Решение № 2А-368/2024 2А-368/2024~М-364/2024 М-364/2024 от 27 ноября 2024 г. по делу № 2А-368/2024

Дело№ 2а-368/2024

УИД 70RS0016-01-2024-000628-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2024 г. Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Потапова А.И.,

при секретаре Карамушко А.М.,

помощник судьи Лебедева И.С.,

с участием:

помощника прокурора Каргасокского района Томской области Филина К.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Каргасок Томской области административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Каргасокскому району к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,

установил:

ОМВД России по Каргасокскому району (далее - административный истец) обратился в суд с административным иском к ФИО1 (далее – административный ответчик) об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора, указывая в обоснование следующее.

12.09.2023 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области, где отбывал наказание по приговору Верхнекетского районного суда Томской области от 26.05.2015, с учетом апелляционного определения Томского областного суда от 23.07.2015, по ч. 1 ст. 105 УК РФ сроком 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии. По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, трудоустроен. Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 30.06.2023 (с учетом апелляционного определения Томского областного суда от 11.08.2023) в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания либо пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого и иного помещения, являющего местом проживания либо пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22-00 часов до 06-00 часов; запрещение выезда за пределы муниципального образования «Каргасокский район Томской области»; запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях. Решениями Каргасокского районного суда Томской области от 08.04.2024, 05.06.2024 ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом проживания либо пребывания или фактического нахождения ежедневно с 21-00 часа до 06-00 часов, установлена явка в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации всего с учетом ранее установленных ограничений - три раза в месяц. Контроль в отношении ФИО1 сотрудниками ОМВД России по Каргасокскому району начат с 15.09.2023. В период административного надзора ФИО1 совершил административные правонарушения против порядка управления, в связи с чем, был привлечен к административной ответственности: 17.06.2024 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 21.08.2024 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (дважды), 23.10.2024 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом совершения ФИО1 в течение года более двух административных правонарушений против порядка управления, с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуально-профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, административный истец, с учетом уточнения, просил в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении административного ответчика ФИО1 административным ограничением в виде обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации всего, всего с учетом ранее установленных ограничений – четыре раза в месяц.

Представитель административного истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явился, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, об уважительных причинах своей неявки в суд не уведомил, возражений против заявленных требований не представил.

Руководствуясь ч. 1 и ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что стороны по делу надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, явка указанных лиц, в силу закона не является обязательной и не признана судом обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон про делу.

Исследовав представленные доказательства, учитывая заключение помощника прокурора, полагавшего административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

На основании п. 5 ч. 3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ст. 3, пп. 2 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления, или преступления, совершенного в условиях рецидива, устанавливается административный надзор, если указанное лицо совершает в течение одного года, два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

На основании п. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Верхнекетского районного суда Томской области от 26.05.2015 осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Томского областного суда от 23.07.2015 приговор Верхнекетского районного суда Томской области от 26.05.2015 оставлен без изменения.

ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области 12.09.2023 по отбытию срока наказания, что следует из справки об освобождении.

Решением Октябрьского районного суда Томской области от 30.06.2023 в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком 3 года, на весь срок административного надзора ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде: запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в ночное время, а именно с 22:00 до 06:00, запрета выезда за пределы муниципального образования «Киндальское сельское поселение Томской области»; обязательной явки два раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 11.08.2023 решение Октябрьского районного суда г. Томска от 30.06.2023 изменено, в частности, в части возложенного дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «Киндальское сельское поселение Томской области» на дополнительное ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования «Каргасокский район» Томской области.

Решением Каргасокского районного суда Томской области от 08.04.2024, вступившим в законную силу 23.04.2024, ФИО1 дополнительно установлено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом проживания либо пребывания или фактического нахождения ежедневно с 21:00 до 06:00.

Решением Каргасокского районного суда Томской области от 05.06.2024, вступившим в законную силу 21.06.2024, ФИО1 дополнительно установлено административное ограничение в виде одной обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего с учетом ранее установленных ограничений – три раза в месяц).

На основании п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В период нахождения под административным надзором, ФИО1 совершил в течение года более двух административных правонарушений против порядка управления, за что привлечен к административной ответственности: 17.06.2024 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 21.08.2024 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (дважды), 23.10.2024 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, справкой Информационного центра УМВД России по Томской области, письменными объяснениями административного ответчика.

Как следует из характеристики старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Каргасокскому району, административный ответчик зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> официально трудоустроен в ...

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Определяя виды административных ограничений, суд, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ обязательная явка поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации может быть назначена поднадзорному лицу от одного до четырех раз в месяц.

Оценивая все исследованные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, учитывая сведения, характеризующие личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей, суд приходит к выводу, что принятые в отношении административного ответчика административные ограничения, не являются достаточными и обеспечивающими достижение задач предусмотренных ст. 2 Закона, о чем свидетельствует неоднократное совершение административным ответчиком административных правонарушений, по несоблюдению требований связанных с административным надзором, учитывая, что требуемое ограничение не ограничит неоправданно права административного ответчика, в том числе право на труд, в целях оказания на административного ответчика индивидуального воспитательного воздействия, предупреждения совершения им правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, полагает, что имеются достаточные основания для установления в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, присоединив к ранее установленным решением Октябрьского районного суда Томской области от 30.06.2023, решениями Каргасокского районного суда Томской области от 08.04.2024, 05.06.2024 трем явкам, еще одну, всего, таким образом, четыре раза в месяц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ОМВД России по Каргасокскому району к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения в течение срока административного надзора, удовлетворить в полном объёме.

Дополнить ФИО1 ..., на весь срок административного надзора установленного решением Октябрьского районного суда г. Томска от 30 июня 2023 г., к ранее установленным административным ограничениям - решением Октябрьского районного суда г. Томска от 30 июня 2023 г., решениями Каргасокского районного суда Томской области от 08.04.2024 г., от 05.06.2024 г., следующим административным ограничением:

одной обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего, с учетом ранее установленных ограничений, четыре раза в месяц.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Томский областной суд через Каргасокский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение судом принято 28 ноября 2024 г.

Судья А.И. Потапов