Решение № 2А-188/2019 2А-188/2019(2А-1885/2018;)~М-1947/2018 2А-1885/2018 М-1947/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2А-188/2019

Дело № 2а-188/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Смирновой С.А., при секретаре судебного заседания Елисеевой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 5 по Чувашской Республике к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Чувашской Республике обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации до момента фактической уплаты им задолженности перед бюджетом.

В обоснование иска указано, что 28.12.2007 ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН <***>) и обязана уплачивать налоги. Данная обязанность надлежащим образом не исполнена, так, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № № возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа - постановления о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 192 389,98 руб. Должнику был установлен пятидневный срок со дня получения копии постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах. Однако, до настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя в добровольном порядке не выполнены и сумма задолженности по исполнительному производству перед бюджетом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 63 694,17 руб.

Административный истец, ссылаясь на п. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, являющейся должником по исполнительному производству, до момента фактической уплаты ею задолженности перед бюджетом.

Административный истец, извещенный о времени и месте судебного заседания, не обеспечил явку своего представителя на судебное разбирательство, представил заявление о рассмотрении дела без их участия, в котором также указал, что административное исковое заявление поддерживает в полном объёме.

Административный ответчик ФИО1, извещенная о месте и времени рассмотрения административного иска, не явилась на судебное разбирательство, не известив о причинах неявки.

Заинтересованное лицо – Чебоксарское РОСП УФССП по Чувашской Республике, извещенное о месте и времени рассмотрения дела, не обеспечило явку своего представителя на судебное заседание, представило заявление о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие административного ответчика, извещенного о месте и времени рассмотрения дела, явка которого судом обязательной не признана.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что также не оспаривается сторонами, административный ответчик ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и суду не представлено доказательств обратного.

Также из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Межрайонной ИФНС № 5 по Чувашской Республике решено произвести взыскание налогов, пеней в сумме 192 389,98 руб. за счет имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя ФИО1 в пределах сумм, указанных в требованиях об оплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов: № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 4.09.2017 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № № о взыскании задолженности перед бюджетом на сумму 192 389,98 руб., и предложено должнику добровольно исполнить требования исполнительного документа в течение 5 дней со дня получения постановления.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 добровольно не исполняет обязанность по уплате суммы долга перед бюджетом и иного суду не представлено.

До настоящего времени должником вышеуказанная задолженность перед бюджетом не уплачена и общая сумма задолженности ФИО1 составляет 63 694,17 руб.

Таким образом, учитывая, что требования, содержащиеся в исполнительных документах, должником не исполнены, то данное обстоятельство явилось основанием для обращения административного истца в суд с иском об установлении административному ответчику временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Также в силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, «каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами».

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Так, согласно ст. 67 вышеуказанного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (ч. 1). В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (ч. 2).

Как следует из приложенных документов, в отношении ФИО1 исполнительный документ выдан МИФНС России № 5 по Чувашской Республике, то есть не является судебным актом и сумма задолженности административного ответчика превышает суммы, указанные в ч. ч. 1 и 2 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от 24.02.2005 № 291-О).

Из принципа соразмерности следует, что ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Так как временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении ФИО1 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку зная о возбуждении исполнительного производства, она уклонилась от исполнения требований исполнительного документа, добровольно мер к погашению задолженности не предприняла, доказательств невозможности исполнения не представила, то есть в течение длительного времени не исполняет требования, содержащиеся в исполнительных документах, имеет значительный размер задолженности перед взыскателем, до исполнения им вышеуказанной обязанности по уплате задолженности перед бюджетом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. ст. 125, 126175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

р е ш и л :

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Чувашской Республике к ФИО1 удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации административному ответчику ФИО1, до исполнения ею требований, содержащихся в исполнительном документе - постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Чувашской Республике, о взыскании налога (сбора), пени в сумме 63 694 рубля 17 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2019 года.

Судья С.А. Смирнова