Решение № 2-2808/2019 2-2808/2019~М-2150/2019 М-2150/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-2808/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2019 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Рапидовой И.В.,

при секретаре Кормухиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2808/19 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области об установлении факта награждения нагрудным знаком «Отличник Советской Армии»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, в котором просил обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что он в период прохождения военной службы в рядах Советской армии был награжден нагрудными знаками «Гвардия» и «Отличник Советской Армии». Он обратился в Министерство социально-демографической и семейной политики с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». 06.05.2019г. им было получено от ответчика письмо с отказом в присвоении ему указанного звания. Основанием для отказа явилось то, что в представленном военном билете запись о награждении нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» оформлена ненадлежащим образом, а именно отсутствует дата и номер документа, подтверждающего решение о награждении. Просил признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

В ходе рассмотрения дела истец искове требования уточнил, просил установить факт того, что он был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии».

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, до начала судебного заседания представил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований истцу отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что в период несения военной службы в рядах Советской армии ФИО1 был награжден нагрудным знаком «Гвардия» и «Отличник Советской Армии».

Установлено, что истец обратился в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», представив копию военного билета.

По результатам рассмотрения данного обращения письмом Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области № 5-23/80 от 13.06.2019г. ФИО1 было сообщено о невозможности присвоения ему звания «Ветеран труда», поскольку в представленном военном билете запись о награждении указанным нагрудным знаком оформлена ненадлежащим образом (не содержит дату и номер документа, подтверждающего решение о награждении).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

При рассмотрении вопроса о том, какие награды относятся к государственным наградам, Министерство руководствуется Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1994 № 442 «О государственных наградах Российской Федерации» и Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 № 360-Х «Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР».

Следует отметить, что нагрудный знак «Отличник Советской Армии» не входит в перечни государственных наград СССР, РСФСР.

Пунктом 4 статьи 7 Закона «О ветеранах» установлено, что Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.В рамках переданных полномочий принят Закон Самарской области от 06.05.2006 № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» (далее Закон Самарской области № 40-ГД)

Согласно Закону Самарской области от 14.06.2016 № 71-ГД «О внесении изменений в статью 3 Закона Самарской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» (далее - Закон № 71-ГД) граждане, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде (службе) при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, сохраняют право на присвоение звания «Ветеран труда» в редакции Закона Самарской области от 06.05.2006 № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» (далее - Закон Самарской области № 40-ГД), действовавшей до 01.07.2016 года.

Таким образом, в качестве ведомственных знаков отличия в труде учитываются знаки отличия в труде (службе), решение о награждении которыми принято руководством (иными уполномоченными должностными лицами) министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховного Суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, палат и аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации.

Также Законом Самарской области № 40-ГД установлено, что документами, подтверждающими факт награждения, являются удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. В случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде, учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных.

Нагрудный знак «Отличник Советской Армии» был учрежден Приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 № 67, которым было также утверждено и положение о нем.

В соответствии с данным положением право награждения указанным нагрудным знаком имели: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы. Таким образом. Министр обороны СССР наделил правом награждения данным нагрудным знаком вышеуказанных должностных лиц.

Награждение нагрудным знаком объявлялось приказом командира, начальника, имеющего право награждать, с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас — в военный билет.

На основании вышеизложенного, знак «Отличник Советской Армии» принимается министерством в качестве одного из оснований для присвоения звания «Ветеран труда» как ведомственный знак отличия в труде. Факт награждения может быть подтвержден следующими документами: удостоверение к знаку, военный билет с записью о награждении (со ссылкой на уполномоченное лицо, принявшее решение о награждении, дату и номер приказа), заверенной подписью уполномоченного лица и печатью уполномоченного органа, или архивная справка.

Вместе с тем, следует отметить, что в представленном ФИО1 военном билете запись о награждении указанным нагрудным знаком оформлена ненадлежащим образом (не содержит дату и номер документа, подтверждающего решение о награждении).

Таким образом, сведений о награждении ФИО1 нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», оформленных в соответствии с требованиями законодательства, представленные им документы не содержат.

Поскольку установление данного факта не будет иметь юридического значения с учетом вышеуказанных обстоятельств, а потому не может нести правовые последствия, на которые рассчитывал истец.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 августа 2019 года.

Судья /подпись/ И.В. Рапидова

Копия верна

Судья

Секретарь