Решение № 2А-451/2017 2А-451/2017~М-482/2017 М-482/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2А-451/2017

1– 2а–451–2017 копия


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2017 года Санкт–Петербург

Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Дибанова В.М., при секретаре Медведевой Е.С., с участием административного истца – ФИО1 и его представителя – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части (далее – в/ч) № <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье»), командира в/ч 20885, начальника Федерального государственного казенного учреждения «1976 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «1976 ОМИС»), начальника 7 отдела (нормативного обеспечения деятельности) Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – 7 отдел ДЖО МО РФ) по обеспечению жилыми помещениями, государственным жилищным сертификатом (далее – ГЖС) и предоставления документов для этого,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит:

– признать незаконным бездействие ответчиков по обеспечению его жильем, выраженное в отказах на обращения удовлетворить его просьбу о представлении жилья, ГЖС, предоставления документов для этого: – письмо начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от 4 мая 2017 года № 07/14/1–4560; – письмо командира в/ч 20885 от 19 января 2017 года № 17; – письмо начальника ФГКУ «1976 ОМИС» от 19 января 2016 года № 3/28; – письмо начальника 7 отдела ДЖО МО РФ от 19 ноября 2014 года № 294/7/34/8/;

– обязать ФГКУ «Востокрегионжилье» восстановить его в очереди на получение жилого помещения, государственного жилищного сертификата.

Определением суда от 24 октября 2017 года требование административного искового заявления ФИО1 к командиру в/ч 20885 о признании незаконным бездействия по обеспечению его жильем, выраженное в отказе на обращение удовлетворить его просьбу о представлении жилья, государственного жилищного сертификата, предоставления документов для этого, изложенное в письме от 19 января 2017 года № 17, оставлено без рассмотрения в связи с наличием вступившего в законную силу определения Санкт–Петербургского гарнизонного военного суда от 11 апреля 2017 года о прекращении производства по делу между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

В основание незаконности оспариваемого бездействия и ответов ответчиков на его обращения по вопросу обеспечения его жильем, административный истец и его представитель – ФИО2, в ходе судебного заседания пояснили, что ФИО1 проходил военную службу в в/ч № <данные изъяты> (<адрес>) и в связи с проводимыми организационно–штатными мероприятиями приказом командующего Тихоокеанского флота (далее – ТОФ) от 27 августа 1998 года № <данные изъяты> был досрочно уволен по подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» с общей продолжительностью военной службы свыше 10 лет. Решением жилищной комиссии в/ч № <данные изъяты> от 20 апреля 1998 года (протокол № 37) он был включен в очередь на получение ГЖС, однако до настоящего времени сертификат или жилое помещение ему не предоставлено. После увольнения с военной службы он прибыл в Санкт–Петербург, однако в связи с отсутствием жилья и необходимых документов выехал в Республику Армения, где в период с 15 декабря 1999 года по 2 июня 2009 года проходил действительную военную службу в качестве офицера. От гражданства Российской Федерации он не отказывался и 17 февраля 2010 года в Генеральном консульстве Российской Федерации в г. Гюмри он получил общегражданский заграничный паспорт, после чего прибыл в Санкт–Петербург, 2 апреля 2014 года получил паспорт гражданина РФ, зарегистрировался у друзей, однако проживает в жилых помещениях, которые арендует. По вопросу обеспечения жильем он обращался к административным ответчикам, однако все его обращения остались безрезультатными. Кроме этого 22 февраля 2013 года он обращался в Федеральное государственное казённое учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Западрегионжилье») по вопросу восстановления на жилищном учете и в судебном порядке оспаривал отказ в этом. Решением Смольнинского районного суда города Санкт–Петербурга от 16 января 2014 года, вступившим в законную силу 9 июля 2014 года, ему было отказано в удовлетворении требований. При этом, по его мнению, апелляционным определением Санкт–Петербургского городского суда было установлено, что обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения по месту прохождения военной службы приняла на себя войсковая часть по последнему месту его службы. Поскольку до настоящего времени не реализовано его право на обеспечение жилыми помещениями, возникшее в 1998 году при увольнении его с военной службы, оспариваемые бездействия и ответы административных ответчиков на его обращения являются незаконными, и им не пропущен установленный ст. 219 КАС РФ срок на обращение в суд.

Представители административных ответчиков – ФГКУ «Востокрегионжилье» и его 1 отдела, в представленных письменных возражениях просят отказать в удовлетворении требований истца по следующим основаниям. Вступившим в законную силу решением Смольнинского районного суда города Санкт–Петербурга от 16 января 2014 года установлено, что ФИО1, как уволенный с военной службы в период действия приказа Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года № 285 после увольнения имел право на обеспечение жилым помещением через органы местного самоуправления, которым не воспользовался, и каких–либо действий по вопросу постановки на жилищный учет не предпринимал. В период с 15 декабря 1999 года по 2 июня 2009 года он проходил военную службу в Республике Армения, являлся гражданином указанного государства, что свидетельствует о том, что в 1998 году фактически истец избрал своим местом жительства не Санкт–Петербург, а Республику Армения. По информации, переданной в ФГКУ «Востокрегионжилье», ФИО1 в едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма, а также в едином реестре военнослужащих (граждан) на получение ГЖС, не состоял и не состоит. Приложенные ФИО1 к его обращению документы, в том числе неутвержденный командиром в/ч 20885 список кандидатов на получение ГЖС, не подтверждали факт включения его в список на предоставление жилых помещений или нахождения на учете на получение ГЖС. Указанные обстоятельства были изложены в ответе ФГКУ «Востокрегионжилье» № 07/14/1–4560 от 4 мая 2017 года на обращение ФИО1 от 10 апреля 2017 года.

Административные ответчики – ФГКУ «1976 ОМИС», ДЖО МО РФ и начальник 7 отдела ДЖО МО РФ, извещенные о дате и месте судебного заседания в суд не прибыли, письменных возражений на заявление истца не представили.

Заслушав стороны и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ГК РФ и ч. 1 ст. 4 КАС РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, включая право на обращение в суд.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ для обращения в суд с заявлением установлен трехмесячный срок со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав.

В силу ст. 191, п. 3 ст. 192 ГК РФ и ст. 92 КАС РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты наступления события, которым определено его начало. При этом срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным иском в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда истцу стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на административном истце, поскольку соблюдение срока обращения с административным иском в суд, является обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения дел данной категории.

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч. 5 ст. 180 и ч. 8 ст. 219 КАС РФ, отказывает в удовлетворении иска, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что ответ ДЖО МО РФ на обращение истца по вопросу обеспечения жилыми помещениями, подписанный начальником 7 отдела ДЖО МО РФ (№ 294/7/34/8/ от 19 ноября 2014 года), а также ответ начальника ФГКУ «1976 ОМИС» (№ 3/28 от 19 января 2016 года) на аналогичное обращение истца, ФИО1 получил по почте, и на момент первоначального обращения в Санкт–Петербургский гарнизонный суд – 9 марта 2017 года он был с ними ознакомлен, т.к. приобщал их к материалам дела № 1–2а–135/2017.

Таким образом, течение процессуального срока по этим требованиям административного истца началось с момента, когда ему стало известно о нарушении прав – т.е. получения оспариваемых ответов по почте, и не позднее 9 марта 2017 года.

Поскольку с заявлением в суд по обжалованию бездействия ФГКУ «1976 ОМИС» и ДЖО МО РФ по обеспечению его жильем, выраженное в ответах от 19 января 2016 года № 3/28, и № 294/7/34/8/ от 19 ноября 2014 года ФИО1 обратился лишь 20 сентября 2017 года, представив в суд уточненное заявление, им пропущен установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок по требованиям об обжаловании бездействия ФГКУ «1976 ОМИС» и ДЖО МО РФ по обеспечению его жильем, выраженное в отказах на обращения удовлетворить его просьбу о представлении жилья, ГЖС, предоставления документов для этого: – письмо начальника ФГКУ «1976 ОМИС» от 19 января 2016 года № 3/28; – письмо начальника 7 отдела ДЖО МО РФ от 19 ноября 2014 года № 294/7/34/8/.

По правилам ст. 95 КАС РФ пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен судом по заявлению заинтересованного лица лишь при наличии уважительных причин пропуска этого срока.

В ходе судебного заседания таковых причин административный истец и его представитель не привели, и ходатайства о восстановлении данного срока не заявили, пояснив, что предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным иском в суд ФИО1 пропущен не был, так как право на обеспечение жильем осталось не реализованным.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что по данным требованиям административным истцом без уважительных причин пропущен срок на обращение в суд.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований административного иска ФИО1 к ФГКУ «1976 ОМИС», ДЖО МО РФ и начальнику 7 отдела ДЖО МО РФ, на основании ч. 8 ст. 219 КАС РФ надлежит отказать.

Что же касается предъявленного ФИО1 требования об оспаривании бездействия ФГКУ «Востокрегионжилье» по обеспечению его жильем, выраженное в отказе на обращение удовлетворить его просьбу о представлении жилья, ГЖС, предоставления документов для этого (письмо от 4 мая 2017 года № 07/14/1–4560), то первоначально к данному ответчику ФИО1 обратился в суд 6 июня 2017 года, определением судьи Санкт–Петербургского гарнизонного военного суда от 6 июня 2017 года на основании ст. 130 и 220 КАС РФ оно было оставлено без движения, и возвращено в связи с не устранением недостатков. Суд находит данные обстоятельства свидетельствующими об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с требованием к ФГКУ «Востокрегионжилье», и подлежащим восстановлению.

По делу установлено, что ФИО1 на военной службе с 4 августа 1988 года, проходил её в по контракту в в/ч № <данные изъяты> (<адрес>) и в связи с проводимыми организационно–штатными мероприятиями приказом командующего ТОФ от 27 августа 1998 года № 0260 был досрочно уволен по подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», и приказом командира в/ч 78292 от 23 декабря 1998 года исключен из списков личного состава с 13 января 1999 года.

Согласно представленной ФИО1 копии протокола № 37 от 20 апреля 1998 года заседания жилищной комиссии в/ч № <данные изъяты>, указанным решением истец, имеющий общую продолжительность военной службы свыше 10 лет, был включен в очередь на получение ГЖС составом семьи 2 человека.

Оценивая указанные обстоятельства, суд считает необходимым проанализировать ранее действовавшее законодательство в области жилищного обеспечения военнослужащих, т.е. на момент увольнения ФИО1 с военной службы в 1998 году.

В соответствии с п. 3 ст. 6 первой редакции Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76–ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В силу п. 14 ст. 15 указанного Закона обеспечение жилым помещением военнослужащих–граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно–штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи ГЖС.

В период прохождения истцом военной службы порядок выпуска и погашения ГЖС был введен Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 1997 года № 1062 «О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан», во исполнение которого постановлением Правительства Российской Федерации от 20 января 1998 года № 71 утверждена Федеральная целевая программа «Государственные жилищные сертификаты», предусматривающая обеспечение в 1998 – 2002 годах постоянным жильем военнослужащих, увольняемых с военной службы.

Федеральной целевой программой предусмотрено добровольное участие в программе, а также установлено, что формирование очереди и выдача государственных жилищных сертификатов осуществляются, в том числе, в отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, а также граждан, уволенных с военной службы без предоставления жилых помещений для постоянного проживания, состоящих на учете для улучшения жилищных условий в указанных органах, – федеральными органами исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба.

В целях обеспечения реализации президентской программы «Государственные жилищные сертификаты» и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 30 сентября 1997 года № 1062 «О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан» принято постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 1998 года № 320 «О мерах по обеспечению реализации президентской программы «Государственные жилищные сертификаты».

Указанным постановлением утвержден Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых военнослужащим, увольняемым с военной службы, гражданам, уволенным с военной службы, а также гражданам, подлежащим переселению из закрытых и обособленных военных городков, согласно п. 5 которого право на получение сертификата имеют военнослужащие, увольняемые с военной службы, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, граждане, уволенные с военной службы, не имеющие жилья для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также граждане, подлежащие переселению из закрытых и обособленных военных городков.

Порядок формирования списков на получение ГЖС и их выдачи в Министерстве обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России) регламентировался соответствующей инструкцией, утвержденной приказом МО РФ от 12 ноября 1999 года № 534 (утратила силу в связи с изданием приказа № 215 от 10 июня 2006 года), в соответствии с п. 1 – 3 которой на командира воинской части и жилищную комиссию возлагалась обязанность по формированию списка кандидатов на получение ГЖС, направление его на проверку и согласование в довольствующую квартирно – эксплуатационную часть района (КЭЧ) или отдел морской инженерной службы (ОМИС) и последующее утверждение соответствующим воинским должностным лицом. Формирование сводных списков кандидатов на получение ГЖС осуществлялось рабочими комиссиями по реализации президентской программы «Государственные жилищные сертификаты» видов Вооруженных Сил, военных округов (флотов), ВДВ, главных и центральных управлений Минобороны.

Кроме того, положениями п. 24 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта года 2006 № 153 и п. 4 Порядка формирования списков состоящих на учете в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации граждан – получателей государственных жилищных сертификатов и граждан, включенных в резерв на получение государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов, утвержденного приказом МО РФ от 10 июня 2006 года № 215 (утратил силу в связи с изданием приказа № 2050 от 8 ноября 2011 года), была установлена процедура, в соответствии с которой военнослужащий должен был ежегодно рапортом подтверждать свое желание получить ГЖС, а формирование списка таких лиц осуществлялось в той хронологической последовательности, в которой они поставлены на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

Порядок принятия на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по избранному месту жительства, предусмотрен Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054 (далее – Правила).

Из материалов дела установлено, что ФИО1, досрочно уволенный с военной службы по подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», и имеющий общую продолжительность военной службы свыше 10 лет, решением жилищной комиссии в/ч № <данные изъяты> от 20 апреля 1998 года (протокол № 37) был включен в очередь на получение ГЖС составом семьи 2 человека в избранном месте жительства – Санкт–Петербурге, однако в едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма, а также в едином реестре военнослужащих (граждан) на получение ГЖС, не состоял и не состоит.

Представленный им неутвержденный командиром в/ч 20885 список кандидатов на получение ГЖС, данное обстоятельство не опровергает.

Кроме того, с момента включения решением жилищной комиссии в/ч № <данные изъяты> от 20 апреля 1998 года в список на получение ГЖС, ФИО1 с рапортами в подтверждение своего желания получить ГЖС в уполномоченный орган не обращался, не вставал он и в очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий в органе местного самоуправления, в том числе и при перемене места жительства (п. 22 Правил).

При этом в период с 15 декабря 1999 года по 2 июня 2009 года ФИО1 проходил действительную военную службу в Вооруженных Силах Республики Армения, после чего вернулся Санкт–Петербург, 22 февраля 2013 года обратился в ФГКУ «Западрегионжилье» по вопросу принятия (восстановления) его на жилищном учете и в судебном порядке оспаривал отказ в этом.

Решением Смольнинского районного суда города Санкт–Петербурга от 16 января 2014 года, вынесенным в порядке гл. 25 ГПК РФ и вступившим в законную силу 9 июля 2014 года, ему было отказано в удовлетворении требований. При этом судом было установлено, что представленные ФИО1 документы не подтверждают то, что он подлежит обеспечению жилыми помещениями органами Минобороны России, а поэтому не имеется оснований как для принятия его на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, так и для восстановления его на данном учете, поскольку такое право могло быть реализовано органами местного самоуправления.

В настоящее время порядок обеспечения жилыми помещениями в Минобороны России с 9 ноября 2010 года регламентируется «Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации (далее – МО РФ) от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция).

В соответствии с п. 5 этой Инструкции принятие решений о постановке на жилищный учет либо восстановлении на нем отнесено к компетенции специально уполномоченного органа Минобороны России.

Согласно п. 2.1 «Инструкции об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями», утвержденной приказом МО РФ от 18 ноября 2010 года № 1550, таким уполномоченным органом определен – ДЖО МО РФ.

При этом в силу приказов МО РФ от 27 августа 2010 года № 1135 и от 3 ноября 2010 года № 1455 указанный уполномоченный орган осуществляет свои полномочия через структурные подразделения: на территории Санкт–Петербурга – через ФГКУ «Западрегионжилье»; на территории Приморского края – через ФГКУ «Востокрегионжилье».

Заявлением от 10 апреля 2017 года, поданным в ФГКУ «Востокрегионжилье», ФИО1 просил обеспечить его жильем путем предоставления ГЖС, субсидии или предоставления жилого помещения, и приложил к нему имеющиеся документы, в том числе решение жилищной комиссии в/ч № <данные изъяты> от 20 апреля 1998 года (протокол № 37), и неутвержденный командиром в/ч 20885 список кандидатов на получение ГЖС.

В ответе на данное обращение (№ 07/14/1–4560 от 4 мая 2017 года) ФГКУ «Востокрегионжилье» сообщило истцу, что представленные им документы не подтверждают факт включения его в список на предоставление жилых помещений или нахождения на учете на получение ГЖС.

Таким образом, ФИО1 фактически поставил перед ФГКУ «Востокрегионжилье» те же самые вопросы, и представил доказательства, которые ранее были предметом судебного разбирательства и оценки в Смольнинском районном суде города Санкт–Петербурга при оспаривании действий ФГКУ «Западрегионжилье», связанных с отказом в принятии (восстановлении) его на жилищном учете.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

ФГКУ «Востокрегионжилье» как и ФГКУ «Западрегионжилье», являются структурными подразделениями уполномоченного органа – ДЖО МО РФ и, таким образом, обстоятельства, установленные при оспаривании решения ФГКУ «Западрегионжилье», связанные с отсутствием доказательств постановки ФИО1 на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, надлежащего включения в списки на получение ГЖС при увольнении его с военной службы, а также последующие его действия (бездействие) по реализации данного права, в том числе отсутствие оснований для обеспечения жилыми помещениями органами Минобороны России и возможность реализации данного права через органы местного самоуправления, не могут доказываться вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела.

С момента принятия Смольнинском районным судом города Санкт–Петербурга решения от 16 января 2014 года жилищные условия ФИО1 не изменились.

Исходя из правовых норм п. 1 ч. 9 ст. 226, п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 и ч. 9 ст. 227 КАС РФ суд по результатам рассмотрения административного дела выносит решение об удовлетворении заявленных требовании при наличии совокупности следующих условий: признание оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, то есть не соответствующими нормативным правовым актам; оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) нарушаются права, свободы и законные интересы административного истца; наличие необходимости и способа устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом в силу предписаний п. 6 ч. 2 ст. 220, п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Поскольку ФИО1 в едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма, а также в едином реестре военнослужащих (граждан) на получение ГЖС, не состоял и не состоит, а представленные им копии решения жилищной комиссии в/ч № <данные изъяты> от 20 апреля 1998 года (протокол № 37) и неутвержденный командиром в/ч 20885 список кандидатов на получение ГЖС, факт включения его в указанные реестры не подтверждают, при изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемым бездействием ФГКУ «Востокрегионжилье», а также ответом № 07/14/1–4560 от 4 мая 2017 года на обращение ФИО1 от 10 апреля 2017 года, права и законные интересы административного истца нарушены не были.

Доводы ФИО1 о том, что командованием части он не был осведомлен об условиях и правилах предоставления ГЖС, опровергается его рапортом на включение в состав кандидатов на предоставление сертификата от 4 августа 1998 года.

Заявление ФИО1 о том, что апелляционным определением Санкт–Петербургского городского суда от 9 июля 2014 года было установлено, что обязанность по предоставлению ему жилого помещения приняла на себя войсковая часть по последнему месту его службы, в связи с чем он подлежит обеспечению жилыми помещениями по линии Минобороны России, не соответствует действительности, поскольку в тексте решения указывается о предоставлении жилых помещений по месту прохождения военной службы. А не в избранном месте жительства. Иных доказательств того, что в установленном порядке он обращался в уполномоченный орган, в том числе в органы местного управления, по вопросу обеспечения жилыми помещениями как военнослужащего уволенного с военной службы и избравшего иное место жительства, ФИО1 представлено не было.

В связи с изложенным, на основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175–180 и 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1:

– о признании незаконным бездействия ответчиков по обеспечению его жильем, выраженное в отказах на обращения удовлетворить его просьбу о представлении жилья, государственного жилищного сертификата, предоставления документов для этого; – письмо начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от 4 мая 2017 года № <данные изъяты>–4560; – письмо начальника ФГКУ «1976 ОМИС» от 19 января 2016 года № <данные изъяты>; – письмо начальника 7 отдела ДЖО МО РФ от 19 ноября 2014 года № <данные изъяты>/.

– о возложении обязанности на ФГКУ «Востокрегионжилье» восстановить его в очереди на получение жилого помещения, государственного жилищного сертификата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Дибанов В.М.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>