Решение № 2-160/2017 2-160/2017~М-109/2017 М-109/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-160/2017

Дело: № 2-160/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тарногский Городок 14 августа 2017 г.

Тарногский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Игошкиной О.В.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) ФИО2,

при секретаре Гусевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ -Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе об оспаривании решения назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истица ссылается на то, что имеет необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности для назначения досрочной страховой пенсии. 3 апреля 2017 г. она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ Отдел Пенсионного Фонда РФ в Тарногском районе от 14 апреля 2017 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Незаконно не засчитаны периоды её работы:

- август 1989 г., июнь 1990 г. - воспитатель.. . ясли-сада №.. .Тарногского РОНО;

- с 18.07.1990 по 28.08.1990 - воспитатель.. . ясли-сада.. .. Тарногского РОНО;

- с 22.08.1995 г. по 18.05.1999 г. – воспитатель.. .. комплекса «Детский сад детский дом-школа»;

- с 25.10.2010 г. по 05.11.2010 г., с 14.03.2011 г. по 19.03.2011 г. курсы повышения квалификации в период работы в качестве воспитателя государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «.... детский дом»,

- с 12.10.2015 г. по 15.10.2015 г., с 16.10.2016 г. по 20.10.2016 – курсы повышения квалификации в период работы в качестве воспитателя БДОУ «...... детский сад № 3 «......».

Полагает, что указанные периоды подлежат включению в её льготный стаж, т.к. в это время она занималась педагогической деятельностью. Учреждение.. .. комплекс «Детский сад - детский дом - школа» являлось учреждением для детей и в последствии было переименовано в Государственное образовательное учреждение «... детский дом-школа», работавшим по тем же образовательным и воспитательным программам. С 1988 года по 1992 год истица являлась студенткой ЧГУ им. Луначарского и в летний период работала в.. .. ясли-саду №... и ясли-саду № 2 воспитателем, ей выплачивалась заработная плата, так как она подменяла основных воспитателей в период их отпусков. Её вины в ненадлежащем оформлении документов (отсутствие приказов об увольнении) нет. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в педагогический стаж, т.к. ей начислялась средняя заработная плата, сохранялось место работы.

Просила признать решение от 14.04.2017г. № 117775/17 ГУ - Отдела Пенсионного фонда РФ неправомерным и не порождающим правовых последствий, обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда включить в общий трудовой стаж и в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды работы:

- август 1989 г., июнь 1990 г. - воспитатель.. . ясли-сада №.. . Тарногского РОНО;

- с 18.07.1990 по 28.08.1990 - воспитатель.. . ясли-сада №.. . Тарногского РОНО;

и в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды работы:

- с 22.08.1995 г. по 18.05.1999 г. – воспитатель.. . комплекса «Детский сад детский дом-школа»;

- с 25.10.2010 г. по 05.11.2010 г., с 14.03.2011 г. по 19.03.2011 г. курсы повышения квалификации в период работы в качестве воспитателя государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «... детский дом»,

- с 12.10.2015 г. по 15.10.2015 г., с 16.10.2016 г. по 20.10.2016 – курсы повышения квалификации в период работы в качестве воспитателя БДОУ «.... детский сад № 3 «......».

Определением Тарногского районного суда в качестве соответчиков были привлечены БУЗ ВО « Тарногская ЦРБ» и БУ СО Вологодской области «Тарногский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», а также в связи с реорганизацией была произведена замена ответчика с ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе на ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное).

Истица ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что в августе 1989 г. она была принята на работу воспитателем на период отпуска Е.Е.Н., в июне 1990 г. на период отпуска А. Г.Ф., поэтому просит зачесть данные периоды в льготный стаж. С 18 июля 1990 г. по 28 августа 1990 г. работала воспитателем на период отпуска С.. В эти периоды она училась в ЧГУ им. Луначарского и в летние периоды работала в ясли саду №... и №...с. Тарногский Городок. Педагогическую практику в детском саду №81 г. Череповец не проходила, проходила ее по месту своего жительства в с. Тарногский Городок, поскольку им разрешали менять место и время прохождения практики. В.. . детском доме также работала воспитателем.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявлении.

Из отзыва следует, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 имела льготный стаж 19 лет 09 месяцев 07 дней. Работа воспитателем.. .... комплекса «Детский сад - детский дом - школа» не может включена в льготный стаж, т.к. наименование организации в списке учреждений отсутствует. Включение в стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами. Периоды работы истца в должности воспитателя август 1989 г., июнь 1990 г. Тарногского ясли-сада № 2, с 18.07.1990 по 28.08.1990 г. в должности воспитателя.. . ясли-сада №.. . не могут быть включены в льготный стаж ФИО1, поскольку истец в лицевых счетах за указанный период не значится. Приказы о приеме на работу с 01 августа 1989 г. и 06 июня 1990 г. имеются, но приказы об увольнении отсутствуют.

Заслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

3 апреля 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе от 14 апреля 2017 года № 11775/17 ей отказано в установлении пенсии, в льготный стаж не включены, оспариваемые периоды.

В силу п.п. 19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01.01.2015 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 4 ст.30 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

1). Истица просит включить в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии работу в качестве воспитателя.. .. ясли-сада №.. ... в августе 1989 и июне 1990 г., в качестве воспитателя.. .. ясли-сада №.. .. с 18.07.1990 по 28.08.1990 г.

Записи, о данных периодах работы, в трудовой книжке отсутствуют.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании установлено, что истица в период с 1 сентября 1988 года по 30 июня 1992 года обучалась на очной форме обучения факультета дошкольного образования Череповецкого государственного педагогического института им. А.В. Луначарского (диплом ЦВ № 21928 ФГБОУВО «Череповецкий государственный университет» Б. М.А. (после вступления в брак хх.хх.хххх г. – ФИО4).

В соответствии с приказом от 9 марта 1989 г. ЧГПИ им. Луначарского Б. М.А. на период с 6 апреля по 26 апреля 1989 г. направлена на практику в д/у Тарногского РОНО.

Согласно выписке из приказа № 19 п. 5 от 1 августа 1989 года по.. . я/с №.. ., Б. М, студентка 2 курса Череповецкого пединститута принята на работу воспитателем временно на подмену отпусков с 1 августа 1989 года.

Согласно выписке из приказа 16 п.2 от 06 июня 1990 года, ФИО5, студентка Череповецкого пединститута принята на работу воспитателем временно с 6 июня 1990 года.

Как следует из пояснений истицы, в августе 1989 года она подменяла воспитателя ФИО6, в июне 1990 года – воспитателя А. Г.Ф.

В материалах дела имеется выписка из приказа № 17 от 12.07.1989 г. по Тарногскому я/саду № 2 о предоставлении трудового отпуска воспитателю Е. Е. Н. с 1 августа по 11 сентября (36 рабочих дней).

Из лицевого счета за 1989 г... . я/сада №... следует, что Е. Е.Н. в с 1 августа по 11 сентября 1989 г. находилась в отпуске, за данный период ей начислены отпускные, имеется отметка об освобождении ее от должности приказ №23 по ст.31 КЗоТ РСФСР.

Согласно выписке из приказа № 23 от 1 сентября 1989 г. Е. Е.Н. освобождена от занимаемой должности по ст. 31 КЗОТ РСФСР по личному заявлению 2 сентября 1989 года (п.1), с 01 сентября 1989 г. на работу в качестве воспитателя с 01 сентября 1989 года принята П.О.В. (п.2).

Свидетель А. Г.Ф. показала, что она работала воспитателем Тарногского я/сада №... с 1988 г. На замещение отпусков воспитателей в летний период 1989, 1990 г. в садик была принята Б. М.А.(ФИО1), студентка пединститута. В июне 1990 г. ФИО1 замещала ее на период трудового отпуска.

Выпиской из приказа № 14 от 28.05.1990 г. о предоставлении трудовых отпусков воспитателям, подтверждается, что А. Г.Ф. с 1 июня по 12 июля 1990 г. предоставлен трудовой отпуск, из лицевого счета за 1990 г... .. я/сада №... следует, что А. Г.Ф. в июне, июле 1990 г. находилась в отпуске.

В соответствии со справкой БДОУ «.... детский сад комбинированного вида №...«...» от 10.04.2017 г. №11, имеющейся в материалах отказного дела на ФИО1 ГУ—Отдела Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе, Б. М.А. работала в.. . ясли- саде №... в качестве воспитателя временно с 1 августа 1989 г. (приказ №19 п.5 от 1.08.1989) и с 6 июня 1990 г. (приказ №16 п.2 от 06.06.1990 г.)

Анализируя, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что факт работы истицы с 1.08.1989 г. (в соответствии с приказом о приеме на работу) по 31.08.1989 г. (до увольнения Е. Е.Н.) в качестве воспитателя.. . я/сад №..., и с 6 июня 1990 г. (в соответствии с приказом) и до 31 августа 1990 г. подтвержден исследованными документами, показаниями свидетеля, которые в совокупности подтверждают друг друга.

Само по себе отсутствие приказа об увольнении, а также отсутствие лицевого счета, не опровергает факт ее работы. Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы ответчика.

Согласно приказу №68/1 от 9 июня 1990 г., представленного ФГБОУВО «Череповецкий государственный университет», следует, что в соответствии с учебным планом провести педагогическую практику студентов 2 курса факультета дошкольного воспитания с 6 июля по 26 июля, направить студентов в дошкольное учреждение г. Череповца д/с №81 ГОРОНО … 55. Б. М. А..

Из архивной справки МК архивное учреждение «Череповецкий центр хранения документов» в архивном фонде ЧГПИ им. Луначарского в приказах ректора имеются приказы о проведении педагогической практики студентов 2 курса факультета дошкольного воспитания:

- от 03.01.90 №2/1 в период с 9 февраля по 8 марта 1990 г., Б. М.А. направить в я/с с. Тарногский Городок Вологодской области,

- от 9 июня 1990 г. №68/1 в период с 6 июля по 26 июля

п.2 в дошкольные учреждения г. Череповца…,

п.4 в дошкольные учреждения при Вологодском облоно (по заявкам) …55. Б.М.А.

Из справки МБДОУ «Детский сад №81 г. Череповец документы по прохождению педагогической практики в данном саду Б. М.А. отсутствуют.

Согласно справке МКАУ «Череповецкий центр хранения документации» от 11.08.2017 г., в частично сохранившихся приказах заведующего по личному составу, карточках-справках по начислению заработной платы работникам яслей-сада № 81 Череповецкого гороно за 1989-1990 годы, сведений о Б. М.А. не обнаружено.

В материалах отказного дела на ФИО1 ГУ—Отдела Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе, имеется справка БДОУ «... детский сад комбинированного вида №1 «......» о том, что Б. М.А. (истец ФИО1) работала в.. . ясли- саде №... в качестве воспитателя с 18 июля 1990 г. (приказ №17 п.1 от 18.07.1990) по 28 августа 1990 (приказ №22 от 27.08.1990 г.)

Имеется приказ №17 п.1 от 18.07.1990о принятии Б. М.А. воспитателем в.. . ясли-сад №.. . на период отпуска С. с 18 июля 1990 года и приказ №22 от 27.08.1990 г.) об увольнении Б. М.А. с 28.08.1990 г.

Из лицевого счета за 1990 г... . я/сада №... следует, что С. в июле, августе 1990 г. находилась в отпуске.

Представленные доказательства подтверждают факт работы истицы ФИО4 (Б.) М.А. в.. . ясли- саде №... в качестве воспитателя с 18 июля 1990 г. по 28 августа 1990.

Отсутствие лицевого счета, не опровергает факт ее работы

Поэтому данные периоды подлежат зачету в льготный стаж.

2). Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, она с 22 августа 1995 г. принята в порядке перевода на должность воспитателя с оплатой по 9 разряду в.. .. комплекс «Детский сад - детский дом - школа» (приказ № 47 от 22.08.1995г.).

Период работы с 22.08.1995 г. по 18.05.1999 г. в льготный стаж не включен.

Период работы истицы в ГОУ «.... детский дом - школа» с 19 мая 1999 г. по 26.02.2015 г. в льготный педагогический стаж включен.

До 1 ноября 1998 года в выслугу лет подлежали зачету периоды работы в образовательных учреждениях для детей в профессиях и должностях, предусмотренных «Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463. В Перечне учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, поименованы детские дома всех типов и наименований и работа в них в качестве воспитателя.

Согласно Перечню учреждений Списка от 29.10.2002 г. №781, действующего в настоящее время, к учреждениям, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, относятся образовательные учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом – школа.

Наименование.. . комплекс «Детский сад – детский дом – школа» изменено на ГОУ «.... детский дом - школа» в соответствии с приказом от 17 февраля 1999 г. в связи с необходимостью указания в наименовании образовательного учреждения вида и наименования в соответствии с ФЗ РФ «Об образовании».

В соответствии с п. 1.2 Устава, учреждение.. . комплекс «Детский сад - детский дом – школа» для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих отклонения в умственном развитии (ГОУ «.... детский дом - школа» - официальное сокращенное наименование) создано на основании постановления администрации Вологодской области от 04.10.1994 г. № 580, в соответствии с приказом департамента образования администрации Вологодской области от 17.02.1999 г. № 124 «О переименовании учреждений образования» переименовано в ГОУ «.... детский дом- школа».

Согласно раздела «Общие положения» Уставов.. .. комплекса «Детский сад – детский дом – школа» и ГОУ «.... детский дом- школа» данные организации относятся к государственным образовательным учреждениям – детским домам для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с этим, не может быть принят во внимание довод о том, что данное учреждения отсутствует в Списке. В нем прямо указано, что учитывается работа в детских домах, детских домах – школах, а поскольку учреждение, в котором работала истица, выполняет данную функцию, период работы ФИО1 с 22.08.1995г. по 18.05.1999 г. в качестве воспитателя подлежит зачету в льготный стаж.

3). В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из справки БУ СО ВО «.... центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» № 195 от 15 мая 2017 года ФИО4 (Б.) М.А. работала в.. .. комплексе «Детский сад детский дом-школа» (ГОУ «.... детский дом-школа». ГОУ «.... детский дом», БОУ ВО «.... детский дом», БУ СО ВО «.... центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей) в штатной должности воспитателя с 22 августа 1995 года по 26 февраля 2015 года. в трудовой деятельности имелись периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.10.2010 г. по 05.11.2010 г. (приказ № 167 от 21.10.2010 г), с 14.03.2011 г. по 19.03.2011 г. (приказ № 29 от 09.03.2011), заработная плата за указанные периоды начислена, начислены и перечислены взносы в пенсионный фонд.

Согласно справке Центра обеспечения деятельности образовательных учреждений № 123 от 23.05.2017 г. ФИО1, воспитатель БДОУ «.... детский сад №.. .«....» с 12.10.2015 г. по 15.10.2015 г. и с 16.10.2016 г. по 20.10.2016 г. находилась на курсах повышения квалификации, заработная плата за курсы начислена по среднему заработку, страховые взносы в Пенсионный фонд произведены в полном объеме.

Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения истицей своих профессиональных обязанностей и составной частью осуществляемой ФИО1 педагогической деятельности. Поэтому указанные периоды подлежат включению в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При указанных основаниях курсы повышения квалификации с 25.10.2010 г. по 05.11.2010 г., с 14.03.2011 г. по 19.03.2011 г., с 12.10.2015 г. по 15.10.2015 г. и с 16.10.2016 г. по 20.10.2016 г. подлежат включению в стаж, дающий ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом зачета вышеуказанных периодов, право на назначение досрочной страховой пенсии у истицы не наступило, исковые требования о назначении пенсии ею не выдвигались.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение ГУ- Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе от 14 апреля 2017 г. № 117775/17 в части не включения ФИО1 в специальный стаж периодов работы:

- с 1 по 31 августа 1989 г., с 6 июня по 30 июня 1990 г. воспитателем.. . ясли-сада №.. .. Тарногского РОНО;

- с 18.07.1990 по 28.08.1990 г. воспитателем.. .. ясли-сада №.. ..Тарногского РОНО;

- с 22.08.1995 г. по 18.05.1999 г. – воспитателем.. ... комплекса «Детский сад детский дом-школа»;

- с 25.10.2010 г. по 05.11.2010 г., с 14.03.2011 г. по 19.03.2011 г. нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в качестве воспитателя государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «..... детский дом»,

- с 12.10.2015 г. по 15.10.2015 г., с 16.10.2016 г. по 20.10.2016 г. нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в качестве воспитателя БДОУ «..... детский сад №.. . «.....»,

недействительным (незаконным) и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 01.08.1989 г. по 31.08.1989 г., с 06.06.1990 г. по 30.06.1990 г. в качестве воспитателя.. .. я/сад №.;

- с 18.07.1990 по 28.08.1990 г. в качестве воспитателя.. .. я/сад №.;

- с 22.08.1995 г. по 18.05.1999 г. – в качестве воспитателя.. .. комплекса «Детский сад детский дом-школа»;

- с 25.10.2010 г. по 05.11.2010 г., с 14.03.2011 г. по 19.03.2011 г. нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в качестве воспитателя государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «.... детский дом»,

- с 12.10.2015 г. по 15.10.2015 г., с 16.10.2016 г. по 20.10.2016 г. нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в качестве воспитателя БДОУ «... детский сад №.. «...».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме

Решение в окончательной форме вынесено 16 августа 2017 г.

Судья - Игошкина О.В.