Решение № 2-855/2019 2-855/2019~М-597/2019 М-597/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-855/2019

Дело № 2-855/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года село ФИО1

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Карачурина Т.Ш.,

при секретаре Зиновьевой Т.С.,

с участием:

представителя истца ФИО2 – ФИО3, действующей на основании ордера <...> от <...>,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кумертау РБ – ФИО4, действующей на основании доверенности <...> от <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кумертау Республики Башкортостан о признании отказа незаконным в части, возложении обязанности включить в стаж работы и назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кумертау Республики Башкортостан о признании незаконным решения от <...> об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения периода отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32, п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию с <...>, указав, что ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32, п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ». Решением ответчика отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на работах в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32, п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ». С указанным решением истец не согласен. До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Исходя из смысла приведенных нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до 06.10.1992 г. Отпуск истца по уходу за ребенком начался с <...>, т.е. в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

В ходе судебного разбирательства ФИО2 исковые требования уточнила, просила признать незаконным решение от <...> об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения периода отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, возложить обязанность включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32, п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет, назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию с <...>, взыскать расходы на уплату госпошлины в размере 300 руб.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена.

Представитель истца ФИО3 уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Выслушав представителей сторон, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением ГУ – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <...> РБ <...> от <...> ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32, п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» по ее заявлению от <...>

Решением ответчика в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включен период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет (2 года 3 месяца 24 дня) – с <...> по <...>.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с <...> года ФЗ РФ от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 указанного ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Согласно ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР по желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Имеющимися в материалах дела документами подтверждено, что в отпуске по уходу за ребенком ФИО2 находилась с <...> по <...>, согласно приказу Предприятия «ТОХОМО» <...>-к от <...>, т.е. после <...>.

Таким образом, отсутствуют основания для включения периода нахождения ФИО2 в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку согласно действующему на тот момент законодательству указанные периоды не подлежали включению в специальный стаж.

Довод истца о том, что в отпуске по уходу за ребенком она находилась с <...>, является ошибочным, поскольку указанная дата является датой вынесения приказа о предоставлении отпуска.

В архивной справке <...> от <...>, выданной МКУ «Эвенкийский архив», также содержатся сведения, что в отпуске по уходу за ребенком ФИО2 находилась с <...> по <...>.

Ссылка истца на штатное расписание организации, в которой работала ФИО2, а также на приказы о предоставлении отпуска иным работникам, является необоснованной, поскольку данные документы прямо не указывают на то, что ФИО2 находилась в отпуске по уходу за ребенком до <...>.

Таким образом, в удовлетворении ФИО2 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кумертау Республики Башкортостан о признании незаконным решения от <...> об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения периода отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32, п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет, назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию с <...> следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО2 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кумертау Республики Башкортостан о признании отказа незаконным в части, возложении обязанности включить в стаж работы и назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Ш. Карачурин