Постановление № 5-33/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 5-33/2017

Дело № 5-33/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Красный 08 сентября 2017 года

Федеральный судья Краснинского районного суда Смоленской области Перова Е.В. (<...>), при секретаре Зайцевой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ренус Терминал»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Краснинский районный суд Смоленской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО «Ренус Терминал» по факту выявленных нарушений требований промышленной безопасности по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта 3-го класса опасности – склада временного хранения (краски, лаки, растворители), расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании представители ООО «Ренус Терминал» ФИО1, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 с протоколом об административном правонарушении не согласились в части выявленных нарушений, указанных в протоколе под пунктами 1-12 включительно, указав, что за совершение аналогичных выявленных нарушений Общество постановлением главного государственного инспектора отдела общего промышленного надзора про Смоленской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому, атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, за что подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. Постановление обжаловано не было, и вступило в законную силу по истечении установленного законом срока.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный государственный инспектор отдела общего промышленного надзора по Смоленской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО7 подтвердил обстоятельства совершения Обществом нарушения, отраженные в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ №

Заслушав в судебном заседании представителей юридического лица ООО «Ренус Терминал», в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, проверив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток за нарушение юридическим лицом требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов Указанный Федеральный закон направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются на четыре класса опасности. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре (ч.ч. 3, 4 ст. 2 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997).

В соответствии с требования ч. 1 ст. 9 ФЗ № 166-ФЗ от 21.07.1997 г., организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

- соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

- обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

- иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

- обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

- допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

- обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

- иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

- обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

- обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

- разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;

- заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

- приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

- осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

- принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

- анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

- своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

- принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

- вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

- представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

В соответствии с Федеральным законом от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», вид деятельности организации, связанный со сбором, транспортированием, обработкой, утилизацией, обезвреживанием, размещением отходов I - IV классов опасности, подлежит лицензированию.

Статьей 18 ФЗ № 99-ФЗ от 04 мая 2011 года установлен порядок переоформления лицензии.

Приказом Ростехнадзора от 11 марта 2013 года № 96 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических и нефтеперерабатывающих производств» (далее - Правила).

Правила устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий и инцидентов на опасных производственных объектах (далее - ОПО) химических, нефтехимических и нефтегазоперерабатывающих производств, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, указанные в пункте 1 приложения 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в том числе способные образовывать паро-, газо- и пылевоздушные взрывопожароопасные смеси, кроме конденсированных взрывчатых веществ (далее - ВВ), включая ОПО хранения нефти, нефтепродуктов, сжиженных горючих газов, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей (далее СГГ, ЛВЖ и ГЖ).

Судом установлено, что основным видом деятельности ООО «Ренус Терминал» является деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками. Дополнительными видами деятельности Общества являются: деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам; деятельность по складированию и хранению; деятельность транспортная вспомогательная; транспортная обработка грузов; операции с недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

ООО «Ренус Терминал» осуществляет свою деятельность на основании Устава.

На основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ во временное владение и пользование без приобретение права частной собственности, ООО «Ренус Терминал» предоставлено, в том числе, нежилое строение – здание склада, 2 - этажный, 2012 года постройки, общей площадью 3 708, 9 кв.м, инв. №, лит. № – кадастровый №, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Собственником которого (т.е. здания склада) является ООО «Ревайл Экспресс» на основании свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>.

На основании свидетельства о регистрации А04-21513, выданном Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Центрального управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ, склад временного хранения (краски, лаки, растворители), эксплуатирующийся Обществом с ограниченной ответственностью «Ренус Терминал», включен в государственный реестр опасных производственный объектов, отнесенный к 3-му классу опасности.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Центрального управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № № «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица», предварительно согласованной с органами прокуратуры (решение прокурора о согласовании проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ №) на основании мотивированного представления ВрИО заместителя руководителя Ростехнадзора ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости проведения внеплановой выездной проверки юридического лица ввиду наличия угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей при эксплуатации опасного производственного объекта ООО «Ренус Терминал» - склада временного хранения (краски, лаки, растворители), главным государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Смоленской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО7 в присутствии генерального директора ООО «Ренус Терминал» ФИО2 и заместителя генерального директора ООО «Ренус Терминал» ФИО3 проведена внеплановая проверка в отношении ООО «Ренус Терминал».

По результатам проверки выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

Нарушены требования промышленной безопасности, а именно: не имеется лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III класса опасности опасного производственного объекта «Склад временного хранения» (краски, лаки, растворители) per. №№ - ООО «Ренус Терминал», чем нарушены требования части 1 статьи 9, Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; статья 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99-ФЗ;

Не обеспечена безопасная эксплуатация опасного производственного объекта: «Склад временного хранения» (краски, лаки, растворители) per. №№, а именно: в проектной документации не определена категория взрывоопасности ОПО, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 2.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96;

Не обеспечена безопасная эксплуатация опасного производственного объекта: «Склад временного хранения» (краски, лаки, растворители) per. №, а именно: отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (ПМЛА), чем нарушены требования части 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 2.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96;

Не обеспечена безопасная эксплуатация опасного производственного объекта: «Склад временного хранения» (краски, лаки, растворители) per. №, а именно: устройство склада временного хранения не в полной мере соответствует требованиям общих правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, отсутствует проектная документация», чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 4.7.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96;

5. Не обеспечена безопасная эксплуатация опасного производственного объекта: «Складвременного хранения» (краски, лаки, растворители) per. №, а именно: склад не оборудован системами контроля, сигнализации и системами ПАЗ, а также системами связи и оповещения об аварийных ситуациях, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 6.1.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96;

6. Не обеспечена безопасная эксплуатация опасного производственного объекта: «Складвременного хранения» (краски, лаки, растворители) per. №№, а именно: склад не оборудован системой контроля загазованности по предельно допустимой концентрации и нижнему концентрационному пределу распространения пламени в рабочей зоне средствами автоматического газового контроля и анализа с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин, и с выдачей сигналов в систему ПАЗ, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 6.4.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96;

7. Не обеспечена безопасная эксплуатация опасного производственного объекта: «Складвременного хранения» (краски, лаки, растворители) per. №№, а именно: склад не оборудован системой вентиляции, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 8.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96;

8. Не обеспечена безопасная эксплуатация опасного производственного объекта: «Складвременного хранения» (краски, лаки, растворители) per. №№, а именно: отсутствует договор об обслуживании, заключенный с профессиональным аварийно-спасательным формированием или службой, чем нарушены требования части 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункта и) пункта 4 Постановления правительства РФ от 10.06.2013 №492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности»;

9. Не обеспечена безопасная эксплуатация опасного производственного объекта: «Складвременного хранения» (краски, лаки, растворители) per. №№, а именно: рабочие опасного производственного объекта: «Склад временного хранения» (краски, лаки, растворители) не обучены в области промышленной безопасности в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, чем нарушены требования части 1 статьи 9, Федерального закона 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 8.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 №96;

10. Не обеспечена безопасная эксплуатация опасного производственного объекта: «Складвременного хранения» (краски, лаки, растворители) per. № а именно: положение о производственном контроле опасного производственного объекта не содержит требований к осуществлению производственного контроля на опасном производственном объекте «Склад временного хранения (краски, лаки, растворители)», чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 №263;

Не соблюдаются требования промышленной безопасности, а именно: не представлен отчет о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности за 2016 год, чем нарушены требования части 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263;

Не обеспечена безопасная эксплуатация опасного производственного объекта: «Склад временного хранения» (краски, лаки, растворители) per. №№, а именно: размещение ХОПО, планировка его территории, объемно-планировочные решения объекта не соответствуют требованиями законодательства о техническом регулировании, чем нарушены требования части 1 статьи 9, Федерального закона 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 350 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утвержденных приказом Ростехнадзора от 21 ноября 2013 года N 559;

13. Не обеспечена безопасная эксплуатация опасного производственного объекта: «Складвременного хранения» (краски, лаки, растворители) per. №№, а именно: помещения производственного, административно-хозяйственного, бытового назначения и места постоянного или временного пребывания людей, находящиеся при аварии в пределах опасной зоны, не оснащены эффективными системами оповещения персонала об аварии на ХОПО, чем нарушены требования части 1 статьи 9, Федерального закона 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 352 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утвержденных приказом Ростехнадзора от 21 ноября 2013 года № 559;

14. Не обеспечена безопасная эксплуатация опасного производственного объекта: «Складвременного хранения» (краски, лаки, растворители) per. №№, а именно: не представлены планы мероприятий, предусматривающие меры по выводу в безопасное место людей, не занятых непосредственно выполнением работ по ликвидации аварии, чем нарушены требования части 1 статьи 9, Федерального закона 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 353 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утвержденных приказом Ростехнадзора от 21 ноября 2013 года №559;

15. Не обеспечена безопасная эксплуатация опасного производственного объекта: «Складвременного хранения» (краски, лаки, растворители) per. №№, а именно: здание ХОПО не обеспечивает химическую безопасность находящегося в нем персонала и не имеетавтономных средств обеспечения функционирования систем контроля, управления, ПАЗ, чем нарушены требования части 1 статьи 9, Федерального закона 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 355 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утвержденных приказом Ростехнадзора от 21 ноября 2013 года № 559;

16. Не обеспечена безопасная эксплуатация опасного производственного объекта: «Складвременного хранения» (краски, лаки, растворители) per. №№, а именно: в производственном помещении, хранилище химически опасных веществ, на месте, где проводят работу с химически опасными веществами, не имеется аварийного комплекта средств индивидуальной защиты, а также средств для локализации аварийной ситуации и оказания первой помощи пострадавшим в случае аварийной ситуации (душ или ванна самопомощи, раковина самопомощи), чем нарушены требования части 1 статьи 9, Федерального закона 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 356 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утвержденных приказом Ростехнадзора от 21 ноября 2013 года N 559;

17. Не обеспечена безопасная эксплуатация опасного производственного объекта: «Складвременного хранения» (краски, лаки, растворители) per. №№, а именно: для ХОПО на стадии, связанных с хранением, транспортированием, опасных веществ, не предусмотрены меры и средства, максимально снижающие попадание химически опасных веществ в атмосферу производственного помещения (рабочей зоны), а также контроль содержания химически опасных веществ в воздухе, чем нарушены требования части 1 статьи 9, Федерального закона 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утвержденных приказом Ростехнадзора от 21 ноября 2013 года № 559;

18. Не обеспечена безопасная эксплуатация опасного производственного объекта: «Склад временного хранения» (краски, лаки, растворители) per. №№, а именно: в целях устранения опасности для жизни, вреда для здоровья людей, опасности возникновения аварий оборудование, входящее в ХОПО, не окрашено в сигнальную разметку, чем нарушены требования части 1 статьи 9, Федерального закона 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 72 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утвержденных приказом Ростехнадзора от 21 ноября 2013 года N 559;

Не обеспечена безопасная эксплуатация опасного производственного объекта: «Склад временного хранения» (краски, лаки, растворители) per. №№, а именно: допускаются к работе на объекте лица, не удовлетворяющие соответствующим квалификационным требованиям и не прошедших медицинское освидетельствования к указанной работе, в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт е пункта 4 Постановления Правительства РФ от 10.06.2013 №492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, II, III классов опасности»;

Не обеспечена безопасная эксплуатация опасного производственного объекта: «Склад временного хранения» (краски, лаки, растворители) per. №, а именно: не соблюдение установленного федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности порядка проведения технического расследования причин аварий, в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения; отсутствует положение об расследовании причин инцидентов на ОПО «Склад временного хранения» (краски, лаки, растворители), чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт х пункта 4 Постановления правительства РФ от 10.06.2013 №492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, II, III классов опасности».

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому юридическим лицом, допустившим указанные нарушения, является ООО «Ренус Терминал».

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Смоленской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО7 Обществу выдано предписание № об устранении выявленных нарушение в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

А также составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ № по признакам в действиях ООО «Ренус Терминал» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным главным государственным инспектором отдела общего промышленного надзора про Смоленской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому, атомному надзору ФИО7, ООО «Ренус Терминал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа за нарушение требований Федерального законодательства в области промышленной безопасности.

При этом, из указанного постановления усматривается, что, в нарушение требований ФЗ №116-ФЗ от 21.07.1997 г., ФЗ № 99-ФЗ от 04.05.2011, Правил, и иных требований законодательства в области промышленной безопасности, Обществом нарушены требования промышленной безопасности, а именно: не имеется лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III класса опасности опасного производственного объекта «Склад временного хранения» (краски, лаки, растворители) per. №А04-21513-0001 - ООО «Ренус Терминал»; в проектной документации не определена категория взрывоопасности ОПО; отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (ПМЛА); устройство склада временного хранения не в полной мере соответствует требованиям общих правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, отсутствует проектная документация»; склад не оборудован системами контроля, сигнализации и системами ПАЗ, а также системами связи и оповещения об аварийных ситуациях»; склад не оборудован системой контроля загазованности по предельно допустимой концентрации и нижнему концентрационному пределу распространения пламени в рабочей зоне средствами автоматического газового контроля и анализа с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин, и с выдачей сигналов в систему ПАЗ»; склад не оборудован системой вентиляции; отсутствует договор об обслуживании, заключенный с профессиональным аварийно-спасательным формированием или службой; рабочие опасного производственного объекта: «Склад временного хранения» (краски, лаки, растворители) не обучены в области промышленной безопасности в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности положение о производственном контроле опасного производственного объекта не содержит требований к осуществлению производственного контроля на опасном производственном объекте «Склад временного хранения (краски, лаки, растворители)».

Постановление вступило в законную силу.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Поскольку постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, Общество было подвергнуто административному наказанию за совершение аналогичных нарушений в области промышленной безопасности, указание в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № о нарушениях Федерального законодательства в области промышленной безопасности, допущенное ООО «Ренус Терминал», а именно, нарушения, указанные в пунктах 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, подлежат исключению.

Вместе с тем, факт допущения иных нарушений Обществом, указанных в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившихся в не представлении отчета о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности за 2016 год (п. 11 протокола); размещение ХОПО, планировки его территории, объемно-планировочные решения объекта не соответствуют требования законодательства о техническом регулировании (п. 12), помещения производственного, административно-хозяйственного, бытового назначения и места постановленного или временного пребывания людей, находящихся при аварии в пределах опасной зоны, не оснащены эффективными системами оповещения об аварии на ХОПО (п. 13); не представлены планы мероприятий, предусматривающие меры по выводу в безопасное место людей, не занятых непосредственно выполнением работ по ликвидации аварии (п. 14); здание ХОПО не обеспечивает химическую безопасность находящегося в нем персонала и не имеет автономных средств обеспечения функционирования систем контроля, управления, ПАЗ (п. 15); в производственном помещении, хранилище химически опасных веществ, на месте, где проводят работу с химически опасными веществами, не имеется аварийного комплекта средств индивидуальной защиты, а также средств для локализации аварийной ситуации и оказания первой помощи пострадавшим в случае аварийной ситуации (душ или ванна самопомощи, раковина самопомощи) (п. 16); для ХОПО на стадии, связанных с хранением, транспортированием, опасных веществ, не предусмотрены меры и средства, максимально снижающие попадание химически опасных веществ в атмосферу производственного помещения (рабочей зоны), а также контроль содержания химически опасных веществ в воздухе (п. 17); в целях устранения опасности для жизни, вреда для здоровья людей, опасности возникновения аварий оборудование, входящее в ХОПО, не окрашено в сигнальную разметку (п. 18); допускаются к работе на объекте лица, не удовлетворяющие соответствующим квалификационным требованиям и не прошедших медицинское освидетельствования к указанной работе (п. 19); не соблюдение установленного федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности порядка проведения технического расследования причин аварий в соответствии со ст. 12 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения; отсутствует положение об расследовании причин инцидентов на ОПО «Склад временного хранения» (краски, лаки, растворители) (п. 20 протокола), подтвержден совокупностью материалов, представленных в дело, и представителями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривается.

Суд признает документы, имеющиеся в материалах дела, а именно: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений, сведения ЕГР о юридическом лице, учредительные документы ООО «Ренус Терминал», документы о праве собственности объектов недвижимого имущества и земельного участка, постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, мотивированное представление Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, решение первого заместителя прокурора Смоленской области о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, заявление Ростехнадзора о согласовании органом государственного контроля (надзора) с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, и иные материалы дела, а также объяснения представителей ООО «Ренус Терминал» и должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении ФИО7, допустимыми и достоверными доказательствами, никаких оснований не доверять им не имеется.

Таким образом, проанализировав все доказательства, считаю, что вина ООО «Ренус Терминал» в инкриминируемом ему административном правонарушении нашла свое подтверждение. Действия Общества правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Довод представителей ООО «Ренус Терминал» о том, что склад временно хранения фактически Обществом не эксплуатируется по разрешенному использованию опасных производственных объектов - 3-го класса опасности, правового значения для дела не имеет, в связи с чем, не может быть принят во внимание суда.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая наличие тех обстоятельств, что проверка соблюдения требований промышленной безопасности проведена спустя непродолжительное время после вынесения должностным лицом Центрального управления Ростехнадзора по Смоленской области постановления о привлечении Общества к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть также за совершение нарушений в области промышленной безопасности, и, как установлено в судебном заседании, при проведении проверки в рамках настоящего дела об административном правонарушении, частично Общество привлечено вступившим в законную силу постановлением к административной ответственности за допущение указанных выше нарушений, кроме того, учитывая положения п. 3 ст. 1.5 КоАП РФ о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, с учетом позиции, изложенной в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой обязанность доказывать виновность в установленном Кодексом порядке возложена на лиц, уполномоченных возбуждать производство по делам об административных правонарушениях, судей, органы, должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, каких-либо данных, свидетельствующих о том, что допущенные Обществом нарушения влекут угрозу причинения вреда здоровью и жизни людей, суду не представлено, указанные нарушения, с учетом их характера, с очевидностью не свидетельствую о таковых последствиях, в связи с чем, прихожу к выводу о том, что оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности ООО «Ренус Терминал», не усматривается.

Кроме того, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, при назначении наказания суд полагает возможным применить к ООО «Ренус Терминал» положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании 29.9 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Общество с ограниченной ответственностью «Ренус Терминал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф надлежит перечислить по следующим реквизитам: получатель - УФК по Смоленской области (Центральное управление Ростехнадзора л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770201001, расчетный счет № <***> в отделение Смоленск БИК 046614001, КБК 49811645000016000140, ОКТМО 66701000.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок, будет вынесено решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд Смоленской области.

Судья Е.В. Перова