Решение № 2А-430/2020 2А-430/2020(2А-6807/2019;)~М-6260/2019 2А-6807/2019 М-6260/2019 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-430/2020

Дело № №-№


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области № мая № г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Брянцевой Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха, Государственному бюджетному учреждению Московской области «Трест геолого-геодезических и картографических работ «Мособлгеотрест», Комитету по архитектуре и градостроительству Московской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, обязании предоставить в аренду без проведения торгов земельный участок и возложении обязанности подготовить и направить проект договора аренды земельного участка, и по административному иску ФИО2 к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха, Государственному бюджетному учреждению Московской области «Трест геолого-геодезических и картографических работ «Мособлгеотрест», Комитету по архитектуре и градостроительству Московской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, обязании предоставить в аренду без проведения торгов земельный участок и возложении обязанности подготовить и направить проект договора аренды земельного участка,

Установил:

Административный истец ФИО2, действуя через своего представителя, предъявил к административным ответчикам Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха, Государственному бюджетному учреждению Московской области «Трест геолого-геодезических и картографических работ «Мособлгеотрест», Комитету по архитектуре и градостроительству Московской области административный иск, в котором просит суд признать незаконным решением Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ года № № об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», обязать Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№ государственная собственность на который не разграничена, в аренду без проведения торгов, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ года, обязать Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха в течение десяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта направить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№ общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, в районе огородного товарищества «Поляна» со следующими значениями коэффициентов расчета арендной платы на № год: - «Аб» базовый размер арендной платы = № руб. за № кв.м., - «Кд» коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка = №, - «Пкд» корректирующий коэффициент = №, - «Км» коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования = №, обязать Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области и ГБУ «Мособлгеотрест» исключить из ИСОГД Московской области сведения о наличии в границах земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№ иных лесничеств и лесопарков. В обоснование административного иска указано о том, что он является арендатором земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№ на основании договора аренды земельного участка № №-Ч от ДД.ММ.ГГГГ года, соглашения о перенайме земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, и соглашения о перенайме земельного участка от № марта № года. ДД.ММ.ГГГГ года Администрация городского округа Балашиха вынесла Постановление № №-ПА о разделе земельного участка, которым земельный участок с указанным кадастровым номером разделен на № земельных участков. В образованные земельные участки входит земельный участок с кадастровым номером №:№:№:№. № июля № года он обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№ с целью использования под строительство индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ года Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха принял решение № № об отказе в предоставлении государственной услуги по следующим основаниям: наложение границ на земли лесного фонда (земельный участок расположены в границах иных лесничеств и лесопарков по данным Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД). Данное решение он считает незаконным и необоснованным, поскольку оно не соответствует нормативно правовым актам, и нарушает его права, свободы и законные интересы. Земельный участок не имеет пересечений с землями лесного фонда и сельскими лесами, не входит в границы лесничеств Минобороны России (т. № л.д. №).

Административный истец ФИО2, действуя через своего представителя, предъявил к административным ответчикам Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха, Государственному бюджетному учреждению Московской области «Трест геолого-геодезических и картографических работ «Мособлгеотрест», Комитету по архитектуре и градостроительству Московской области административный иск, в котором просит суд признать незаконным решением Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ года № № об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», обязать Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№ государственная собственность на который не разграничена, в аренду без проведения торгов, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ года, обязать Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха в течение десяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта направить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№ общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, в районе огородного товарищества «Поляна» со следующими значениями коэффициентов расчета арендной платы на № год: - «Аб» базовый размер арендной платы = № руб. за № кв.м., - «Кд» коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка = №, - «Пкд» корректирующий коэффициент = №, - «Км» коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования = №, обязать Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области и ГБУ «Мособлгеотрест» исключить из ИСОГД Московской области сведения о наличии в границах земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№ иных лесничеств и лесопарков. В обоснование административного иска указано о том, что он является арендатором земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№ на основании договора аренды земельного участка № №-Ч от ДД.ММ.ГГГГ года, соглашения о перенайме земельного участка от № ноября № года, и соглашения о перенайме земельного участка от № марта № года. ДД.ММ.ГГГГ года Администрация городского округа Балашиха вынесла Постановление № №-ПА о разделе земельного участка, которым земельный участок с указанным кадастровым номером разделен на № земельных участков. В образованные земельные участки входит земельный участок с кадастровым номером №:№:№:№. № июля № года он обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№ с целью использования под строительство индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ года Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха принял решение № № об отказе в предоставлении государственной услуги по следующим основаниям: наложение границ на земли лесного фонда (земельный участок расположены в границах иных лесничеств и лесопарков по данным Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД). Данное решение он считает незаконным и необоснованным, поскольку оно не соответствует нормативно правовым актам, и нарушает его права, свободы и законные интересы. Земельный участок не имеет пересечений с землями лесного фонда и сельскими лесами, не входит в границы лесничеств Минобороны России (адм. дело № №-№, л.д. №).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года указанные административные дела объединены в одно производство (т. № л.д. №; адм. дело № №-№, л.д. №).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России, Администрация городского округа Балашиха (т. № л.д. №; адм. дело № №-№, л.д. №).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года (протокольное) к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Комитет лесного хозяйства Московской области и ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России (т. № л.д. №).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года (протокольное) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство имущественных отношений Московской области (т. № л.д. №).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года (протокольное) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства (т. № л.д. №).

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, действовал через своего представителя.

Представитель административного истца по доверенности (т. № л.д. №; №; адм. дело № №-№, л.д. №; №) - ФИО1 административные иски поддержала, просила удовлетворить административные иски по изложенным в заявлениях доводам.

Административный ответчик - Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте извещен надлежащим образом, о причинах неявки представителя суду не сообщил. Ранее представил в дело письменные отзывы на административные исковые заявления, в которых просил суд в исковых требованиях отказать в полном объеме (т. № л.д. №; №). Также ранее представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (т. № л.д. №; №).

Административный ответчик – Государственное бюджетное учреждение Московской области «Трест геолого-геодезических и картографических работ «Мособлгеотрест» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте извещен надлежащим образом, о причинах неявки представителя суду не сообщил. Ранее представил в дело письменные объяснения, в которых указывает о том, что по имеющейся информации земельные участки с кадастровыми номерами №:№:№:№ и №:№:№:№ расположены в границах лесничеств и лесопарков (т. № л.д. №; №).

Административный ответчик - Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил ходатайство об отложении разбирательства дела (т. № л.д. №; №; №), в удовлетворении которого отказано определением суда от № мая № года (протокольное). Ранее представил письменный отзыв, в котором просил суд в полном объеме отказать в удовлетворении требований. В отзыве также указано о том, что земельные участки входят в границы военных лесничеств, о чем было указано в письме Минобороны России, предоставившем соответствующую информацию (т. № л.д. №; №; №; №; №; №; №; адм. дело № №-№, л.д. №; №; №).

Заинтересованное лицо - Министерство обороны Российской Федерации в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте извещено надлежащим образом, о причинах неявки представителя суду не сообщило.

Заинтересованное лицо - ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте извещено надлежащим образом, о причинах неявки представителя суду не сообщило. Ранее представило письменное объяснение правовой позиции, в котором указывает о том, что ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России собственником земельных участков не является. Данные земельные участки отсутствуют на балансовом учете Управления, поэтому у него отсутствуют полномочия по владению и пользованию (т. № л.д. №; №).

Заинтересованное лицо – Администрация городского округа Балашиха в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте извещено надлежащим образом, о причинах неявки представителя суду не сообщило. Представило письменные возражения, в которых просит суд в удовлетворении требований ФИО2 отказать в полном объеме, и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (т. № л.д. №; №; №).

Заинтересованное лицо - Комитет лесного хозяйства Московской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте извещено надлежащим образом, о причинах неявки представителя суду не сообщило. Ранее представило письменный отзыв, в котором считает заявленные требования незаконными и необоснованными, поскольку согласно сведениям ИСОГД Московской области земельный участок расположен в границах лесничеств и лесопарков. Также в отзыве просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (т. № л.д. №; №).

Заинтересованное лицо - ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте извещено надлежащим образом, о причинах неявки представителя суду не сообщило. Ранее представило письменный отзыв на исковое заявление, в котором указывает о том, что земельный участок с кадастровым номером №:№:№:№ не входит в границы лесничеств Минобороны России. Также в отзыве просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (т. № л.д. №; №; №).

Заинтересованные лица - Министерство имущественных отношений Московской области и Федеральное агентство лесного хозяйства в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте извещены надлежащим образом, о причинах неявки представителей суду не сообщили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав мнение представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. № Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в числе иного, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в числе иных, признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. № ГК РФ.

Согласно ст. № ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей № ГК РФ.

Из положений ст.ст. № ГК РФ следует, что договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст.ст. № ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Согласно ст. № Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии со ст. № ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п. № ст. № ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Из положений ст. № ЗК РФ следует, что при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах № и № настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Согласно ст. № ЗК РФ возникновение и сохранение права собственности на образуемые или измененные земельные участки осуществляются в соответствии со статьями № - № настоящего Кодекса. В случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Как установлено ст. № ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте № статьи № настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ст. № ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В соответствии со ст. № ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности в том числе следующие земельные участки: в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте № настоящей статьи; из состава земель лесного фонда.

Согласно ст. № ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в числе иных, договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Из положений ст. № ЗК РФ следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом № настоящей статьи. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктами № и № настоящего пункта, пунктом № статьи № настоящего Кодекса. Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях, когда земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом №, № или № статьи № настоящего Кодекса).

В силу положений ст. № ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством. Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается настоящим Кодексом и лесным законодательством.

Согласно ст. № Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие). К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие). Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

В соответствии со ст. № ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей № настоящего Кодекса. Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

Постановлением Правительства Московской области от № марта № года № № «Об утверждении Положения о государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области» создана государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности Московской области (далее - ИСОГД Московской области). Также этим постановлением утверждено Положение о государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области, и оператором ИСОГД Московской области определено государственное бюджетное учреждение Московской области «Трест геолого-геодезических и картографических работ «Мособлгеотрест».

Положение о государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области определяет задачи государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (далее - ИСОГД Московской области), состав участников информационного взаимодействия, их полномочия, права и обязанности, состав информации, размещаемой в системе, и порядок ее предоставления.

Согласно п. № названного выше Положения собственником ИСОГД Московской области является Московская область.

Пунктами № названного выше Положения определено, что участниками информационного взаимодействия являются: Главархитектура Московской области - обеспечивает создание и ведение ИСОГД Московской области, исполнение государственных услуг с использованием ИСОГД Московской области. Государственное бюджетное учреждение Московской области «Трест геолого-геодезических и картографических работ «Мособлгеотрест» - оператор ИСОГД Московской области: обеспечивает эксплуатацию и модернизацию ИСОГД Московской области; обеспечивает подключение Пользователей к ИСОГД Московской области и организацию их поддержки по вопросам технического использования ИСОГД Московской области; обеспечивает технологическое и информационное взаимодействие ИСОГД Московской области с иными информационными системами; обеспечивает проведение мероприятий по эксплуатации ИСОГД Московской области с учетом требований по защите информации, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области; обеспечивает сбор, обработку информации для размещения в ИСОГД Московской области, ее хранение и подготовку для предоставления пользователям. Поставщики информации ИСОГД Московской области - центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, государственные учреждения Московской области в соответствии с приложением № № к настоящему Положению: определяют ответственных лиц за представление информации в ИСОГД Московской области; используют ИСОГД Московской области при исполнении государственных и муниципальных услуг (функций); обеспечивают достоверность и актуальность информации, предоставляемой в ИСОГД Московской области. Пользователи ИСОГД Московской области - центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, юридические и физические лица получают сведения из ИСОГД Московской области в соответствии с разделом № настоящего Положения.

Решением Совета депутатов городского округа Балашиха Московской области от № сентября № года № № утверждено Положение о Комитете по управлению имуществом администрации городского округа Балашиха.

Согласно п.п. №, № названного выше Положения Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Балашиха (далее - Комитет) входит в структуру администрации городского округа Балашиха и является ее отраслевым (функциональным) структурным подразделением, образованным для осуществления полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Городской округ Балашиха, распоряжению земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования Городской округ Балашиха, распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печати со своим наименованием, необходимые штампы, бланки, имеет право открывать счета в соответствии с действующим законодательством, может от своего имени выступать истцом и ответчиком в суде, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности.

В соответствии с п.п. №, №, №, № названного выше Положения основными целями и задачами Комитета являются: управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности (далее - муниципальное имущество), в пределах предоставленных Комитету полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, настоящим Положением. Для реализации возложенных задач Комитет осуществляет следующие функции: осуществляет подготовку документов и оформление договоров аренды и договоров безвозмездного срочного пользования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, дополнительных соглашений к ним для эффективного распоряжения земельными участками в целях обеспечения рационального использования земель.

Из материалов административного дела следует, что ФИО2 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№, расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, в районе огородного товарищества «Поляна», на основании договора № №-Ч аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного с Администрацией городского округа Балашиха (арендодатель), а также на основании соглашения о перенайме земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года и соглашения о перенайме земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановлением Администрации городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ года № №-ПА указанный выше земельный участок разделен, в результате раздела образованы, в числе иных, земельные участки с кадастровыми номерами №:№:№:№ и №:№:№:№.

ДД.ММ.ГГГГ года административный истец обратился к административному ответчику с заявлением по вопросу предоставления земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№ на праве аренды.

ДД.ММ.ГГГГ года Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха принял решение № № об отказе в предоставлении Государственной услуги, в обоснование которого указано о том, что имеется наложение границ на земли государственного лесного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ года административный истец обратился к административному ответчику с заявлением по вопросу предоставления земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№ на праве аренды.

ДД.ММ.ГГГГ года Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха принял решение № № об отказе в предоставлении Государственной услуги, в обоснование которого указано о том, что имеется наложение границ на земли государственного лесного фонда.

Ко дню судебного заседания какие-либо права в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №:№:№:№ и №:№:№:№ в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы.

Данные обстоятельства подтверждены надлежащими письменными доказательствами (т. № л.д. №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; адм. дело № №-№, л.д. №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №).

Из представленной в дело выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№ усматривается, что данный земельный участок отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Зарегистрирована аренда в пользу ФИО2 на основании указанных выше договора аренды и соглашения о перенайме земельного участка (т. № л.д. №).

Административный истец также представил в дело:

- письменное сообщение Комитета лесного хозяйства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года с указанием о том, что земельный участок с кадастровым номером №:№:№:№ не имеет пересечений с землями лесного фонда и сельскими лесами.

- письменное сообщение ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ года с указанием о том, что земельный участок с кадастровым номером №:№:№:№ не входит в границы лесничеств Минобороны России.

- уведомление об отказе в приеме и регистрации документов, публичную кадастровую карту, сведения об обращении с жалобой на указанные действия.

- письменное сообщение Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ года, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером №:№:№:№ в границы лесничеств Минобороны России не входит (т. № л.д. №; №; №; №; №; №; №; №; адм. дело № №-№, л.д. №; №; №; №; №; №).

Из представленной в дело информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области в отношении земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№ усматривается, что по сведениям ИСОГД Московской области имеется пересечение с иными лесничествами или лесопарками (т. № л.д. №).

Из представленной в дело информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области в отношении земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№ усматривается, что по сведениям ИСОГД Московской области имеется пересечение с иными лесничествами или лесопарками (адм. дело № №-№, л.д. №).

Соответствующие заключения об ограничении оборотоспособности, градостроительных ограничениях, о соответствии параметров земельных участков, градостроительным документам территориального планирования и градостроительного зонирования в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №:№:№:№ и №:№:№:№ представлены в материалы дела (т. № л.д. №; №).

Административный ответчик – Государственное бюджетное учреждение Московской области «Трест геолого-геодезических и картографических работ «Мособлгеотрест» также представил в дело фрагмент карты размещения земельных участков с кадастровыми номерами №:№:№:№ и №:№:№:№, расположенных по адресу: Московская область, г. Балашиха, в районе огородного товарищества «Поляна» (т. № л.д. №).

Заинтересованное лицо - Комитет лесного хозяйства Московской области представил в дело схему наложения на земли лесного фонда земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№ (т. № л.д. №; №), план лесных участков Балашихинского района Московской области (т. № л.д. №), таксационное описание по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года Балашихинский район Московской области (т. № л.д. №), копии свидетельств о регистрации права собственности Российской Федерации на лесные участки, ранее направленные ТУ Росимущества в Московской области и сопроводительные письма (т. № л.д. №; №; №; №; №; №; №; №).

Административный ответчик - Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха представил в дело сводное заключение Министерства имущественных отношений Московской области № №-З от № октября № года (т. № л.д. №), и сводное заключение Министерства имущественных отношений Московской области № №-З от ДД.ММ.ГГГГ года (т. № л.д. №), согласно которых указано о принятых решениях об отказе в соответствующих согласованиях и возврате заявителю документов по причине наличия сведений об ограничении оборотоспособности земельных участков в соответствии со ст. № Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, административный истец представил в дело письменное сообщение Комитета лесного хозяйства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года, из которого следует, что в соответствии с Протоколом заседания Межведомственной рабочей группы по устранению противоречий в сведениях государственных реестров от ДД.ММ.ГГГГ года № №-№, на основании представленных документов принято решение о соответствии с земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№ требованиям ст. № Федерального закона № №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, и о приведении в соответствии сведений государственного лесного реестра со сведениями Единого государственного реестра недвижимости. В отношении указанного земельного участка внесены изменения в документированную информацию государственного лесного реестра в соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ года № №. Информация о внесении изменений направлена в Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области письмом исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ года (т. № л.д. №).

Указанный выше акт также представлен в материалы дела (т. № л.д. №).

Иных доказательств по данному административному делу не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает рассматриваемые в данном административном деле административные иски необоснованными по следующим основаниям.

По данному административному делу установлено, что ФИО2 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№ на основании заключенного в установленном законом порядке договора аренды земельного участка (с учетом соглашений о перенайме земельного участка).

ДД.ММ.ГГГГ года указанный земельный участок был в установленном законом порядке разделен, при этом, в результате раздела были образованы несколько земельных участков, в том числе и земельные участки с кадастровыми номерами №:№:№:№ и №:№:№:№.

При указанных обстоятельствах административный истец в силу п. № ст. № ЗК РФ в отношении указанных земельных участков сохраняет право аренды и имеет право на заключение с ним договоров аренды указанных земельных участков на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

ДД.ММ.ГГГГ года административный истец обратился к административному ответчику с заявлениями о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами №:№:№:№ и №:№:№:№, по которым ДД.ММ.ГГГГ года Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Балашиха принял решения об отказе в предоставлении Государственной услуги за №№ № и №, мотивированные тем, что имеются наложения границ на земли лесного фонда, то есть имеются сведения об ограничении оборотоспособности земельных участков в соответствии со ст. № ЗК РФ.

В силу п.п. № п. № ст. № ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Как установлено совокупностью представленных по делу письменных доказательств, ранее в Государственную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД Московской области) были внесены сведения о том, что испрашиваемые административным истцом земельные участки имеют наложения на земли лесного фонда Ногинского сельского участкового лесничества. Такие сведения имелись в данной информационной системе на дату принятия административным ответчиком решений, которые оспариваются в данном административном деле.

При этом, соответствующие изменения в документированную информацию государственного лесного реестра внесены только по результатам заседания Межведомственной рабочей группы по устранению противоречий в сведениях государственных реестров от ДД.ММ.ГГГГ года, то есть спустя несколько месяцев после принятия административным ответчиком решений, которые оспариваются в данном административном деле.

При указанных выше обстоятельствах в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что решения от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года за №№ № и №, которые оспариваются в данном административном деле, приняты уполномоченным на то законом органом, и в установленном законом порядке, при этом, административному истцу даны соответствующие разъяснения о необходимом порядке действий в целях получения испрашиваемой государственной услуги.

На момент принятия оспариваемых решений в распоряжении административного ответчика имелись сведения о предусмотренных ст. № ЗК РФ основаниях ограничения в обороте испрашиваемых земельных участков.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии каких – либо правовых оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными решений Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ года №№ № и №, об обязании Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха принять решение о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами №:№:№:№ и №:№:№:№ в аренду без проведения торгов на основании заявлений от ДД.ММ.ГГГГ года, об обязании Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха в течении десяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта направить договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами №:№:№:№ и №:№:№:№, об обязании Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области и ГБУ «Мособлгеотрест» исключить из ИСОГД Московской области сведения о наличии в границах земельных участков с кадастровыми номерами №:№:№:№ и №:№:№:№ иных лесничеств и лесопарков.

Иных требований по данному административному делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемые в данном административном деле административные иски не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. № КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха, Государственному бюджетному учреждению Московской области «Трест геолого-геодезических и картографических работ «Мособлгеотрест», Комитету по архитектуре и градостроительству Московской области о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ года № № об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», об обязании Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№, государственная собственность на который не разграничена, в аренду без проведения торгов на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ года, об обязании Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха в течении десяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта направить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№ общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, в районе огородного товарищества «Поляна» со следующими значениями коэффициентов расчета арендной платы на № год: - «Аб» базовый размер арендной платы = № руб. за № кв.м., - «Кд» коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка = №, -«Пкд» корректирующий коэффициент = №, - «Км» коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования = №, об обязании Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области и ГБУ «Мособлгеотрест» исключить из ИСОГД Московской области сведения о наличии в границах земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№ иных лесничеств и лесопарков; о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ года № № об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», об обязании Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№, государственная собственность на который не разграничена, в аренду без проведения торгов на основании заявления от № июля № года, об обязании Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха в течении десяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта направить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№ общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, в районе огородного товарищества «Поляна» со следующими значениями коэффициентов расчета арендной платы на № год: - «Аб» базовый размер арендной платы = № руб. за № кв.м., - «Кд» коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка = №, -«Пкд» корректирующий коэффициент = №, - «Км» коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования = №, об обязании Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области и ГБУ «Мособлгеотрест» исключить из ИСОГД Московской области сведения о наличии в границах земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№ иных лесничеств и лесопарков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме № мая № г.

Судья Д.И. Лебедев