Решение № 2-3821/2017 2-3821/2017~М-4003/2017 М-4003/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-3821/2017

Дело № 2-3821-2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2017 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре Афанасьевой Е.П., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии об обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии об обязании включить в специальный страховой стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера Управления социального и бытового обеспечения АО «<данные изъяты>»;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера ОАО «<данные изъяты>»;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта ЧЛЗ АО «<данные изъяты>»;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта бюро по социально-бытовому обслуживанию ОАО «<данные изъяты>»;

- работы на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера фельдшерского здравпункта ООО «<данные изъяты>» БУ «Городская клиническая больница №»;

- нахождения в отпусках без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. По мнению истца, ответчиком неправильно произведен подсчет специального стажа и неправомерно не включены спорные периоды работы, что нарушает ее права на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям, и вновь привели их суду.

Представитель ответчика ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, решен вопрос о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, обозрев материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

В ст.ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера здравпункта <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера заводского пункта неотложной помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера здравпункта Управления социального и бытового обеспечения ОАО «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –в должности фельдшера здравпункта ОАО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера здравпункта <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -в должности фельдшера здравпункта ОАО «<данные изъяты>» на 1 ставку, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –в должности фельдшера фельдшерского здравпункта ООО «<данные изъяты>» на 0,5 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в должности фельдшера фельдшерского здравпункта ООО «<данные изъяты>» на 1,0 ставку.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения истцу отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ. Требуемая продолжительность специального стажа составляет 30 лет, тогда как фактическая продолжительность специального стажа истца составила 17 лет 2 месяца 10 дней.

В соответствии с п. 20 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Истец просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж в календарном порядке периоды работы:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера Управления социального и бытового обеспечения АО «<данные изъяты>»;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера ОАО «<данные изъяты>»;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта ЧЛЗ АО «<данные изъяты>»;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта бюро по социально-бытовому обслуживанию ОАО «<данные изъяты>».

Решением пенсионного органа во включении указанных периодов отказано ввиду неотнесения учреждений, в которых работала истец, к числу учреждений, предусмотренных Списком.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, выданной ОАО <данные изъяты>», подтвержден факт работы истца в должности фельдшера здравпункта в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день при полной рабочей неделе в управлении социального и бытового обслуживания ОАО «<данные изъяты>», период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе социального и бытового обслуживания, участке медицинского обслуживания отдела социального обеспечения ОАО «<данные изъяты>».

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, выданной ОАО <данные изъяты>», подтвержден факт работы истца в должности фельдшера здравпункта в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день при полной рабочей неделе в ОАО «<данные изъяты>».

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, выданной ОАО <данные изъяты>», подтвержден факт работы истца в должности фельдшера в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в группе медицинского обслуживания бюро по социально-бытовому обеспечению административно-хозяйственной службы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в группе медицинского обслуживания административно-хозяйственной службы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в группе по медицинскому обслуживанию административно-хозяйственного отдела службы директора по работе с персоналом и административно-хозяйственным вопросам.

Для определения права на включение указанного спорного периода в специальный медицинский стаж подлежит применению законодательство, действовавшее в спорные периоды.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 в выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464.

В соответствии с указанным Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитывается работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Соответственно, включение периодов работы в специальный медицинский стаж не ставится в зависимость от названия должности, необходимо, чтобы должность относилась к среднему медицинскому персоналу.

Кроме того, в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, и Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена должность заведующий фельдшерским здравпунктом – фельдшер.

В силу п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется - Список), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

Должность фельдшера, как и фельдшерский здравпункт, поименованы в Списке от ДД.ММ.ГГГГ №, указанном выше.

Должность фельдшера, фельдшера здравпункта относятся к числу должностей «среднего медицинского персонала».

Согласно п. 6 Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно штатному расписанию за ДД.ММ.ГГГГ годы в ОАО <данные изъяты>», ОАО «<данные изъяты>» в штат общества включены должности медицинских работников: главный фельдшер - начальник участка 1 ед., заведующий здравпунктом ЧЛЗ - 1 ед., фельдшер ЧЛЗ – 4 ед.

Таким образом, согласно штатным расписаниям в ОАО «<данные изъяты>», ОАО «<данные изъяты>» имелось структурное подразделение – здравпункт, где истец ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла обязанности фельдшера здравпункта.

Факт осуществления истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения подтверждается объяснениями истца, материалами гражданского и пенсионного дел.

На основании изложенного, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в подсчет специального страхового стажа, поскольку в указанные периоды выполняла обязанности в соответствующем структурном подразделении.

При таких обстоятельствах наличие наименование учреждения, не соответствующего Списку, не препятствует включению периода работы истца в данных учреждениях в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Несоответствие наименования учреждения, в котором работал истец наименованиям учреждений, включенных в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Несвоевременное приведение работодателем наименование учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.

Учитывая, что должность фельдшера относится к должности среднего медицинского персонала, суд считает обоснованными требования истца по включению в специальный медицинский стаж периоды работы истца :

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера ОАО <данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта ЧЛЗ АО «<данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта бюро по социально-бытовому обслуживанию ОАО «<данные изъяты>».

Кроме того, истец просит включить в специальный страховой стаж период работы на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера фельдшерского здравпункта ООО «<данные изъяты>» БУ «Городская клиническая больница №».

В силу положений пункта 4 Правил счисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Из справки №, представленной БУ ЧР «Городская клиническая больница №» Министерства здравоохранения ЧР ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что истец в указанный период работала на 0,5 ставки.

Поскольку в указанный период времени требование о выполнении нормы рабочего времени, предусмотренное пунктом 4 Правил, не выполнялось, суд оснований для включения спорного периода в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, не находит.

Кроме того, истец просит включить в специальный страховой стаж период нахождения в отпусках без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Включение периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы в специальный стаж ни ранее действующим, ни ныне действующим законодательством не предусмотрено.

В этой связи оснований для включения периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не имеется, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в этой части.

Истец просит обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ЧР - Чувашии назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику - т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии ч.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что с учетом включенных в специальный страховой стаж спорных периодов, у истца имеется необходимая продолжительность специального стажа не менее 30-ти лет, суд считает возможным назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу требований ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить ФИО1 в специальный страховой стаж в календарном порядке периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта Управления социального и бытового обеспечения ОАО «<данные изъяты>»;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта ОАО «<данные изъяты>»;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта <данные изъяты>»;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта бюро по социально-бытовому обслуживанию ОАО «<данные изъяты>».

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики- Чувашии об обязании включить в специальный страховой стаж периоды:

- работы на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера фельдшерского здравпункта ООО «<данные изъяты>» БУ «Городская клиническая больница №»;

- нахождения в отпусках без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В.Мартьянова