Постановление № 1-718/2019 1-88/2020 от 8 января 2020 г. по делу № 1-718/2019

Дело № 1-88/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении уголовного дела и уголовного преследования с назначением судебного штрафа

**.*** 2020 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Тимофеева И.В.

при секретаре Скрипилевой Д.Л.,

с участием

прокурора отдела прокуратуры Псковской области Капука С.В.,

обвиняемого ФИО1,

защитника Мамченко А.И.

представившей удостоверение №* и ордер №* от 20.12.2019,

обвиняемой ФИО2, защитника Шлюнько В.Г.,

представившего удостоверение №* ордер №* от 20.12.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство старшего следователя по особо важным делам следственного отдела Управления ФСБ России по Псковской области ФИО3 о применении к обвиняемым ФИО1 и ФИО2 судебного штрафа и материалы уголовного дела в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, ранее не судимого,

под стражей по данному уголовному делу не содержащегося,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ,

и
ФИО2, <данные изъяты>, ранее не судимой,

под стражей по настоящему делу не содержащейся,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст. 33, ч. 1 ст. 285 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обвиняется в том, что совершил злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов организации и охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах:

На основании трудового договора №8 от 10 марта 2011 года, заключенного между Государственным учреждением здравоохранения «Псковский онкологический диспансер» (далее - ГУЗ) в лице главного врача Ш.В.Н. и ФИО1, последний принят на должность инженера материально-технического обеспечения ГУЗ. Дополнительным соглашением от 03 февраля 2014 года к трудовому договору № 8 от 10 марта 2011 года ФИО1 переведен на должность ведущего инженера материально-технического обеспечения Учреждения.

В соответствии с п.п. 2.1-2.7 должностной инструкции ФИО1, утвержденной главным врачом Ш.В.Н. его непосредственными обязанностями являлись анализ рынка цен на медикаменты, подготовка аукционной документации, согласование аукционной документации с вышестоящими руководителями и организациями, размещение закупок на официальном сайте, составление протокола рассмотрения заявок.

На основании приказа главного врача ГУЗ Ш.В.Н. № 63 от 11 января 2016 года «О создании Единой комиссии по осуществлению закупок» ФИО1 являлся членом контрактной службы единой комиссии по осуществлению закупок, в силу чего на основании п. 16 «Положения о работе единой комиссии по осуществлению закупок» был наделен полномочиями должностного лица, а именно организовывал и осуществлял закупки, путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений для осуществления Заказчиком возложенных на него функций по закупке товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности, то есть временно был наделен и осуществлял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

В декабре 2014 года ФИО1, находясь на рабочем месте в ГУЗ, имея близкие дружеские отношения с региональным менеджером ООО «П» (ИНН <***>) ФИО2, согласился на ее уговоры о постоянном содействии в обеспечении побед ООО «П» в электронных аукционах на поставку лекарственных препаратов в ГУЗ «Псковский онкологический диспансер» и дальнейшем заключении соответствующих государственных контрактов.

Реализуя преступные намерения, в период времени с января 2015 по февраль 2016 года ФИО1, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, действуя в интересах ФИО2 из иной личной заинтересованности, преследуя цель продолжения дружеских отношений, в нарушение Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (в редакциях от 28 декабря 2013 г., 04 июня 2014 г., 21 июля 2014 г.), в частности, вопреки антимонопольным требованиям к торгам, предусмотренными ст. 17 Закона о защите конкуренции, используя собственный авторитет в ГУЗ и фактически единоличное принятие решений, связанных с проведениями аукционов, создал условия для победы в аукционах ООО «П», а именно составлял с помощью ФИО2 технические задания для проведения аукционов, полностью соответствующие заявкам ООО «Прометей» по перечню необходимых лекарственных препаратов, их дозировке, форме выпуска и цене. При этом ФИО1, также анализировал заявки, поданные на аукцион организациями – конкурентами ООО «П» с целью обнаружения не соответствия описания лекарственных препаратов, что отражал в протоколе рассмотрения заявок, при этом путем убеждения членов Единой комиссии в безоговорочной победе ООО «П», обеспечивал победу ООО «П» в электронных аукционах и дальнейшее заключение контрактов.

Таким образом, ФИО1, действуя в интересах ФИО2, в период с января 2015 по февраль 2016 гг., находясь по месту работы в ГУЗ, по адресу: <...>, используя свои служебные полномочия по организации и осуществлению закупок, путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений для осуществления Заказчиком возложенных на него функций по закупке товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности, предусмотренные п. 16 «Положения о работе единой комиссии по осуществлению закупок», вопреки интересам службы, умышленно внес в аукционную документацию на закупку общих медикаментов технические характеристики, дозировки, формы выпуска, фасовки, не полностью соответствующих инструкциям к применению лекарственных средств, при этом своими противоправными действиями обеспечил победу ООО «П, по следующим аукционам: № 0357200017614000257, заключен контракт № 275 от 02.02.2015 г.; № 0357200017614000258, заключен контракт № 276 от 02.02.2015 г., №0357200017614000259, заключен контракт № 277 от 02.02.2015 г., №0357200017614000260, заключен контракт № 278 от 02.02.2015 г., №0357200017614000262, заключен контракт № 280 от 02.02.2015 г., №0357200017614000263, заключен контракт № 279 от 02.02.2015 г., №0357200017615000188, заключен контракт № 287 от 04.02.2016 г., №0357200017615000189, заключен контракт № 286 от 04.02.2016 г., №0357200017615000190, заключен контракт № 285 от 05.02.2015 г., №0357200017615000191, заключен контракт № 284 от 04.02.2016 г., №0357200017615000192, заключен контракт № 283 от 04.02.2016 г., №0357200017615000193, заключен контракт № 282 от 04.02.2016 г., №0357200017615000194, заключен контракт № 281 от 05.02.2015 г., №0357200017615000195, заключен контракт № 280 от 04.02.2016 г., №0357200017615000196, заключен контракт № 279 от 05.02.2016 г., №0357200017615000197, заключен контракт № 278 от 04.02.2016 г.

Таким образом, ФИО1 с целью обеспечения заключения контрактов с ООО «П» совершил действия по необоснованному ограничению числа участников электронных аукционов по закупке лекарственных препаратов для ГУЗ «Псковский онкологический диспансер», предоставив ООО «П», преимущества перед другими участниками, а также создал условия для беспрепятственной победы ООО «Прометей» в аукционах.

Преступные действия ФИО1 привели к ограничению конкуренции на товарном рынке поставки лекарственных препаратов в географических границах Псковской области, что существенно нарушило право участников рынка на конкуренцию и их законные интересы, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организаций.

Своими действиями ФИО1 подорвал авторитет власти, так как нарушил положения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ, а также п. 16 «Положения о работе единой комиссии по осуществлению закупок» в ГУЗ «Псковский онкологический диспансер», что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

ФИО2 обвиняется в том, что совершила подстрекательство к злоупотреблению должностными полномочиями, то есть использованию должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, повлекшему существенное нарушение прав и законных интересов организации и охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах:

На основании трудового договора №8 от 10 марта 2011 года, заключенного между Государственным учреждением здравоохранения «Псковский онкологический диспансер» (далее - ГУЗ) в лице главного врача Ш.В.Н. и ФИО1, последний принят на должность инженера материально-технического обеспечения ГУЗ. Дополнительным соглашением от 03 февраля 2014 года к трудовому договору № 8 от 10 марта 2011 года ФИО1 переведен на должность ведущего инженера материально-технического обеспечения Учреждения.

В соответствии с п.п. 2.1-2.7 должностной инструкции ФИО1, утвержденной главным врачом Ш.В.Н. его непосредственными обязанностями являлись анализ рынка цен на медикаменты, подготовка аукционной документации, согласование аукционной документации с вышестоящими руководителями и организациями, размещение закупок на официальном сайте, составление протокола рассмотрения заявок.

На основании приказа главного врача ГУЗ ФИО4 № 63 от 11 января 2016 года «О создании Единой комиссии по осуществлению закупок» ФИО1 являлся членом контрактной службы единой комиссии по осуществлению закупок, в силу чего на основании п. 16 «Положения о работе единой комиссии по осуществлению закупок» был наделен полномочиями должностного лица, а именно организовывал и осуществлял закупки, путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений для осуществления Заказчиком возложенных на него функций по закупке товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности, то есть временно был наделен и осуществлял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

В декабре 2014 года ФИО2, являясь региональным менеджером ООО «П» (ИНН №*) г.Санкт-Петерубга, с целью извлечения материальной выгоды, выразившейся в получении премий, находясь в г.Пскове в ГУЗ по адресу: <...>, путем уговора, склонила ФИО1, с которым поддерживала близкие дружеские отношения, к постоянному содействию в обеспечении побед ООО «Прометей» в электронных аукционах на поставку лекарственных препаратов в ГУЗ «Псковский онкологический диспансер» и дальнейшем заключении соответствующих государственных контрактов.

Реализуя преступные намерения, в период времени с января 2015 по февраль 2016 года ФИО1, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, действуя в интересах ФИО2 из иной личной заинтересованности, преследуя цель продолжения дружеских отношений, в нарушение Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (в редакциях от 28 декабря 2013 г., 04 июня 2014 г., 21 июля 2014 г.), в частности, вопреки антимонопольным требованиям к торгам, предусмотренными ст. 17 Закона о защите конкуренции, используя собственный авторитет в ГУЗ и фактически единоличное принятие решений, связанных с проведениями аукционов, создал условия для победы в аукционах ООО «П», а именно составлял с помощью ФИО2 технические задания для проведения аукционов, полностью соответствующие заявкам ООО «П» по перечню необходимых лекарственных препаратов, их дозировке, форме выпуска и цене. При этом ФИО1, также анализировал заявки, поданные на аукцион организациями – конкурентами ООО «П» с целью обнаружения не соответствия описания лекарственных препаратов, что отражал в протоколе рассмотрения заявок, при этом путем убеждения членов Единой комиссии в безоговорочной победе ООО «П», обеспечивал победу ООО «П» в электронных аукционах и дальнейшее заключение контрактов.

Таким образом, ФИО1, действуя в интересах ФИО2, в период с января 2015 по февраль 2016 гг., находясь по месту работы в ГУЗ, по адресу: <...>, используя свои служебные полномочия по организации и осуществлению закупок, путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений для осуществления Заказчиком возложенных на него функций по закупке товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности, предусмотренные п. 16 «Положения о работе единой комиссии по осуществлению закупок», вопреки интересам службы, умышленно внес в аукционную документацию на закупку общих медикаментов технические характеристики, дозировки, формы выпуска, фасовки, не полностью соответствующих инструкциям к применению лекарственных средств, при этом своими противоправными действиями обеспечил победу ООО «Прометей, по следующим аукционам: № 0357200017614000257, заключен контракт № 275 от 02.02.2015 г.; № 0357200017614000258, заключен контракт № 276 от 02.02.2015 г., №0357200017614000259, заключен контракт № 277 от 02.02.2015 г., №0357200017614000260, заключен контракт № 278 от 02.02.2015 г., №0357200017614000262, заключен контракт № 280 от 02.02.2015 г., №0357200017614000263, заключен контракт № 279 от 02.02.2015 г., №0357200017615000188, заключен контракт № 287 от 04.02.2016 г., №0357200017615000189, заключен контракт № 286 от 04.02.2016 г., №0357200017615000190, заключен контракт № 285 от 05.02.2015 г., №0357200017615000191, заключен контракт № 284 от 04.02.2016 г., №0357200017615000192, заключен контракт № 283 от 04.02.2016 г., №0357200017615000193, заключен контракт № 282 от 04.02.2016 г., №0357200017615000194, заключен контракт № 281 от 05.02.2015 г., №0357200017615000195, заключен контракт № 280 от 04.02.2016 г., №0357200017615000196, заключен контракт № 279 от 05.02.2016 г., №0357200017615000197, заключен контракт № 278 от 04.02.2016 г.

Таким образом, ФИО1 по договоренности с ФИО2 с целью обеспечения заключения контрактов с ООО «П» совершил действия по необоснованному ограничению числа участников электронных аукционов по закупке лекарственных препаратов для ГУЗ «Псковский онкологический диспансер», предоставив ООО «Прометей», преимущества перед другими участниками, а также создал условия для беспрепятственной победы ООО «П» в аукционах.

Преступные действия ФИО1 и ФИО2 привели к ограничению конкуренции на товарном рынке поставки лекарственных препаратов в географических границах Псковской области, что существенно нарушило право участников рынка на конкуренцию и их законные интересы, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организаций, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

На основании изложенного, ФИО2 явилась подстрекателем в совершении противоправного деяния, то есть путем уговоров склонила ФИО1 к злоупотреблению должностными полномочиями.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст. 285 УК РФ, а ФИО2 квалифицированы по ч.4 ст. 33 ч. 1 ст. 285УК РФ.

В ходе ознакомления с материалами уголовного дела обвиняемые ФИО1 и ФИО2 заявили ходатайство о прекращении в отношении них уголовного дела и уголовного преследования с назначением судебного штрафа. ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении преступления при изложенных обстоятельствах признал полностью. Он и его защитник с основаниями прекращения уголовного дела согласны, просили прекратить уголовное дело по указанным в ходатайстве следователя основаниям.

ФИО2 в судебном заседании свою вину в совершении преступления при изложенных обстоятельствах признала полностью. Она и её защитник с основаниями прекращения уголовного дела согласны, просили прекратить уголовное дело по указанным в ходатайстве следователя основаниям.

Государственный обвинитель не возражал против прекращения уголовного дела по заявленному обвиняемыми основанию.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25.1 УПК РФ суд по собственной инициативе в случаях, предусмотренных статьей 76.2 УК РФ, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, обвиняемого в совершении преступления средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В соответствии со ст. 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

В силу ст. 104.4 УК РФ судебный штраф есть денежное взыскание, назначаемое судом при освобождении лица от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных статьей 76.2 настоящего Кодекса.

Размер судебного штрафа в соответствии со ст. 104.5 УК РФ определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения лица, освобождаемого от уголовной ответственности, и его семьи, а также с учетом возможности получения указанным лицом заработной платы или иного дохода и не может превышать половину максимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса.

ФИО1 ранее не судим, совершил преступление средней тяжести, вину признал полностью, в ходе расследования способствовал расследованию преступления, оказал иные действия, направленные на заглаживание вреда, причиненного в результате преступления, по месту жительства характеризуется удовлетворительно (л.д. 187), на учетах в психоневрологической и наркологической службах ГБУЗ «Наркологический диспансер Псковской области» не состоит (т.8 л.д. 17, 18), по предыдущему месту работы в ГБУЗ «Псковский облонкодиспансер» характеризуется положительно (т. 8 л.д. 57), работает в ООО «Псков-Лада» в должности продавца-консультанта новых автомобилей отдела продаж, характеризуется положительно, имеет стабильный источник дохода (т.8 л.д. 34), в содеянном раскаивается.

ФИО2 ранее не судима, совершила преступление средней тяжести, вину признала полностью, в ходе расследования способствовала расследованию преступления. оказала иные действия, направленные на заглаживание вреда, причиненного в результате преступления, у врача-психиатра в СПб ГБУЗ «Психоневрологический диспансер №8» не состоит (т.8 л.д. 5), у врача-нарколога в «СПб ГБУЗ Межрайонный наркологический диспансер №1» не состоит (т.8 л.д.6), работает в ООО «ПРОМЕТЕЙ» в должности менеджера регионального отдела продаж, характеризуется положительно, имеет стабильный источник дохода (т.8 л.д. 7), в содеянном раскаивается.

При разрешении заявленного ходатайства суд учитывает данные о личности обвиняемых, их поведение после совершения преступления.

Таким образом, основания, предусмотренные ст. 76.2 УК РФ, для принятия решения о прекращении уголовного дела и уголовного преследования соблюдены в полном объеме.

С учетом характера, степени тяжести и общественной опасности совершенного ФИО1 и ФИО2 преступления, того факта, что ФИО1 и ФИО2 иным образом загладили вред, причиненный в результате преступления, обвиняемые в ходе следствия активно способствовали расследованию преступления, суд приходит к выводу о возможности освобождения ФИО1 и ФИО2 от уголовной ответственности, прекращении в отношении них уголовного дела и уголовного преследования с назначением судебного штрафа.

При определении размера штрафа, суд учитывает тяжесть совершенного преступления, данные о личности обвиняемых, материальное положение обвиняемых и их семей, получение стабильной заработной платы обвиняемыми, и полагает необходимым определить его в размере заработной платы обвиняемых за период до шести месяцев, в соответствии с санкцией ч.1 ст. 285 УК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 76.2, 104.4, 104.5 УК РФ, ст.ст. 25.1, 254, 256 УПК РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Уголовное преследование и уголовное дело в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Пскова, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 285 УК РФ и ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в г.Прилуки Черниговской области Республики Украина, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.33, ч.1 ст.285 УК РФ, прекратить на основании ст. 76.2 УК РФ и ст.25.1 УПК РФ.

Назначить ФИО1 меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 80 000 рублей, установив срок его уплаты до 1 апреля 2020 года.

Назначить ФИО2 меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 90 000 рублей, установив срок его уплаты до 1 апреля 2020 года.

В течение 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа, ФИО1 и ФИО2 необходимо предоставить сведения об уплате судебного штрафа судебному приставу-исполнителю.

Разъяснить ФИО1 и ФИО2, что в соответствии с частью 2 статьи 104.5 Уголовного кодекса Российской Федерации в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации.

Меру пресечения – подписку о невыезде и надлежащем поведении -в отношении ФИО1 и ФИО2 отменить по вступлению постановления в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Псковского областного суда через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Псковского городского суда И.В. Тимофеева