Постановление № 5-114/2023 от 26 октября 2023 г. по делу № 5-114/2023

Дело № 5- 114/2023

(УИД 42RS0023-01-2023-001758-40)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 27 октября 2023 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Некрасов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении СНТ «Металлург-3» (ИНН №, ОГРН №, КПП №, юридический адрес: 654063, Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий район, <адрес>), о привлечении к административной ответственности по ст. 9.11 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

23.10.2023г. главным государственным инспектором Сибирского управления РостехнадзораФИО1 в ходе проведения осмотра, на основании решения заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № РП-340-282-о о проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении СНТ «Металлург-3», на объекте - воздушная линия электропередач ВЛ-0,4 кВ, запитанной от ПС 35 Куйбышевская, ф. 6-ЦДС, КТП-400кВА, РУ-0,4 кВ, расположенном по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Новокузнецкий район, <адрес> (территория СНТ «Металлург-3»), выявлены нарушения в энергетике, а именно:

-в СНТ «Металлург-3» не проводится техническое обслуживание и ремонт ВЛ 0,4 кВ, запитанной от ТП «СНТ Металлург-3»; не выполняется комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению ВЛ и ее элементов от преждевременного износа и повреждений, не выполнены работы по восстановлению неисправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми, чем нарушен п.24 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии», утв. Приказом Минэнерго РФ от 12.08.2022г. № (далее ПТЭЭПЭЭ), п.538 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утв. Приказом Минэнерго РФ от 04.10.2022г. № (далее ПТЭЭСС);

-опоры деревянные ВЛ 0,4 кВ (без номеров от ТП «СНТ Металлург-3») эксплуатируются со значительными повреждениями, обусловленными длительностью эксплуатации, а именно: сверхнормативный наклон опор по ул. № <адрес>, по ул. № по ул. <адрес>, чем нарушен п.24ПТЭЭПЭЭ;п. 538 ПТЭЭСС;

-опоры деревянные ВЛ 0,4 кВ (без номеров от ТП «СНТ Металлург-3») эксплуатируются со значительными повреждениями, обусловленными длительностью эксплуатации, а именно: расщепление деревянных деталей опор, видимое загнивание опор: по улице № <адрес>,15, по улице № от <адрес> до <адрес>, по улице №<адрес>, по улице № <адрес>,82 по улице № от <адрес> до <адрес>, до <адрес>, по улице №<адрес>,6по <адрес> поезд <адрес>, чем нарушен пункт 24 ПТЭЭПЭЭ,пункт 556 ПТЭЭСС;

-опасное приближение к проводам произрастающих деревьев в пролётах деревянных опор: по улице №до <адрес>, по улице № от <адрес> до <адрес>, чем нарушен пункт 24 ПТЭЭПЭЭ, пункты 543, 549 ПТЭЭСС;

-в СНТ «Металлург-3» на опорах ВЛ-0,4 кВ отсутствуют постоянные знаки и предупреждающие знаки безопасности, чем нарушены пункты 24 ПТЭЭПЭЭ, пункт 548 ПТЭЭСС.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что в настоящее время обстоятельства, послужившие основанием для привлеченияСНТ «Металлург-3» Новокузнецким районным судом Кемеровской области к административной ответственности по ч.1 ст. 9.11 Кодекса РФ об АП и назначения административного наказания в виде административного приостановления (постановление от 26.05.2023г. по делу №), в полном объеме не устранены. СНТ «Металлург-3» не приняло все зависящие от него меры по устранению ранее выявленных нарушений правил эксплуатации электроустановок и соблюдению таковых.

Представитель Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил суд приостановить деятельностьСНТ «Металлург-3» по эксплуатации воздушной линии электропередач ВЛ-0,4 кВ, запитанной от ПС 35 Куйбышевская, ф. 6-ЦДС, КТП-400кВА, РУ-0,4 кВ, расположенной по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный округ, <адрес>, на срок 90 суток, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан. Именно заявленный период приостановления деятельности предприятия является необходимым и целесообразным, исходя из объема и характера нарушений.

СНТ «Металлург-3» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель товарищества – председатель ФИО3 не явился, просил рассмотреть в его отсутствие, ходатайство об отложении судебного заседания не поступило.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – СНТ «Металлург-3» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения в сфере энергетики.

В соответствии со ст. 9.11 Кодекса РФ об АП нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.2 ст.38Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения и выполнение всех требований правил технической эксплуатации электростанций и сетей.

На основании приказа Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 811 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 70433), далее ПТЭЭПЭ.

Согласно п. 24 ПТЭЭПЭ, при организации и осуществлении эксплуатации электрооборудования и электроустановок общего назначения потребителей (силовые трансформаторы и масляные шунтирующие реакторы, распределительные устройства, воздушные ЛЭП, кабельные линии, электродвигатели, релейная защита и автоматика, телемеханика и вторичные цепи, заземляющие устройства, защита от перенапряжений, конденсаторные установки, аккумуляторные установки, электрическое освещение) потребители должны выполнять требования в объеме, предусмотренном для указанных видов оборудования и устройств в Правилах технической эксплуатации электрических станций и сетей.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1070 утверждены Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 71384), далее ПТЭЭСС.

Согласно п. 538 ПТЭЭСС при эксплуатации ВЛ должны проводиться их техническое обслуживание и ремонт.

При техническом обслуживании ВЛ должен проводиться комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению ВЛ и ее элементов от преждевременного износа и повреждений.

При ремонте ВЛ должны выполняться работы по восстановлению исправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики ВЛ.

При планово-предупредительном ремонте ВЛ капитальный ремонт ВЛ на металлических и (или) железобетонных опорах должен проводиться не реже 1 раза в 12 лет, на ВЛ с деревянными опорами не реже 1 раза в 6 лет.

При ремонте ВЛ по техническому состоянию сроки проведения работ должны определяться владельцем объекта электроэнергетики.

Для ВЛ, отдельные участки которых находятся в собственности двух и более организаций, должны быть оформлены границы эксплуатационной ответственности.

Плановый ремонт ВЛ с совместной подвеской проводов должен проводиться в сроки, согласованные с собственниками или иными законными владельцами ВЛ или участков ВЛ (далее - владельцы ВЛ). В аварийных случаях ремонтные работы на таких ВЛ должны проводиться с предварительным (до начала работ) уведомлением другого владельца ВЛ.

В силу п. 543 ПТЭЭСС владельцы объектов электроэнергетики обязаны организовать прокладку и осуществлять содержание просеки вдоль ВЛ и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае их расположения в лесных массивах и зеленых насаждениях, в безлесном состоянии, осуществлять вырубку и опиловку деревьев и кустарников, вырубку деревьев, угрожающих падением на ВЛ, для недопущения аварийных отключений ВЛ.

Согласно п. 548 ПТЭЭСС владелец обязан содержать ВЛ в исправном состоянии: постоянные знаки, установленные на опорах (нанесенные на опоры) ВЛ, содержащие в том числе обозначение диспетчерского наименования ВЛ, предупреждающие знаки, знаки, содержащие сведения об охранных зонах ВЛ, сигнальные знаки на берегах в местах пересечения ВЛ с водными пространствами (судоходной или сплавной рекой, озером, водохранилищем, каналами), маркировку и устройства светоограждения, установленные на опорах ВЛ.

В силу п. 549 ПТЭЭСС при эксплуатации ВЛ должны быть организованы их периодические и внеочередные осмотры. График периодических осмотров должен быть утвержден владельцем ВЛ. Периодичность и порядок проведения таких осмотров должны определяться с учетом требований Правил и соответствовать Правилам ТОиР.

В соответствии с п. 556 ПТЭЭПЭЭ в процессе эксплуатации в зависимости от местных условий проверка загнивания деталей деревянных опор должна проводиться в период от 3 до 6 лет после ввода ВЛ в эксплуатацию, далее - не реже 1 раза в 3 года, а также перед подъемом на опору или заменой деталей.

Судом установлено, что СНТ «Металлург-3», осуществляя эксплуатацию принадлежащей товариществу воздушной линии электропередач ВЛ-0,4 кВ, запитанной от ПС 35 Куйбышевская, ф. 6-ЦДС, КТП-400кВА, РУ-0,4 кВ, расположенной по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Новокузнецкий район, <адрес> (территория СНТ-Металлург-3»),в нарушение п. 24 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утв. Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктов 538, 543, 548, 556, 549, Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утв. Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не проводило техническое обслуживание и ремонт вышеуказанной воздушной линии электропередач; не проводило техническое обслуживание и ремонт ВЛ 0,4 кВ, запитанной от ТП «СНТ Металлург-3»; не выполняло комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению ВЛ и ее элементов от преждевременного износа и повреждений, не выполняло работы по устранению неисправности и восстановлению работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми. Эксплуатирует опоры деревянные ВЛ 0,4 кВ (без номеров от ТП «СНТ Металлург-3») со значительными повреждениями, обусловленными длительностью эксплуатации, а именно: сверхнормативный наклон опор по ул. № <адрес> по ул. <адрес>. Эксплуатирует опоры деревянные ВЛ 0,4 кВ (без номеров от ТП «СНТ Металлург-3») со значительными повреждениями, обусловленные длительностью эксплуатации, а именно: расщепление деревянных деталей опор, видимое загнивание опор: по улице по улице №<адрес> по улице № от <адрес> до <адрес>. На опорах ВЛ-0,4 кВ не выставлены постоянные знаки и предупреждающие знаки безопасности.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № от 23.10.2023г. по делу об административном правонарушении в отношении СНТ «Металлург-3», протоколом № о временном запрете деятьности от 23.10.2023г.,фототаблицей, копией акта от 19.10.2023г. №, копией акта №/А-ТСЭ-014 от 23.10.2023г. о проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении СНТ «Металлург-3», фотоаблицей от 19.10.2023г. (л.д.18-31), копией постановления суда по делу № от 20.07.2023г.,выпиской из ЕГРЮЛ, а также другими материалами дела.

Совокупность представленных доказательств также позволяет прийти к выводу о том, что допущенные нарушения представляют реальную опасность для здоровья и жизни людей, в том числе, в случае дальнейшей эксплуатации указанного объекта электроэнергетики без устранения выявленных нарушений.

Таким образом, СНТ «Металлург-3» эксплуатация опасного объекта осуществляется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае дальнейшего осуществления деятельности по эксплуатации воздушной линии электропередач ВЛ-0,4 кВ запитанной от ПС 35 Куйбышевская, ф. 6-ЦДС, КТП-400кВА, РУ-0,4 кВ, расположенной по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Новокузнецкий <адрес>(территория СНТ «Металлург-3») и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что СНТ «Металлург-3» приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным, доказательств иного не представлено.

Смягчающих обстоятельств не установлено, в качестве отягчающего обстоятельства суд признает совершение однородного правонарушения повторно.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом отягчающего обстоятельства, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, связанную с нарушением правил эксплуатации электроустановок, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности СНТ «Металлург-3» по эксплуатации воздушной линии электропередач ВЛ-0,4 кВ запитанной от ПС 35 Куйбышевская, ф. 6-ЦДС, КТП-400кВА, РУ-0,4 кВ, расположенной по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Новокузнецкий <адрес>(территория СНТ «Металлург-3») на срок 90 (девяносто) суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать СНТ «Металлург 3» (ИНН №, ОГРН №, КПП №, юридический адрес: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий район, <адрес>), фактический адрес: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий район, <адрес>(территория СНТ «Металлург-3»)виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации воздушной линии электропередач ВЛ-0,4 кВ запитанной от ПС 35 Куйбышевская, ф. 6-ЦДС, КТП-400кВА, РУ-0,4 кВ, расположенной по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Новокузнецкий <адрес>(территория СНТ «Металлург-3») на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности, т.е. с 16 ч. 00 мин. 23 октября 2023г.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесен судебный акт по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: Д.А. Некрасов