Решение № 12-5/2020 12-84/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 12-5/2020

Дело №12-5/2020

(25МS0092-01-2019-000994-80)


РЕШЕНИЕ

27 января 2020г. с.Хороль

Судья Хорольского районного суда Приморского края Хвостова Н.А., рассмотрев жалобу ООО «ТРИТЭРА» на постановление мирового судьи <данные изъяты> от 21.11.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.9.22 КоАП РФ, которым ООО «Тритэра» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.22 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи <данные изъяты> от 21.11.2019г. юридическое лицо - ООО «Тритэра» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.22 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50000 руб.

С вынесенным постановлением не согласилось юридическое лицо, им подана жалоба, в которой указывается на то, что ПАО «ДЭК», обратившееся с заявлением о привлечении юридического лица к административной ответственности, предоставило недостоверную информацию. В основу правонарушения положен факт не готовности ООО «Тритэра» к режиму полного ограничения потребления электроэнергии на объектах жизнеобеспечения, а также отсутствие плана мероприятий по подготовке к такому ограничению. ПАО «ДЭК» скрыло предоставленные в их адрес планы мероприятий: от 09.11.2018г. и от 22.04.2019г., действующий на момент указанных ими сроков, что подтверждается перепиской между ПАО «ДЭК» и ООО «Тритэра». Вследствие чего проводимые проверки ПАО «ДЭК» о готовности ООО «Тритэра» к режиму полного ограничения потребления электроэнергии в период действия имеющегося плана мероприятий, не могут служить доказательством противоправных действий юридического лица. Помимо этого, план мероприятий может корректироваться как по срокам, так и по пунктам, что не запрещено действующим законодательством. ООО «Тритэра» о ходе исполнения плана информирует ПАО «ДЭК». Ссылаясь на изложенные обстоятельства, юридическое лицо просит отменить оспариваемое постановление мирового судьи.

В судебном заседании 27.12.2019г. директор ООО «Тритэра» ФИО1 жалобу поддержал по указанным в ней доводам, ссылаясь на то, что представленной им перепиской подтверждается факт отправки ПАО «ДЭК» действовавших в спорный период планов мероприятий о готовности к режиму полного ограничения потребления электроэнергии, вследствие чего привлечение к административной ответственности юридического лица является незаконным.

В судебное заседание 27.01.2020г. представитель ООО «Тритэра» не явился, жалобу просил рассмотреть в его отсутствие. В дополнение к жалобе представил сопроводительное письмо от 29.11.2018г. с тем же планом мероприятий, и документы, подтверждающие, что 04.12.2018г. указанный план ПАО «ДЭК» получил. В письменных пояснениях представитель указал, что проверка предприятия по факту ограничения потребления электроэнергии до окончания действия Плана мероприятий (т.е. до 06.05.2019г.) незаконна.

Представитель ПАО «ДЭК» ФИО2 в судебном заседании 27.01.2020г. возражала против доводов жалобы, ссылаясь на то, что основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности явилось непредставление Плана мероприятий на уведомление от 27.03.2019г. №609-7132. ООО «Тритэра» является постоянным должником по оплате за электроэнергию. Представление Планов мероприятий на иные уведомления основанием для освобождения юридического лица к административной ответственности по ч.3 ст.9.22 КоАП РФ не является. Кроме того, мероприятия, согласно представленного Плана, срок которых определен до 06.05.2019г., так и не были выполнены.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте, дне и времени рассмотрения дела, в суд не явились. Жалоба судом рассмотрена в их отсутствие.

Выслушав ФИО1, представителя ПАО «ДЭК» ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении по ч.3 ст.9.22 КоАП РФ в отношении ООО «Тритэра», изучив доводы жалобы на оспариваемое постановление, прихожу к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии со ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.1.5 ч.1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.22 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Разрешая дело об административном правонарушении, мировой судья правильно установил, что ООО «Тритэра» относится к категории потребителей, осуществляющих эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения населенных пунктов и (или) канализации, ограничение режима потребление которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, указанных в п.2 Приложения к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года №442.

При этом, было установлено, что между ПАО «ДЭК» и ООО «Тритэра» 01.09.2015г. заключен договор энергоснабжения №2007, в соответствии с которым Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии Потребителю, а также через привлечённых третьих лиц оказывать услуги по ее передаче, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги в порядке и сроки, которые установлены договором.

Материалами дела подтверждено и юридическим лицом не оспаривалось, что неисполнение ООО «ТРИТЭРА» своих договорных обязательств по оплате потребленной электрической энергии по состоянию на 27.03.2019г. привело к образованию задолженности в размере 6746704 руб. 84 коп.

В связи с наличием у данного потребителя задолженности, являющейся основанием для введения ограничения режима потребления электрической энергии, ПАО «ДЭК», руководствуясь положениями заключенного договора энергоснабжения, а также Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, 27.03.2019г. направило в ООО «Тритэра» уведомление №609-7132 с требованиями предоставления плана мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики ООО «Тритэра» полного ограничения и провести такое ограничение.

ООО «Тритэра» в нарушение пунктов 16.16 (1), 29 Правил в установленный срок (включительно до 01.04.2019 года) план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления в адрес ПАО «ДЭК» и АО «ДРСК» не представило.

В соответствии с п.7 Правил 14.05.2019г. в адрес ООО «Тритэра» было направлено повторное уведомление №609-3-1850 о невыполнении обязательств по оплате электрической энергии и нарушении п.п.16. 16(1), 29 Правил о необходимости в срок до 28.05.2019г. выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, уведомить о готовности к введению полного ограничения и необходимости до 12 час. 29.05.2019г. введения полного самостоятельного ограничения режима потребления электрической энергии.

Из акта от 29.05.2019г. установлено, что самоограничение режима потребления по объектам ООО «Тритэра» не произведено, объекты находятся под нагрузкой.

По истечении 2 месяцев (окончание 28.05.2019г.), установленных по умолчанию, без предоставления в трехдневный срок плана мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления, ООО «Тритэра» уведомление в адрес ПАО «ДЭК» и АО «ДРСК», о готовности к полному ограничению не представило, а также в нарушение п. 16(1) Правил потребителем не осуществлены мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, не обеспечена готовность к введению полного ограничения.

Из материалов дела усматривается, что задолженность за потребленную электроэнергию погашена не была и по состоянию на 21.06.2019г. возросла.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Тритэра» явилось заявление ПАО «ДЭК» от 03.07.2019г. (№65-65/3209), где изложены указанные выше обстоятельства.

Мировой судья, правильно оценив представленные документы и применив действующее законодательство, на законных основаниях установил вину ООО «Тритэра» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.22 КоАП РФ.

Доказательств того, что юридическое лицо, будучи потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, выполнило определенные в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятия, обеспечивающие готовность к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращения наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, исследованные материалы дела не содержат.

Представленные юридическим лицом доказательства направления в адрес ПАО «ДЭК» Плана мероприятия на иное уведомление (от 28.11.2018г. №609-4882) и получение адресатом этого плана 04.12.2018г., доказательством отсутствия вины ООО «Тритэра» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.22 КоАП РФ, не являются.

При рассмотрении жалобы установлено, что на уведомление ПАО «ДЭК» от 27.03.2019г. №609-7132 в трехдневный срок требуемый план мероприятий ООО «Тритэра» представлен не был, а актом от 29.05.2019г., составленным с участием представителя юридического лица и по окончании установленных в Плане сроков (06.05.2019г.), установлен факт невыполнения мероприятий, обеспечивающих готовность к введению в отношении юридического лица полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращения наступления негативных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, т.к. установлено, что самоограничение режима потребления по объектам ООО «Тритэра» не произведено, объекты находятся под нагрузкой.

При рассмотрении дела мировой судья не установил наличие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, но учел сложное финансовое положение ООО «Тритэра» и, применив положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, вдвое снизил установленный нормой ч.3 ст.9.22 КоАП РФ минимальный размер штрафа, назначенного в качестве административного наказания.

Протокол об административном правонарушении составлен в установленном нормами КоАП РФ порядке уполномоченным должностным лицом - государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Приморскому краю.

При таких обстоятельствах, мировым судьей правильно применены нормы материального права, правильно квалифицированы действия ООО «Тритэра» по ч.3 ст.9.22 КоАП РФ, правильно назначено административное наказание, поэтому оснований для отмены оспариваемого постановления по доводам жалобы не имеется. Иных нарушений, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого постановления, также не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи <данные изъяты> от 21 ноября 2019г., которым ООО «Тритэра» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.22 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50000 руб., - оставить без изменения, а жалобу ООО «Тритэра» - без удовлетворения.

Судья Н.А.Хвостова