Решение № 2А-1108/2018 2А-140/2019 2А-140/2019(2А-1108/2018;)~М-1108/2018 М-1108/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2А-1108/2018

Дело № 2а-140/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(вступительная и резолютивная части решения оглашены 16.01.2019 года; мотивированное решение изготовлено 21.01.2019 года)

16 января 2019 года Черноморский районный суд

Республики Крым

в составе: председательствующего судьи – Стебивко Е.И.

при секретаре – Лебедевой И.А.

с участием прокурора - Лотошникова Н.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Черноморского района в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и городу Севастополю, о признании информации запрещенной к размещению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Черноморского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и городу Севастополю, о признании информации, размещенной на странице с адресом «http://simferopol.promportal.su, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки исполнения законодательства об охране, использовании и воспроизводстве водных биологических ресурсов прокуратурой <адрес> выявлены нарушения закона при размещении посредством телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте (сетевом ресурсе) с адресом «http://simferopol.promportal.su информации, содержащей предложение о реализации электроудочки «invertorpro» 009», с помощью которой осуществляется воздействие на водные биоресурсы электрическим током до 2000 ватт. Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждение об ограничениях к их доступу по кругу лиц, свободно обнаруживается при использовании поисковых систем сети «Интернет". На сайте содержится предложение продавца, описание товара, фотографии электрических устройств (электроудочек). Нормами п. 13.2, пп. «а» п. 49.1., пп. «а» п. 54.1. Правил рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов, в т.ч. при любительском и спортивном рыболовстве, с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий добычи (вылова). Ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных электроловильных систем и устройства, состоящих из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батареей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока, запрещен в соответствии с ч. 4 ст. 26 Закона № 166-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации, не допускается согласно п. 5. Правил продажи товаров дистанционным способом. Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 14.2 КРФоАП. Нормами п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ предусмотрен запрет распространения информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Принимая во внимание, что содержание Интернет-страницы (сетевого ресурса) с адресом http://simferopol.promportal.su предоставляет неограниченному кругу лиц возможность приобрести орудия лова, воздействующие на водные биоресурсы электрическим током, что запрещено действующим законодательством, размещенная на данном сайте информация, должна быть признана, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доступ к указанному сайту должен быть закрыт в соответствии с законодательством Российской Федерации. Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством. По делам о признании информации, создающей условия для осуществления противоправной деятельности и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В судебном заседании помощник прокурора заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и городу Севастополю, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд письменные пояснения, против заявленных требований не возражает, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.

В ходе проверки исполнения законодательства об охране, использовании и воспроизводстве водных биологических ресурсов прокуратурой <адрес> выявлены нарушения закона при размещении посредством телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте (сетевом ресурсе) с адресом «http://simferopol.promportal.su информации, содержащей предложение о реализации электроудочки «invertorpro» 009», с помощью которой осуществляется воздействие на водные биоресурсы электрическим током до 2000 ватт.

Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статьей 15 предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, которая устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон № 166-ФЗ) водные биоресурсы учитываются как основа жизни и деятельности человека, исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы.

Основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов согласно ч. 1 ст. 43.1. Закона № 166-ФЗ являются правила рыболовства. Данные правила утверждаются для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность, в силу ч.ч. 2, 4 ст. 43.1. Закона № 166-ФЗ.

Осуществление рыболовства в водных объектах рыбохозяйственного значения бассейна Азовского моря, а также Черном море с бассейнами впадающих в него рек для Республики Крым регламентировано Правилами рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила рыболовства).

Нормами п. 13.2, п.п. «а» п. 49.1., пп. «а» п. 54.1. данных Правил рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов, в т.ч. при любительском и спортивном рыболовстве, с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий добычи (вылова).

Ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных электроловильных систем и устройства, состоящих из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батареей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока, запрещен в соответствии с ч. 4 ст. 26 Закона № 166-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, совершенная с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, влечет уголовную ответственность, предусмотренную п. «б» ч. 1 ст. 256 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, информация, распространенная на сайтах сети «Интернет» на сайте (сетевом ресурсе) с адресом «http://simferopol.promportal.su информации, содержащая предложение о реализации электроудочки «invertorpro» 009», с помощью которой осуществляется воздействие на водные биоресурсы электрическим током до 2000 ватт, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Дела о признании информации запрещенной к распространению подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства с учетом норм ч. 3 ст. 1 КАС Российской Федерации, поскольку связаны с осуществлением судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ определено, что одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации, определен Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № «О единой автоматизированной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации №, Федеральная служба на подзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

В соответствии с п. 11 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, или привлеченный им в соответствии с частью 4 названной статьи оператор реестра исключает из реестра доменное имя, указатель страницы сайта в сети «Интернет» или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет», на основании обращения владельца сайта в сети «Интернет», провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» или сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет».

Таким образом, решение суда, после вступления его в законную силу, будет являться основанием для включения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и городу Севастополю интернет-сайтов с URL-адресом «http://simferopol.promportal.su в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 1, 39 КАС РФ, ч. 3 ст. 22 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ», ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Черноморского района в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и городу Севастополю, о признании информации запрещенной к размещению, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах интернет-сайтов с URL-адресом «http://simferopol.promportal.su, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения суда после вступления в законную силу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и городу Севастополю, для включения информации, распространяемой на странице Интернет-сайта: «http://simferopol.promportal.su, в Единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Черноморский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Стебивко