Решение № 2-130/2024 2-130/2024(2-1686/2023;)~М-1579/2023 2-1686/2023 М-1579/2023 от 22 февраля 2024 г. по делу № 2-130/2024

Дело №

42RS0001-01-2023-002179-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Логвиновой О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области

22 февраля 2024 года

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты,

установил:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к ответчику администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты.

Требования мотивированы тем, что жилой дом по адресу: <адрес>, <дата> года постройки принадлежит ФИО1 на основании технического паспорта от <дата>. право собственности зарегистрировано в ЕГРН от <дата>. В данном доме проживает ФИО1 и его семья.

Согласно заключению АО «Научно-исследовательский институт горной механики и маркшейдерского дела межотраслевой научный центр ВНИМИ» г.Прокопьевск от <дата> №, дом рекомендован к сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахтоуправление Анжерское», ввиду расположения в опасной зоне по выходу провалов и нахождения в таких зонах угрожает жизни и здоровью проживающих в них граждан.

В связи с указанными обстоятельствами, истец обратился в администрацию Анжеро-Судженского городского округа для включения в список граждан на переселение из ветхого подработанного жилья.

На данное обращение истца администрацией Анжеро-Судженского городского округа был дан ответ, об отсутствии права на социальную выплату, поскольку у супруги по наследству от матери имелась комната в коммунальной квартире по <адрес>, комн.А3, площадью 15 кв.м., которую она подарила <...> В.А., проживающему в ней с <дата>.

Истец является собственником дома по <адрес>, проживает в нем вместе с семьей с <дата> года и по настоящее время зарегистрирован по данному адресу, т.е. до даты принятия решения Арбитражным судом Кемеровской области от <дата> о признании ОАО «Шахтоуправление Анжерское» банкротом. Другого жилья не имеет.

Просили суд включить ФИО1, ФИО2, ФИО3 в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированного ОАО «Шахтоуправление «Анжерское»; обязать администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить им социальную выплату для приобретения жилья из расчета 18 кв.м., на каждого члена семьи, исходя из установленной стоимости квадратного метра жилья на территории Кемеровской области на момент исполнения решения суда.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивал, суду пояснил, что поддерживает изложенное в исковом заявлении и доводы их представителя.

В судебном заседании истец ФИО2 на иске настаивала, суду пояснила, что жилое помещение по <адрес> она подарила сыну, он сейчас воспитывает двоих маленьких детей, живет с ними без матери. Это жилье – комната в коммунальной квартире, ей осталось после смерти матери по наследству. Истец оформила эту комнату на себя, а потом подарила сыну. Другого жилья у них нет, сын Дмитрий в браке не состоит.

В судебном заседании представитель истцов ФИО4, допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства, иск поддержала, суду пояснила, что данная семья не считается обеспеченной жилой площадью, поскольку комната в коммунальной квартире по <адрес> досталась ФИО2 по наследству в <дата>, но в этом же <дата> семья Воронко переселили одного из членов своей семьи сына <...> в эту квартиру с его детьми. Он также проживал по <адрес>, то есть имел право на социальную выплату, но в связи с тем, что появилось жилье по <адрес>, его отселили из дома по <адрес> и поселили на <адрес> есть он выписался и утратил право на социальную выплату. Получается, произошла замена. Соответственно семья Воронко из трех человек осталась, они признаются нуждающимися, поскольку только один из членов семьи был обеспечен жилым помещением. Площадь комнаты, которую они получили по наследству, всего 15 кв.м. У истцов есть основания для получения социальной выплаты. В качестве уточнения правового обоснования ссылку на Постановление Правительства РФ от <дата> № вместо №.

Истец ФИО3, представитель ответчика, представители третьих лиц Министерства энергетики РФ, Федерального государственного бюджетного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов, Правительство Кузбасса привлеченных к участию в деле определением Анжеро-Судженского городского суда, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, истец ФИО3, представитель ответчика, представитель третьего лица ФГБУ «ГУРШ», Правительства Кузбасса в своих заявлениях просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ответчика, в представленном отзыве (л.д.30) указала, что исковые требования не признала, поскольку жилой дом по <адрес> на основании заключения СФ ОАО «ВНИМИ» от <дата> № данный дом относится к категории ТОР (дом разрушен). Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истцов их представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 2 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.

Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее по тексту - Правила), которые устанавливают порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее - межбюджетные трансферты).

Согласно п. 2 и 3 Правил, Министерство энергетики Российской Федерации предоставляет межбюджетные трансферты местным бюджетам шахтерских городов и поселков на ряде условий, в числе которых входят: использование межбюджетных трансфертов органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансовое обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных п. 5 настоящих Правил; представление органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков Министерству энергетики Российской Федерации сведений о количестве переселяемых семей высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности.

В силу пп. а, б п. 5 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Согласно п. 6 Правил размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации. Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Согласно п. 9 размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Согласно п. 10 Правил, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек, 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

В силу абз. 2 п. 11 Правил социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Абзацем вторым п. 13 Правил установлено, что приобретенное за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Согласно п. 2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Минэнерго России от 01.11.2001 N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения. Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Таким образом, из анализа вышеуказанных норм права, следует, что предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть необеспеченность их иным жильем.

Судом установлено, что на основании Типового договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от <дата> жилой дом по адресу: <адрес>. Право зарегистрировано в ЕГРН <дата> (л.д.14).

Согласно сведениям паспортов (л.д.41-43), адресным справкам (л.д.39-40) по <адрес>, зарегистрированы: ФИО1 с <дата>, ФИО2 с <дата>, ФИО3 с <дата>.

Согласно выписки из заключения СФ ВНИМИ НИИ горной механики и маркшейдерского дела от <дата> № жилой дом по <адрес> относится к категории НПН - неподработанные ветхие (л.д.46).

Согласно заключению АО «НИИ горной механики и маркшейдерского дела межотраслевой центр ВНИМИ» от <дата> №/з дом по адресу: <адрес> расположен в опасной зоне по выходу провалов и нахождение в таких зонах угрожает жизни и здоровью проживающих в них граждан и рекомендован к сносу по причине подработки ликвидированного ОАО «Шахтоуправление Анжерское» (л.д.18-25).

Согласно справке БТИ от <дата> (л.д.69) данными о наличии недвижимого имущества зарегистрированного за ФИО2 и ФИО3 не располагают, в собственности ФИО1 имеется спорное жилое помещение по адресу: <адрес> в <адрес>..

Согласно выпискам из ЕГРН (л.д.47-49) право собственности на жилой дом и земельный участок по <адрес> зарегистрировано за ФИО1, за ФИО2 и ФИО3 жилья не зарегистрировано. Однако у ФИО2 имела в собственности жилое помещение на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата> (л.д.36) по адресу: <адрес>, площадью 15,2 кв.м, которое она подарила сыну В.А., согласно договору дарения от <дата> (л.д.37-38)

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ОАО «Шахтоуправление Анжерское» создано <дата> для осуществления деятельности, в том числе по добыче антрацита, коксующегося угля подземным способом, находится в стадии ликвидации.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ запись о принятии судом решении о ликвидации ОАО «Шахтоуправление Анжерское» и утверждении внешнего управляющего, в соответствии с абзацем вторым части1 статьи 327.1 ГПК РФ, внесена <дата>.

Разрешая требования истцов, оценивая доводы и возражения сторон и третьих лиц, представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для их удовлетворения в части.

Как установлено судом и подтверждается собранными по делу доказательствами, истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом по <адрес> на основании Типового договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от <дата>, истцы проживают и зарегистрированы в данном доме: ФИО1 и ФИО2 с проживает и зарегистрирован в доме с с <дата>, ФИО3 с <дата>.

Заключением АО «НИИ горной механики и маркшейдерского дела межотраслевой центр ВНИМИ» от <дата> установлено, что дом подлежит сносу по условию подработки.

На момент принятия решения о ликвидации шахты <дата> истцы были зарегистрированы и проживали в указанном доме, другого жилья не имеют.

Однако ФИО2 до <дата> по имела в собственности благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 15,2 кв.м, которое она подарила сыну В.А., чем добровольно ухудшила свои жилищные условия.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования истцов ФИО1 и ФИО3 включении их в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и предоставлении социальной выплаты на приобретение другого жилья, в удовлетворении требований ФИО2 отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты, удовлетворить в части.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа, ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенную по адресу: ул. Ленина, 6, г. Анжеро-Судженск, Кемеровская область, 652470:

- включить ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, <...>,

ФИО3, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, <...>,

зарегистрированных по адресу: <адрес>, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахтоуправление Анжерское»;

- предоставить ФИО1, ФИО3 социальную выплату из расчета 42 кв. метров семью из двух человек, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено 01.03.2024.