Решение № 2(3)-140/2017 2[3]-140/2017 2[3]-140/2017~М[3]-127/2017 М[3]-127/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2(3)-140/2017

гр.д. № 2(3)-140/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Северное 13 июля 2017 г.

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Панчихиной Т.К., при секретаре Кирдиной Р.А., с участием помощника Северного районного прокурора Горшков АВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Северного района Оренбургской области к администрации муниципального образования «Каменногорский сельсовет» Северного района Оренбургской области об обязании организовать и провести предварительный отбор участников размещения заказа в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера,

установил:

Прокурор Северного района Оренбургской области обратился в суд с иском к администрации МО «Каменногорский сельсовет» Северного района Оренбургской области, указывая на то, что прокуратурой Северного района проведена проверка исполнения законодательства о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд в деятельности администрации МО «Каменногорский сельсовет» Северного района.

В ходе проверки выявлено, что администрацией МО «Каменногорский сельсовет» в ДД.ММ.ГГГГ предварительный отбор участников размещения заказа в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера не проводился, перечень поставщиков, подрядчиков, исполнителей в целях последующего осуществления закупок у них товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок не составлялся.

Основываясь на нормах ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",Федерального закона от 05 апреля 2013 г. №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", прокурор просит суд обязать администрацию муниципального образования «Каменногорский сельсовет» Северного района Оренбургской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести предварительный отбор участников размещения заказа в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

В судебном заседании прокурор Горшков А.В. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве на исковое заявление не возражал против удовлетворения иска. На основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав доводы прокурора, изучив материла дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии со ст. 4 Закона Оренбургской области от 21 февраля 1996г. "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области" к вопросам местного значения сельского поселения помимо вопросов, предусмотренных частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", отнесены вопросы, предусмотренные, в том числе пунктом 8HYPERLINK "garantF1://86367.140138" части 1 статьи 14 указанного Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения; ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

В силу положений п.п. «а», «г», «д», «е» ч. 2 ст. 11 указанного Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ, органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы.

В соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера заказчик проводит предварительный отбор участников закупки, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые в возможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг. По результатам предварительного отбора составляется перечень поставщиков, подрядчиков, исполнителей в целях последующего осуществления закупок у них товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок (ч. 1 ст. 80 Федерального закона).

Перечень поставщиков подлежит ежегодному обновлению путем проведения предварительного отбора. В случае, если до даты проведения предварительного отбора в перечне поставщиков остался один участник закупки, перечень поставщиков подлежит обновлению не позднее чем через сорок пять дней с даты исключения предпоследнего участника закупки из этого перечня поставщиков.

В судебном заседании установлено, что администрацией МО «Каменногорский сельсовет» Северного района в ДД.ММ.ГГГГ не проводился предварительный отбор участников размещения заказа в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд; перечень поставщиков, подрядчиков, исполнителей в целях последующего осуществления закупок у них товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок не составлялся, что подтверждается ответом администрацией МО «Каменногорский сельсовет» Северного района на запрос прокурора от ДД.ММ.ГГГГ

Исследовав представленные доказательств, руководствуясь приведенными нормами закона, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора, поскольку установлено, что в нарушение требований закона ответчиком предварительный отбор участников размещения заказа в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера не проводился, перечень поставщиков, подрядчиков, исполнителей в целях последующего осуществления закупок у них товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок не составлялся.

Администрация МО «Каменногорский сельсовет» обязана участвовать в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, для чего на случай возникновения чрезвычайных ситуаций в целях быстрого и эффективного устранения последствий таких ситуаций должны проводиться предварительный отбор участников закупки, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые в возможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг, по результатам которого составляется перечень поставщиков в целях последующего осуществления закупок у них товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок.

Выявленные нарушения могут повлечь за собой несвоевременное принятие мер по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба, в случае возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Северного района Оренбургской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Каменногорский сельсовет» Северного района Оренбургской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести предварительный отбор участников размещения заказа в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 17 июля 2017 г., что является датой принятия решения в окончательной форме (ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).

Судья: Т.К. Панчихина