Постановление № 5-316/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 5-316/2018

Дело № 5-316/2018 12 сентября 2018 года

Санкт-Петербург, ул.13-я Красноармейская, д.17Б, зал №5


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Исакова А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

уроженки Ленинграда, проживающей по адресу:

<адрес>

не замужней, не имеющей иждивенцев,

работающей в судебном участке №92 Санкт-Петербурга,

имеющей доход в размере 40 000 рублей,

не имеющей привлечения к административной ответственности

в предыдущий период,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 является собственником жилых помещений, расположенных в квартире <адрес> Санкт-Петербурге.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 24.12.2008 № 820-7 «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга» (далее - Закон № 82-0-7) здание, расположенное по адресу: <адрес> (далее - объект), находится в границах единой зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности 2 объектов культурного наследия, расположенных в исторически сложившихся центральных районах Санкт-Петербурга (участок ОЗРЗ-2(32)), относится к числу исторических (до 1917 года постройки) и формируют уличный фронт застройки <адрес>.

10.01.2018 Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее - КГИОП) на основании Задания от 10.01.2018 № 01-59-1 проведено мероприятие по систематическому наблюдению объекта в зоне охраны объектов культурного наследия, в ходе которого зафиксировано, что было осмотрено здание по адресу: <адрес>. На момент осмотра в оконных проемах на третьем этаже в <адрес> по лицевому фасаду здания установлены белые пластиковые стеклопакеты, что несоблюдением ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, а именно: несоблюдение ограничений, установленных в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности 2 объектов культурного наследия, расположенных в исторически сложившихсяцентральных районах Санкт-Петербурга (участок ОЗРЗ-2(32)), относящихся к числу исторических (до 1917 года постройки) и формирующих уличный фронт застройки <адрес>.

ФИО1 в суд явилась, вину признала.

Выслушав Яшину Т.А, изучив материалы дела, суд находит ее виновной в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ исходя из следующих доказательств.

Из протокола об административном правонарушении №82-2018 от 14.05.2018 года усматривается, что 10.01.2018 Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее - КГИОП) на основании Задания от 10.01.2018 № 01-59-1 проведено мероприятие по систематическому наблюдению объекта в зоне охраны объектов культурного наследия, в ходе которого зафиксировано, что было осмотрено здание по адресу: <адрес>. На момент осмотра в оконных проемах на третьем этаже в квартире 5 по лицевому фасаду здания установлены белые пластиковые стеклопакеты в комнатах <адрес> Санкт-Петербурге, принадлежащих ФИО1

Согласно п. 11.1.2 приложения 2 к Законно № 820-7 запрещается изменение внешнего облика исторических зданий, а также восстановленных объектов исторической застройки.

Согласно Разделу 3 «Основные понятия и термины» Закона № 820-7 внешний облик здания, строения, сооружения - габариты (длина, ширина и высота) и объемно-пространственная структура соответствующего объекта капитального строительства и его частей; конфигурация лицевых скатов крыши, наличие и размер остекленных световых фонарей, архитектурное решение лицевых фасадов, включая количество этажей, аттики и балюстрады (ограждения), размер и расположение оконных, дверных и воротных (арочных) проемов, балконов, лоджий, наружных лестниц; декор, материал, и цветовое решение фасадов, заполнений оконных, дверных и воротных (арочных) проемов, ограждение балконов.

Проектная документация на согласование в КГИОП не поступала.

На основании раздела 1.2, 1.2 -1 Положения о КГИОП, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 года №651, КГИОП осуществляет проведение государственной политики Санкт-Петербурга в сфере учета, выявления, сохранения, использования популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия я является органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля за соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательства Санкт-Петербурга в пределах своей компетенции.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 25.06.2002 №' 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ) в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

При этом под зоной регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.

Согласно п. 9 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденного постановлением Совмина СССР от 16.09.1982 № 865, государственные органы охраны памятников имеют право проверять соблюдение правил охраны, использования, учета и реставрации памятников истории и культуры и давать указания по устранению выявленных нарушений.

Согласно п. 32 указанного положения на землепользователей возлагается ответственность за соблюдение режима, установленного для зон охраны.

Закон Санкт-Петербурга от 24.12.2008 № 820-7 «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга» является общедоступным нормативным правовым актом и в соответствии с разъяснениями ст. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» обладающим существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, в том числе: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти и наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений.

Требования Закона №73-ФЗ общедоступны (текст документа опубликован) в изданиях «Парламентская газета», № 120-121, 29.06.2002, «Российская газета», № 116-117, 29.06.2002, «Собрание законодательства РФ», 01.07.2002, № 26, ст. 2519).

Таким образом, ФИО1 было известно о противоправном характере ее деяния, его вредных последствиях.

Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №82-2018 го 14.05.2018 года, письменными объяснениями, Актом КГИОП от 10.01.2018 года, фотографиями, заданием на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия №01-59-1 от 10.0.2018 года, выпиской из Единого государственного реестра об объекте недвижимости, свидетельством о государственной регистрации права, справкой о регистрации ф.9.

Нарушений закона при составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ и других материалов в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

В совокупности всех доказательств суд находит ФИО1. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, сомнений в ее виновности у суда не возникает.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела и личность ФИО1, смягчающие и отягчающие обстоятельства дела.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

В качестве смягчающих обстоятельств, суд принимает признание вины, отсутствие привлечений к административной ответственности, при такой ситуации, суд полагает возможным назначить ей минимальное наказание.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Наложить на ФИО1 административный штраф в размере 15 000 (пятнадцать тысяч).

Разъяснить, что данный штраф в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, квитанцию об уплате необходимо предъявить в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в канцелярию по административным делам (1 этаж, кабинет 4).

РЕКВИЗИТЫ для перечисления штрафа:

Счет: 40101810200000010001, БИК 044030001,

банк получателя- ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу,

получатель штрафа: УФК по Санкт-Петербургу (КГИОП),

ИНН <***>, КБК 81411690020020000140, ОКТМО 40909000,

назначение платежа: 81411690020020000140.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.С.Исакова