кроме того полагал, что привлечение его к дисциплинарной ответственности при указанных обстоятельствах возможно только при соблюдении процедуры привлечения его к ответственности в соответствии с нормами трудового законодательства.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного соответчика определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечен Врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес...> Г.И.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования. Не оспаривая факта того, что в указанный день ДД.ММ.ГГГГ он отсутствовал на рабочем месте, не имея документов, подтверждающих уважительность причин такого отсутствия, считал оспариваемое постановление незаконным и просил его отменить. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ утром у него возникли проблемы со здоровьем, а именно проблемы в шейном отделе позвоночника, в связи с чем он не мог исполнять свои трудовые обязанности. Об указанных обстоятельства он, находясь на территории исправительного центра, сообщил по телефону старшему бригадиру ОАО «Красное знамя». После выхода с территории исправительного центра он, не поставив в известность администрацию исправительного учреждения, направился в поликлинику с целью получения медицинской помощи. Однако в связи с невозможностью попасть на прием к врачу-неврологу, он воспользовался услугами массажиста вне медицинского учреждения, после чего почувствовал себя лучше и вечером вернулся в исправительный центр.

Представитель административного ответчика ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес...> С.М. заявленные требования не признала, просила в иске отказать. Пояснила, что факт нарушения осужденным к принудительным работам ФИО1 распорядка дня, установленного в ИЦ, выразившегося в том, что последний отсутствовал на рабочем месте в ОАО «Красное знамя» ДД.ММ.ГГГГ в период с 8 часов до 17 часов, полностью подтверждено представленными доказательствами и осужденным не оспаривается. Своими действиями осужденный к принудительным работам ФИО1 нарушил пункт 8.2 главы 2 приложения №... к приказу Минюста России №... от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы». Оспариваемое постановление вынесено в соответствии с требованиями законодательства, с учетом данных о личности ФИО1 Представила письменные возражения на иск.

Административный соответчик – Врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес...> Г.И., будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии статьей 60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах (ч.1). Изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях (ч. 3).

В силу части 2 статьи 60.4 УИК РФ, осужденные к принудительным работам, находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.

Частью 1 статьи 60.4 УИК РФ установлено, что в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (приложение 3) утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – Правила).

Согласно вышеуказанным Правилам осужденные к принудительным работам обязаны, в том числе: выполнять требования законодательства Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами; выполнять законные требования работников УИС (п. п. 8.1, 8.2, 8.9 Правил).

В соответствии со ст. 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: выговор; отмена права проживания вне общежития; водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения (часть 2 статьи 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ является, в том числе, нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к принудительным работам установлен статьей 60.16 УИК РФ.

В соответствии с частями 3, 6 статьи 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации проверка в связи с нарушением осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ проводится по решению начальника исправительного центра в случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания. Правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее.

Судом установлено, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден Фрунзенским районным судом гор. Иваново по ст. 30 ч.3, ст. 228.1 ч.4 п. «г», 228 ч.1 УК РФ к 13 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Постановлением Кинешемского городского суда Ивановской области от 03.08.2023 неотбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания принудительными работами сроком на 4 года 1 месяц 7 дней, с удержанием 10% заработной платы.

ДД.ММ.ГГГГ согласно предписанию, осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес...> и приступил к отбыванию наказания в виде принудительных работ.

По прибытию в ФКУ ИЦ-1 с осужденным ФИО1 была проведена ознакомительная беседа, были разъяснены порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ, последствия в случае их нарушения, в том числе он под расписку был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка ИЦ, утвержденным приказом Минюста России от 04.07.2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», ст. 60.4, 60.7, 60.8, 60.10, 60.13, 60.14, 60.15, 60.17 УИК РФ, распорядком дня ИЦ, с правами и обязанностями осужденного, что подтверждается имеющимися в материалах личного дела расписками.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 трудоустроен в ОАО «<данные изъяты>» на должность рабочего животноводства.

В период отбывания наказания в виде принудительных работ осужденный ФИО1 допустил нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ.

Так ДД.ММ.ГГГГ в адрес учреждения от работодателя ОАО «<данные изъяты>» поступило уведомление, согласно которому ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал на рабочем месте в период с 8 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин., в подтверждение чего представлена копия табеля учета рабочего времени.

При этом согласно списку трудоустроенных, подлежащих выводу на работу на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 покинул расположение исправительного центра в 6 часов 21 минуту, вернулся в расположение исправительного центра в 19 часов 35 минут.

Тем самым ФИО1 нарушил распорядок дня, утвержденный приказом №12 от 02.02.2024 «Об утверждении распорядка дня для осужденных к принудительным работам ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес...>», согласно которому время выхода на работу 07.00-07.10, следование на работу 07.10-08.00, завершение рабочего дня 17.00, возвращение с работы 17.00-18.00.

Своими действиями осужденный к принудительным работам ФИО1 нарушил пункт 8.2 главы 2 Правил, согласно требованиям которого осужденные к принудительным работам обязаны соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ.

По данному факту осужденный ФИО1 дал письменное объяснение о том, что о том, что он не смог выйти работу по состоянию здоровья в связи острой болью в шейном отделе позвоночника, скованностью движений. В связи с чем, осужденным было принято самостоятельное решение о посещении поликлиники, а также об обращении к массажисту, для облегчения состояния здоровья, чтобы вернуться к обычной жизни, поскольку в больнице такую помощь без стационарного лечения не оказывают. В дополнении к объяснению административный истец указал, какие именно действия с его стороны были произведены ДД.ММ.ГГГГ в а именно: звонок бригадиру в 6 час. 29 мин.; поликлиника №... час. 30 мин. - 10 час. 30 мин.; парк - набережная - центр 11 час. 00 мин. - 14 час. 00 мин. (искал и ждал массажиста); массаж с 15 час. 00 мин. до 16 час. 30 мин.; свидание с 17 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин.

Постановлением Врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес...> Г.И. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении осужденного ФИО1 за нарушение пункта 8.2 Главы 2 Правил применено дисциплинарное взыскание в виде выдворения в помещение для нарушителей на 15 суток. С постановлением ФИО1 ознакомлен в тот же день под подпись.

Доводы административного истца, о том, что он незаконно привлечен к ответственности за данное нарушение своего подтверждения входе рассмотрения дела не нашли.

Факт нарушения осужденным не оспаривается и подтвержден представленными документами, в частности уведомлением ОАО «Красное знамя» от ДД.ММ.ГГГГ, копией табеля учета рабочего времени за май 2024 года, рапортом ГОТД и ВР ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес...> З.О., письменными объяснениям ФИО1, списком трудоустроенных осужденных ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес...>, подлежащих выводу на работу на ДД.ММ.ГГГГ, содержащим сведения о времени выхода и захода осужденного ФИО1

В судебном заседании ФИО1 подтвердил, что администрацию исправительного центра в известность о наличии проблем со здоровьем ДД.ММ.ГГГГ он не поставил, за разрешением на выход в город, в том числе для посещения лечебного учреждения, не обращался. Так же подтвердил, что на приеме у врача в указанную дату он не был, документов, подтверждающих уважительность причин неявки на работу, не имеет. При этом на момент совершения нарушения с распорядком дня он был знаком.

Доводы административного истца о том, что причиной совершения нарушения является состояние его здоровья, не могут быть приняты во внимание, поскольку никаких доказательств указанным обстоятельствам не имеется, за медицинской помощью ФИО1 не обращался, о каком-либо недомогании сотрудникам исправительного центра не сообщал.

При этом согласно вышеуказанным Правилам осужденные к принудительным работам обязаны, при заболевании немедленно ставить в известность администрацию ИЦ для организации оказания медицинской помощи.

Таким образом доводы административного истца о незаконности обжалуемого постановления в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашли. Факт указанного нарушения имел место, что полностью подтверждается представленными доказательствами.

Процедура применения меры взыскания в отношении ФИО1 была соблюдена: от административного истца истребованы письменные объяснения по факту нарушения, постановление вынесено правомочным должностным лицом, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности ФИО1, и объявлено административному истцу, о чем свидетельствует личная подпись осужденного.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление вынесены в соответствии с требованиями статей 115, 117 УИК РФ, мера взыскания в рассматриваемом случае соответствует тяжести и характеру нарушения и применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения, а действия должностного лица при вынесении постановления совершены в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес...> и Врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес...> Г.И. об оспаривании постановления о применении к нему дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.Н. Климанович